江蘇省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效影響因素識(shí)別研究

陳熙　董子敬　錢(qián)鑫　譚艷　葛紫荊

摘要：目前，江蘇省是中國(guó)僅次于北京的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)達(dá)的地區(qū)，在協(xié)同創(chuàng)新工作上取得了顯著的成績(jī)，但是相比較國(guó)外發(fā)達(dá)地區(qū)。仍存在著一定差距和問(wèn)題。本項(xiàng)目在分析江蘇省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上。借鑒相關(guān)理論構(gòu)建江蘇省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并利用灰色關(guān)聯(lián)分析法對(duì)其評(píng)價(jià)，提取影響產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效的重要因素和瓶頸因素。并給出提升績(jī)效的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：協(xié)同創(chuàng)新 對(duì)策 江蘇省

何海燕、王子文（2014）等人通過(guò)對(duì)全國(guó)231家產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新參與主體的問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)其影響因素進(jìn)行實(shí)證分析，運(yùn)用OrderedLogit預(yù)測(cè)模型估計(jì)了“政策法規(guī)的支持程度”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技成果轉(zhuǎn)化”等六個(gè)影響因素對(duì)現(xiàn)階段產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的影響程度。楊陳（2015）基于效用理論，運(yùn)用演化博弈、Matlab數(shù)值仿真和系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)等方法，構(gòu)建了包括“產(chǎn)學(xué)研各主體一創(chuàng)新產(chǎn)出子系統(tǒng)一隱性知識(shí)轉(zhuǎn)移子系統(tǒng)一機(jī)制有效性系統(tǒng)”在內(nèi)的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，并通過(guò)Vensim PLE軟件對(duì)模型的有效性進(jìn)行了分析。趙雷英（2016）基于扎根理論，運(yùn)用因子分析法總結(jié)出產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效的影響因素，并對(duì)這些因素的作用機(jī)理進(jìn)行分析，得出可從產(chǎn)學(xué)研各方創(chuàng)新能力和主體問(wèn)協(xié)同能力來(lái)兩方面來(lái)提高協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效。黃菁菁（2017）在分析產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)在機(jī)理的基礎(chǔ)上，對(duì)遼寧省2010-2012年的企業(yè)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，提出企業(yè)R&D;能力對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的影響非線(xiàn)性且存在“拐點(diǎn)”，企業(yè)規(guī)模、員工的培訓(xùn)強(qiáng)度和政府政策支持對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率都有者顯著的積極影響。孫善林、彭燦（2017）構(gòu)建了包括“顯性績(jī)效”、“隱性績(jī)效”和“協(xié)同績(jī)效”三個(gè)維度的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷和統(tǒng)計(jì)分析對(duì)其信度與效度進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，最終建立了比較科學(xué)實(shí)用的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

引言

江蘇省作為我國(guó)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新較為發(fā)達(dá)的省份，教育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，師資力量雄厚，科技與信息資源優(yōu)勢(shì)明顯。省內(nèi)眾多高校擁有國(guó)家級(jí)、省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)了數(shù)量可觀的科技項(xiàng)目，科研成果豐碩。江蘇省根據(jù)教育部科技司公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，江蘇省高校科技經(jīng)費(fèi)投入約78.5億，位列全國(guó)第二，平均占全國(guó)比重約9%。2015年，江蘇省技術(shù)市場(chǎng)成交額701億元，比去年增長(zhǎng)6.99%。雖然江蘇省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新取得了顯著的成績(jī)，但是其仍存在著科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，創(chuàng)新要素供給不足等一些問(wèn)題亟待解決。

一、江蘇省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀分析

經(jīng)過(guò)多年的努力發(fā)展以及各方的積極參與，近年來(lái)江蘇產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新結(jié)合工作進(jìn)展順利。在實(shí)體型產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)方面，江蘇省已經(jīng)通過(guò)企業(yè)、高校和科研院所全面合作，建立了大量相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)體合作平臺(tái)。主要有以下四種類(lèi)型，工程技術(shù)研究中心、國(guó)家和省級(jí)科技公共服務(wù)平臺(tái)，科技企業(yè)孵化器以及企業(yè)院士工作站。

