事業單位績效工資改革問題及應對策略

韋曉光

摘要：當前。在社會主義市場經濟的條件下。改革創新成為必然的發展趨勢。在我國整體服務體系中。事業單位扮演了極其重要的角色。事業單位是否改革。能否順利改革成為大眾關心的問題。改革牽涉面廣，牽涉的單位類型差異比較大。然而利益分配人數比較多。怎么分配。如何分配成為當前事業單位改革中爭議最大的問題。事業單位改革的核心就是績效工資改革。改革的好壞直接的影響員工的積極性。這就急需國家出臺相關的規定。構建一個真正的“績效”和“公正科學”績效考評機制。只有科學合理的運用好績效管理的模式。才能逐步推進事業單位的改革。

關鍵詞：事業單位 績效工資 改革

事業單位是指由政府利用國有資產設立的，從事教育，科技，文化，衛生等活動的社會服務組織。事業單位接受政府的領導，是表現形式為組織或機構的法人實體。事業單位一般是國家設置的，帶有公益性質的機構，但是卻不屬于政府機構。一般情況下，國家會對事業單位給予補貼。事業單位在我國整體經濟體系中占有重要地位，事業單位績效工資改革對于提高其單位內部管理水平，促進事業單位服務能力的提升有著重要意義。各個行業競爭激烈，為了充分發揮事業單位的職能，國家對事業單位績效工資進行了改革，從而促進事業單位的全面發展。但在改革過程中，我國的事業單位績效工資改革中還存在些困難，需要采取有效的措施。

一、事業單位績效T資

績效工資用馬克思的三種勞動論來說，績效工資主要是員工的第三種勞動即凝固勞動來支付工資，是典型的以實際的，最終的勞動成果確定員工薪酬的工資制度。績效工資的前身是計件工資，它的基本特征是將雇員的薪酬收入與個人業績掛鉤，它不僅包括超頻的數量和質量，還包括雇員對企業其他貢獻。所以事業單位績效工資改革與財政有著莫大的關聯。習近平總書記在十九大提出“加快建立現代財政制度，建立權責清晰，財力協調，區域均衡的中央和地方財政關系”建立全面規范透明，標準科學的財政制度，全面實施績效管理。

二、事業單位績效工資難以推進的原因

國家頒布了事業單位實行績效工資的意見后，問題層出不窮，實施績效工資是否會是人們收入不穩定，是否會出現新的分配問題，是否會讓員工的收入差距加大，使內部矛盾化。眾所周知，績效工資制度深受美國人的青睞，但在社會市場經濟條件下，是否能適應，是否能增加員工工作的積極性是個問題。

（一）事業單位以社會公益為目的

事業單位絕大多數不是以盈利為目的，使之難推進。比如公務員，教師等職業。其活動經費大部分來源于財政撥款，以社會公益為本的價值取向決定了其不能絕對按照經濟效益核定工資的收入分配，在很大程度上以公益績效為依據。正確的權衡經濟效益和公益效益是實現收入分配公平，體現應有的勞動價值，克服事業單位潛在的盈利性的主要辦法。

（二）津貼補貼不合理性

津貼補貼不合理性使之事業單位績效工資難以改革。津貼的補貼與事業單位自身發展，社會職能密切相關。義務教育事業單位和公立醫院除基本工資外收入相對偏低，而一些創收性能力強的盈利性的事業單位除基本工資外收入偏高，有政府的財政補助后教育事業單位的人員收入才與公務員持平，人員收入差距較大，從業人員積極性不高，人員流失過大。

（三）未能制定行之有效的事業單位績效工資的標準

未能制定行之有效的事業單位績效工資的標準，使之難以推進。應根據不同事業單位的行業特點來制定績效工資指標。義務教育單位的指標應著重放在教育的質量上，提供高水平的知識教育。績效指標，績效設計缺乏科學的理論依據，存在較大的差異。崗位和績效指標明顯不一致。

（四）員工對制度的不理解性

員工對我國關于事業單位績效工資改革的理論知識落后，實際經驗又不充足。大部分事業單位思維滯后，不了解績效的機制，變動原有的工資，對績效工資改革抱有抵觸的情緒。制度的貫徹實施實質上就是執行力的問題，通過有效的管理執行力，使制度貫徹實施，在這過程中，充分發揮每個人的作用，管理目標才會實現。

三、事業單位改革的應對策略

（一）制定完善的績效工資制度

讓員工了解績效管理的核心本質，激發員工的積極性。事業單位改革的核心就是績效工資改革，改革的好壞直接的影響員工的積極性。對于表現好的優異員工，公司一般會采取獎勵的政策，激勵員工不斷進步，從而提高企業的整體績效水平。在績效管理中，要制定合理的目標，確保員工都明確工作目標。制定完善的績效工資制度，制定員工績效考核制度。事業單位改革牽涉面廣，牽涉的單位類型差異比較大，應對事業單位進行分類，分別進行制定標準，分別改革，分開管理，因行業而異。

（二）建立事業單位內部管理制度

在合適的崗位用合適的人，建立崗位分析體系，崗位評價體系，加強培訓，平衡經濟效益和公益效益。科學合理的運用好績效管理的模式，才能逐步推進事業單位的改革。

（三）建立科學的績效考核體系

真正的績效管理體系需要同時對人，對事進行考核，甚至對事的考核要高于對人的考核，企業分成績效考核小組，績效考核小組需要對每位員工的績效數據進行多次調查審核，并嚴格計算得出最終數據。為了保證考核的公平性，公正性，企業需制定考核政策，還要基于工作，圍繞工作本身開展，在考核過程中實施監督和評估。

四、結語

隨著時代的發展，我國經濟體制的不斷發展，盡管前路崎嶇，但是事業單位績效工資改革必然成為一種趨勢，事業單位績效工資改革和財政改革息息相關，過去的幾年，幾乎財政稅改革都發生在間接稅上，直接稅落在個人所得稅和房地產稅上，稅少了，政府財政補貼增多，人們生活水平才能夠提升。