安全生產標準化在壓縮天然氣管理中的應用

章煒

摘要：壓縮天然氣是優質高效的清潔能源，具有廣闊的應用前景。但也存在一定的安全隱患。本文通過分析壓縮天然氣的安全隱患，以及危化品企業安全生產標準化運行現狀及存在問題，提出通過安全生產標準化建設推動壓縮天然氣安全管理及相關實施建議。

關鍵詞：壓縮天然氣 安全生產標準化 安全隱患 實施建議

隨著社會經濟的發展，人們對能源需求量與日俱增。天然氣作為一種清潔、優質、高效又經濟實用的新能源，在我國具有良好的發展潛力和廣闊的應用前景。壓縮天然氣是天然氣能源的一種常用供應方式，正不斷被社會認可和推廣使用。然而，天然氣中含有高濃度的甲烷，具備較高的火災危險等級，最小點火能量僅0.28 ml，一旦發生火災，極易出現爆炸事件，而且具有較強的火災擴散能力，會迅速蔓延，造成極大的人身傷亡和財產損失。所以，做好壓縮天然氣的安全管理工作，采取有效的預防措施，對避免安全事故的發生，實現壓縮天然氣安全生產應用具有重要的意義。

一、壓縮天然氣生產與應用中的安全隱患

（一）天然氣泄漏隱患

處于高壓壓縮狀態的壓縮天然氣，存在較高的泄漏風險。任何設備出現損壞或者操作出現問題，均可導致天然氣泄漏，引發火災。對于壓縮天然氣加氣站而言，由于具體設備工藝都處于高壓狀態，氣體的外泄更會出現于諸多情況，例如壓縮機、管道焊縫、回收罐、氣瓶、干燥設備、閥門、氣體過濾罐等都是壓縮天然氣加氣站中最常發生天然氣泄漏的地方。這些設備在長期的應用過程中，都或多或少會出現一些問題，需定期維護，及時檢修，否則極易埋下巨大的安全隱患。

（二）高壓運輸隱患

為方便天然氣儲存運輸，往往會將其先壓縮成液體。通常情況下，需要壓縮到25MPa以下，才能將天然氣由氣態壓縮到液態。為此，不管是管道運輸還是儲運設備運輸，都須保持全程高壓狀態，當壓縮天然氣的壓力超出儲存設備、運輸設備承壓閾值的時候，很有可能造成局部破裂。這對管道和儲運設備提出了更高的要求，任何管道腐蝕、泄漏等問題都有可能引發火災、爆炸等事故。尤其是對于使用車輛運輸的天然氣，在運輸過程中，任何泄漏問題和突發情況都有可能引發重大道路交通安全事故。

（三）違規操作隱患

據報道，高危企業發生的各類事故中，絕大部分都是由于違章操作、違章指揮和違反勞動紀律引起的。壓縮天然氣在生產和應用過程中，由于操作人員沒有經過嚴格的培訓就自行上崗，很容易出現違規操作，引發事故危害。操作人員不熟練的操作技能，薄弱的安全意識和應急事故的處理能力，會進一步提高事故發生的幾率，降低事故預防和施救效率，造成惡性事件的發生。

（四）周邊潛在隱患

新能源汽車的燃料是目前壓縮天然氣應用的最主要用途之一，方便快捷的壓縮天然氣獲取方式既是實現新能源汽車普及化的基本保障，也是實現壓縮天然氣產業快速發展的現實需求。因此，為方便消費者使用，往往將壓縮天然氣加氣子站建在車流量密集，生活集中的地方。但這些地方往往存在諸多安全隱患和不確定因素，例如煙頭、車輛點火設備、機電火花，撞擊等都是有可能引發火災事故的導火索。

二、危化品企業的安全生產標準化現狀

根據國家安全生產監督管理局《關于汽車用燃料壓縮天然氣（CNG）加氣站產業劃分的通知安監管管二字[2003]155號》文件要求指出，壓縮天然氣屬于危險化學品，應當按照《危險化學品安全管理條例》的有關規定實施安全監督管理，同時也將壓縮天然氣加氣站納入危險化學品經營企業的范疇。

危險化學品和危險化學品的安全生產直接關系到人們的生命財產安全和國家的經濟發展與社會穩定，2000年以來，國家相關部門一直非常重視危險化學品安全生產標準化體系的建設。2004年，出臺了《危險化學品從業單位安全質量標準化標準及考核評級辦法》，正式開展了危險化學品行業的安全質量標準化建設工作。2005年，發布了《危險化學品從業單位安全標準化規范》，全國多地開始了危險化學品安全標準化的學習和實踐活動。2009年，《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》的頒布，進一步細化了危化品企業的安全生產作業行為和相關要求。之后，《國務院安全生產委員會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》和《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》等的相繼出臺，逐步完善了危化品安全生產標準化體系，促進了危化品安全生產標準化的普及和推廣。經過十來年的努力，危險化學品安全生產標準化建設工作得到了深度發展，取得了明顯的成效。在《2008-201O年全國安全生產（主要工業領域）標準化發展規劃》中，從基礎標準、管理標準、技術標準、產品標準、方法標準等5個方面針對危險化學品領域中的3個二級類別、11個三級類別、11個四級類別出臺了相關標準，大大降低了危化品的生產經營過程中的安全事故，為危化品企業的生產安全和操作員工的人生安全提供了保障。

