綿陽經濟技術開發(fā)區(qū)投資環(huán)境評價及改善建議

劉伊夢

摘要：在如今各經開區(qū)招商競爭日益激烈的環(huán)境下。綿陽經開區(qū)想要吸引投資商的注意。則需要不斷完善和提高自身的投資環(huán)境。本文在基于其他學者運用層次分析法對于綿陽經開區(qū)投資環(huán)境評估的基礎上，分析其問題。并討論完善的途徑和建議。

關鍵詞：綿陽經開區(qū) 投資環(huán)境 層次分析法

一、引言

經濟技術開發(fā)區(qū)是我國發(fā)展經濟的重要區(qū)域，改革開放以來，我國經濟實力的迅速提升離不開經開區(qū)的發(fā)展和貢獻。如今各經開區(qū)間招商引資競爭激烈，是否擁有優(yōu)質的投資環(huán)境已經成為各經開區(qū)是否具有競爭力的體現，社會各界無論是經開區(qū)、政府、投資者和企業(yè)等都非常關心投資環(huán)境的優(yōu)良。因此，合理評價自身投資環(huán)境，并不斷完善，決定著是否能持續(xù)高效的招商引資。

綿陽經開區(qū)作為科技城副中心、國家級經開區(qū)，想要在如今各經開區(qū)激烈的競爭下還能高效招商引資，則必須不斷完善自身的投資環(huán)境，吸納內外投資，提升經濟總量，實現經濟的飛速發(fā)展。

二、綿陽經開區(qū)投資環(huán)境現狀及問題

（一）綿陽經開區(qū)投資環(huán)境現狀

國家級綿陽經開區(qū)自成立以來，先后獲得四川省優(yōu)秀工業(yè)園區(qū)、四川省新型工業(yè)示范基地、四川省招商引資承接產業(yè)轉移優(yōu)秀園區(qū)等榮譽。在基礎設施方面，綿陽經開區(qū)按照歐洲中等發(fā)達城市的標準來規(guī)劃，使得交通便捷，能源供應充足，通訊網絡發(fā)達，基礎設施非常完善。在政治環(huán)境方面，綿陽經開區(qū)堅持“引進來、安下去”的原則，積極為企業(yè)和投資者提供良好服務。在經濟發(fā)展方面，綿陽經開區(qū)經濟總量持續(xù)增長，項目建設成效良好。在產業(yè)發(fā)展方面，經開區(qū)擁有扎實的工業(yè)基礎和優(yōu)秀的主導產業(yè)。

（二）存在的問題

本文通過查閱國內外相關文獻，并借鑒學者運用層次分析法來對綿陽經開區(qū)投資環(huán)境進行定量評估的研究成果，分析了綿陽經開區(qū)投資環(huán)境存在的一些問題，具體如下。

1.經濟水平低，沒有形成規(guī)模經濟。從其他學者對于綿陽經開區(qū)投資環(huán)境的評估模型數據來看，其GDP以及工業(yè)總產值和其他參照地區(qū)相比有很大的差距。綿陽經開區(qū)缺乏“市場運作、整體開發(fā)”的良性發(fā)展的產業(yè)機制，引進的項目數量少、質量差、落地難，競爭力明顯低于其他經開區(qū)。

2.產業(yè)結構不理想，缺乏特色。從其他學者對于綿陽經開區(qū)投資環(huán)境的評估模型數據來看，綿陽經開區(qū)第三產業(yè)占比過低，這說明綿陽經開區(qū)的經濟結構很不完善。由于2010年其與原來的農科區(qū)合并，導致產業(yè)升級過慢，大量土地沒有被充分利用，企業(yè)分散化、類別多，卻不集群不集約。

3.缺乏資金和完善的配套設施。綿陽經開區(qū)屬于綿陽的副中心，地理位置好，但其生產生活用的配套設施卻仍然不夠理想。首先，應迅速加強交通和投融資方面的平臺建設，提升發(fā)展環(huán)境和對企業(yè)的增值服務。其次，城市要素聚集能力低，中心城區(qū)的功能不夠完善，整個城市的公共服務水平還有待進一步提高。而研究數據表示，綿陽經開區(qū)固定資產投資金額較低，這也說明了財政資金匱乏，提供給經開區(qū)發(fā)展基礎設施建設的資金不足。

三、綿陽經開區(qū)投資環(huán)境完善途徑與建議

（一）加速完善配套設施建設，提高園區(qū)服務能力

綿陽經開區(qū)這些年雖然在固定資產方面一直在不停的加大投入，但力度仍然不夠大，無法滿足其高速的發(fā)展需求，限制了投資環(huán)境的優(yōu)化和加強，因此，還應進一步加強對固定資產的資金投入，加速其建設。

第一，應提高財政資金投入，加強基礎設施建設。第二，提高外資利用率，可利用外資來投入基礎設施建設。第三，開創(chuàng)園區(qū)投資資金，探索運用金融創(chuàng)新方法，結合民間資本，對園區(qū)基礎設施建設進行投資。第四，加強完善交通運輸和道路網，發(fā)展鐵路和高級公路，再配套航空建設，修建高速或快速通道直接連接綿陽經開區(qū)，打通對外交通。第五，加速工業(yè)設施配套建設，提升園區(qū)服務能力，創(chuàng)建信息化平臺，加速職工住宿和廠房等基礎建設。第六，加大工程投入，建立可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療、教育和文化等公共服務體系，完善園區(qū)基本社會保障服務體系。

（二）完善園區(qū)產業(yè)結構，加快產業(yè)集群

研究數據顯示，綿陽經開區(qū)第三產業(yè)發(fā)展與其它經開區(qū)相比明顯落后，還需進一步加強，其內部工業(yè)結構還需調整改善。第一，應推進三次產業(yè)間的協(xié)調發(fā)展，堅持工業(yè)發(fā)展在支持城市發(fā)展的同時，城市發(fā)展又反過來輔助工業(yè)發(fā)展，加速商圈和現代服務業(yè)的發(fā)展。第二，園區(qū)應加速培育優(yōu)秀的龍頭企業(yè)，并以其為核心建立產業(yè)集群，配套招商引資，發(fā)展產業(yè)鏈，加速同業(yè)聚集。第三，強調產業(yè)特色，既能提高園區(qū)競爭力，也能加速吸納生產要素。

（三）創(chuàng)建多元化的投融資機制

加速服務和管理的創(chuàng)新，使金融服務業(yè)高質量的發(fā)展。第一，充分利用銀行融通資金和分散風險的作用，建設政府、銀行、企業(yè)三點間的信息溝通平臺。高效利用各大銀行主導投融資，引進內外資金融機構的入駐。提倡園區(qū)內企業(yè)運用金融工具分散降低經營或資金風險，提高自身的運轉效率。第二，創(chuàng)建投融資機構和擔保機構的聯(lián)合機制，建立保證金，設立中小企業(yè)間的投融資平臺，打造一個由政府、各金融機構、擔保機構以及各中小企業(yè)組成的多元化完善的投融資體系。