淺談企業(yè)效能監(jiān)察和企業(yè)管理的關(guān)系

鐘文斌　黃天柱

摘要：企業(yè)效能監(jiān)察是上世紀(jì)八十年代出現(xiàn)的行政監(jiān)察活動，和企業(yè)管理有著在密切的關(guān)系。對于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有著重要的作用。符合當(dāng)代反腐倡廉的政策要求。本文簡要地介紹了企業(yè)效能的相關(guān)理論。從管理提升的角度重點分析了與企業(yè)管理之間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：企業(yè)效能監(jiān)察 企業(yè)管理

前言

自改革開放后，企業(yè)效能監(jiān)察逐漸被使用和推廣，經(jīng)實踐證明不僅能夠保證企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)管理對經(jīng)濟(jì)效益的提高也有促進(jìn)作用。當(dāng)前，企業(yè)要想?yún)f(xié)調(diào)好效能監(jiān)察和企業(yè)管理就必須從管理提升的角度正確地認(rèn)識兩者之間的關(guān)系，以穩(wěn)定企業(yè)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、企業(yè)效能監(jiān)察理論和發(fā)展

企業(yè)效能監(jiān)察是一項綜合性管理監(jiān)控工作，主要是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對關(guān)系到企業(yè)效能的各個項目和活動的經(jīng)營管理人員是否正確履行職責(zé)的監(jiān)督，以便及時地發(fā)現(xiàn)和修正管理不足，建設(shè)規(guī)范化企業(yè)管理體系實現(xiàn)自我發(fā)展和提升。這一概念在我國企業(yè)中的實行是在1989年行政監(jiān)察體制確立后開始的，最初只是圍繞政治執(zhí)法管理，直到2012年理論體系仍處于探索和形成階段。但隨著我國企業(yè)結(jié)構(gòu)的改革，作為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管體制的效能監(jiān)察也逐漸完善和進(jìn)一步發(fā)展，受到了國家相關(guān)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)的重視，尤其是國有企業(yè)。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度的加快，企業(yè)須處理的內(nèi)容和問題越來越多，效能監(jiān)察也出現(xiàn)了與企業(yè)發(fā)展不符的問題。一是企業(yè)行政部門的負(fù)責(zé)人對效能監(jiān)察認(rèn)識不到位，監(jiān)察部門和人員并配備不齊，阻礙了監(jiān)察的進(jìn)一步發(fā)展。二是企業(yè)之間的效能監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不明，國家法律和上級機(jī)關(guān)也沒有相關(guān)的具體要求，導(dǎo)致實際監(jiān)察工作的形式、方法和內(nèi)容等都不清楚。三是現(xiàn)代企業(yè)制度隨著時間的推移體系日益完善，但效能監(jiān)察還停留在簡單的“查問題”階段，甚至直接與企業(yè)的監(jiān)督管理工作重疊，加上企業(yè)效能監(jiān)察還存在形式主義、評價標(biāo)準(zhǔn)缺乏等問題。

二、管理提升角度下企業(yè)效能監(jiān)管和企業(yè)管理關(guān)系

企業(yè)管理是對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列職能的總稱，而企業(yè)效能監(jiān)察是對企業(yè)管理工作的檢查和完善，兩者密不可分。為了保證企業(yè)的穩(wěn)定高速發(fā)展，筆者從管理提升的視角詳細(xì)地描述了二者之間的關(guān)系和在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中的提升方法。

（一）全程性。從企業(yè)效能監(jiān)察的要求和方面來看，企業(yè)管理的項目和方向就是檢查工作的重點并且要有所延伸，簡單來說，效能監(jiān)察貫穿于企業(yè)管理全周期，能夠宏觀檢控企業(yè)發(fā)展管理全程，一旦管理部門的職責(zé)落實不到位效能監(jiān)管部門就必須盡快地督促管理部門進(jìn)行改進(jìn)。而從實際的發(fā)展角度來看，可以發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)管理人員和工作人員并沒有清楚地認(rèn)識到兩者之間的全程性關(guān)系，監(jiān)察工作沒有被納入企業(yè)管理的范圍也沒有對企業(yè)經(jīng)營管理項目從前期到后期全周期的監(jiān)督和檢查。為了改善這一問題，結(jié)合管理提升內(nèi)容必須從企業(yè)管理制度和效能監(jiān)察制度的完善入手將全程性管理落實到實處。一是完善企業(yè)管理制度，在原有的基礎(chǔ)上增加效能監(jiān)察條款，具體到周期、方式和內(nèi)容，全面地發(fā)揮監(jiān)察的作用。二是完善企業(yè)效能監(jiān)察體系，針對企業(yè)管理工作的核心和存在問題的環(huán)節(jié)，有目的性地進(jìn)行監(jiān)察工作。事前階段，企業(yè)管理工作需要根據(jù)發(fā)展方向和經(jīng)濟(jì)效益制定月度、季度以及年度計劃，效能監(jiān)察要參與計劃制定并結(jié)合監(jiān)管問題對計劃進(jìn)行修改，從而提高管理和監(jiān)察的質(zhì)量。事中階段，效能監(jiān)察要密切關(guān)注管理工作的進(jìn)度和效果，如果出現(xiàn)問題或偏差要及時地督促相關(guān)管理部門更正。事后監(jiān)督階段，管理工作完成后，效能監(jiān)察要從多角度和全方位的監(jiān)督和檢查出發(fā)，結(jié)合單向檢查和全面檢查，提升效能監(jiān)察的全程性管理。