在多年的實踐過程中，也暴露出一些關鍵性問題，直接影響危化品行業安全生產標準化建設工作的推進和成效。在政府行政管理方面，現階段安全生產標準化體系建設既存在標準覆蓋領域不全，又存在標準內容交叉重復，主管部門多重管理的問題。已有的安全生產標準體系尚未覆蓋安全生產的各個環節，尤其是對于新興行業和領域，很多標準尚未涉及，這十分不利于主管部門的引導監管；此外，由于長期以來，我國安全生產工作實行分行業管理體制，各有關主管部門制定自己的安全生產標準，導致有關行業存在多種標準，標準之間存在內容重復交叉等問題。例如，目前針對危化品企業存在安全生產標準化體系、職業健康安全管理體系、安全基礎管理考核體系等相關安全生產管理體系建設工作，針對某項指標也存在重復規定，或規定不明確等問題。與此同時，對于安全生產標準化的宣貫力度和對標準化實施狀況的監管力度和反饋也有待進一步加強。

在企業落實方面，由于企業的管理層和操作人員安全意識薄弱，尚未意識到安全生產標準化的重要性和必要性，從而產生一系列操作管理不到位的問題。有的為趕工期、趕進度簡化票證辦理或無票安排作業，嚴重違背《化學品生產單位特殊作業安全規范》GB30817-2014中要求的八大特殊作業必須履行票證辦理手續的要求；有的直接套用其他企業的管理制度和安全管理方式，針對性差，可操作性差，與實際管理脫節；有的在安全管理工作中重于形式，被動應付，只有記錄，沒有內容，或記錄不詳細、不規范；有的基礎設施較差，生產設備陳舊、技術相對落后，未按要求按期檢驗“安全閥”等設備安全附件；操作員工也存在違規操作、規章指揮現象，操作技能不熟練，又存僥幸心理，發生事故后，缺乏應急處理能力，這都進一步增加了企業的安全隱患。

三、壓縮天然氣安全生產標準化的實施建議

（一）完善安全生產標準化體系建設，加強政府監督管理

壓縮天然氣作為一種新能源，更需進一步健全和完善相關領域的安全生產標準化體系建設，加強政策調研，優化和細化各項安全生產標準化的鼓勵和制約措施，增強標準的可操作性。明確牽頭主管部門，加強與其他相關部門的協調溝通，推動全過程監督管理，對未按要求辦理票證、未開展安全自查，使用未登記、未檢驗或檢驗不合格的產品設備等的違規行為，依法予以查處。同時加大標準宣貫力度，營造安全生產標準化建設氛圍，建立標準化實施意見反饋機制，收集標準貫徹執行情況和使用過程中的意見和疑問，為標準化體系的進一步修訂完善提供依據。

（二）落實安全生產標準化建設要求，促進企業自查自糾

企業要嚴格遵守生產許可和檢驗檢測制度，按照安全生產標準化的相關規定，結合企業生產經營的實際情況，制定壓縮天然氣生產經營過程的隱患排查整治工作方案，積極開展自查自糾工作。對照相關規定要求，建立完善的壓縮天然氣安全生產規章制度，明確并落實崗位責任、工程建設、使用登記、操作規程、巡檢維護、定期檢驗、隱患治理、應急救援、人員培訓與教育等方面的安全管理制度。設置安全生產標準化小組，定期開展自查自糾和考核評價工作，重點做好對天然氣泄漏、高壓運輸、周邊火源、特種設備、安全附件等存在安全隱患的地方和重要的設備設施的檢驗工作，避免存在安全管理“盲區”，確保各項工作順利進行，對于已經出現的問題要做好分析總結教育，防微杜漸，避免類似問題再次發生。

（三）加大安全生產標準化培訓教育，提升人員安全意識

安全問題歸根結底是人的問題，企業要將安全工作放在日常管理工作的首要位置，充分利用安全會議、企業報刊、電視等多種途徑，加強對企業全體人員的安全文化教育，提升全體人員的安全防患意識、主體責任意識和自我保護意識，明確壓縮天然氣安全生產的必要性和重大意義。針對安全管理人員和操作人員，開展系統而又有側重的安全管理知識、實踐經驗和理論技術的培訓指導，提升安全管理人員的安全監管能力和操作人員安全生產技能，營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍，構建企業安全生產文化。

四、結語

隨著經濟的發展和環保意識的增強，壓縮天然氣因其優質、高效、環保的屬性，在今后的生活中扮演著越來越重要的角色，如何實現壓縮天然氣的安全生產管理正逐步受到人們的關注。加強壓縮天然氣的安全生產標準化建設，既是國家實現“以人為本”的科學發展觀的必然要求，也是企業實現健康持續發展的必由之路。壓縮天然氣企業只有做好了安全生產標準化建設，才能更好的推動壓縮天然氣的廣泛應用，促進其進一步發展。