（二）提升性。企業(yè)效能監(jiān)察從實施的主體上就結(jié)合了紀(jì)檢監(jiān)察和企業(yè)監(jiān)督，是一種從第三方角度對企業(yè)管理進(jìn)行進(jìn)一步的再管理和再監(jiān)督，簡單來說效能監(jiān)察是企業(yè)管理的提升，而企業(yè)管理則是基礎(chǔ)。實踐證明，效能監(jiān)察能夠及時地發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中的問題，通過科學(xué)的分析和研究，提出有效的改進(jìn)措施并能夠監(jiān)管工作人員健全管理體系為企業(yè)發(fā)展提供規(guī)范化的制度保障。而且，效能監(jiān)察還能夠通過對違規(guī)人員的懲罰強(qiáng)化監(jiān)督管理工作的執(zhí)行效率和力度，進(jìn)而提升企業(yè)管理能力。為發(fā)揮效能監(jiān)察對企業(yè)管理的提升性作用時，需要做好管理體系中的評價制約機(jī)制，為監(jiān)察的進(jìn)行提供基礎(chǔ)。要將效能監(jiān)察作為企業(yè)管理的一項重要工作環(huán)節(jié)，在企業(yè)的年度總結(jié)會議上對監(jiān)察工作的效果進(jìn)行綜合評價。企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和企業(yè)管理部門要在原有的體系基礎(chǔ)上，增加對監(jiān)察人員的工作檢查和評價，從工作落實、成效等方面綜合考量。

（三）規(guī)范性。企業(yè)管理和企業(yè)效能監(jiān)察之間，后者是強(qiáng)化管理內(nèi)部監(jiān)督的重要手段能夠規(guī)范企業(yè)管理程序、彌補(bǔ)不足有效地對企業(yè)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行防控和管理，簡單來說效能監(jiān)察處于企業(yè)管理范疇，能夠通過發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)實現(xiàn)規(guī)范化管理，從管理提升的角度來看，屬于企業(yè)管理的規(guī)范性延伸。想要實現(xiàn)規(guī)范化效能監(jiān)察和管理，首要的一點就是落實責(zé)任制度，改變以往混亂的工作形式，先根據(jù)部門的人員責(zé)成，明確各部門的領(lǐng)導(dǎo)人員為企業(yè)管理的首席負(fù)責(zé)人，接著層層劃分將具體的工作職責(zé)落實到每一個工作人員，做到一旦出現(xiàn)問題可及時找出責(zé)任人，并在處罰時對分層管理領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人追責(zé)。接著，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的思想意識。思想意識是行動的指導(dǎo)，只有從思想上認(rèn)識到效能監(jiān)管對企業(yè)管理的重要性，具備良好的意識才能做好工作。但目前企業(yè)的工作人員和管理層對效能監(jiān)察和企業(yè)管理的關(guān)系認(rèn)識不清是普遍的現(xiàn)象，外化表現(xiàn)在人員組成、工作步驟以及組織機(jī)構(gòu)三個方面。從領(lǐng)導(dǎo)層的角度來看，必須認(rèn)識到效能監(jiān)察對企業(yè)管理規(guī)范運行的重要性并合理安排工作。從工作人員的角度而言，努力提高企業(yè)管理工作是關(guān)鍵的步驟。

三、結(jié)語

總而言之，企業(yè)效能監(jiān)察對企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用，從管理提升的角度來看，兩者之間的關(guān)系呈現(xiàn)出全程性、提升性和規(guī)范性的特點。