江蘇省工程技術(shù)研究中心是通過(guò)江蘇省內(nèi)科技實(shí)力較強(qiáng)的重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)和高等院校組建的技術(shù)研發(fā)實(shí)體中心。

江蘇科技公共服務(wù)平臺(tái)以其基礎(chǔ)性、開(kāi)放性和公益性的特點(diǎn)，為社會(huì)提供了技術(shù)資源共享服務(wù)、公共技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，是省科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃的重要組成部分。

科技企業(yè)孵化器是新技術(shù)中小企業(yè)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，它包括高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、專(zhuān)業(yè)孵化器、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)科技園2。企業(yè)孵化器在適合企業(yè)選址和共享設(shè)施的條件下，由主管管理團(tuán)隊(duì)將有效整合社會(huì)資源，提供咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)者和新企業(yè)法、金融、政策、融資和營(yíng)銷(xiāo)等全方位的服務(wù)和支持。

企業(yè)院士工作站是希望通過(guò)吸引最具創(chuàng)新活力的團(tuán)隊(duì)簽約，包括院士和院士的學(xué)生助理，圍繞企業(yè)發(fā)展急需解決的重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的聯(lián)合研究；科技成果也可以引進(jìn)院士創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在企業(yè)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌。

雖然目前江蘇省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新已進(jìn)入深化階段，協(xié)同合作工作也取得了顯著的成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。如地區(qū)資源分布不均橫，科技資源主要集中在蘇南地區(qū)，蘇北地區(qū)的企業(yè)和高校在協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目中所占比重非常低，導(dǎo)致省內(nèi)南北兩地產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展力量懸殊較大：有的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)僅為企業(yè)提供單元技術(shù)問(wèn)題，缺乏面向產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新合作；產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)需進(jìn)一步強(qiáng)化，協(xié)同合作體制機(jī)制不健全，利益分配機(jī)制不完善；企業(yè)主體地位不明顯，創(chuàng)新管理水平低，承擔(dān)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)能力較弱；高校技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)模較小、科技成果轉(zhuǎn)化率不高（<30%）或轉(zhuǎn)化后經(jīng)濟(jì)效益不佳的狀況等問(wèn)題。

二、數(shù)據(jù)的來(lái)源及處理

本研究的所有數(shù)據(jù)來(lái)源于《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒（2004-2015）》和《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒（2004-2015）》。借鑒相關(guān)理論構(gòu)建江蘇省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并利用灰色關(guān)聯(lián)分析法對(duì)其評(píng)價(jià)，提取影響產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效的重要因素和瓶頸因素。

根據(jù)江蘇省2003年至2015年技術(shù)市場(chǎng)成交額Y1（單位：萬(wàn)元）、三種專(zhuān)利授權(quán)數(shù)Y2（單位：件）、GDP Y3（單位：億元）、發(fā)明專(zhuān)利Y4（單位：件）與R&D;經(jīng)費(fèi)支出X1（單位：億元）、地方財(cái)政撥款X2（單位：億元）、科技活動(dòng)人員數(shù)量X3（單位：萬(wàn)人）、R&D;全時(shí)當(dāng)量X4（單位：萬(wàn)人年）、高校專(zhuān)任教師數(shù)X5（單位：萬(wàn)人）、高校在校學(xué)生X6（單位：萬(wàn)人）、在校研究生X7（單位：萬(wàn)人）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

三、灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算與分析

許多現(xiàn)有的數(shù)據(jù)已經(jīng)顯示出一些起伏，并且沒(méi)有典型的分布規(guī)則。故出于對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)十分有限，現(xiàn)有數(shù)據(jù)灰度較大和人為因素的考慮，現(xiàn)采用灰色關(guān)聯(lián)分析，以江蘇省十三個(gè)地級(jí)市為研究對(duì)象，計(jì)算各個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)與投入指標(biāo)之間的灰色關(guān)聯(lián)度，為決策和建議的進(jìn)一步提出提供數(shù)據(jù)支撐。

通過(guò)灰色關(guān)聯(lián)度相關(guān)步驟的求解，得出如下結(jié)果消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究

灰色關(guān)聯(lián)分析的基本思想是根據(jù)序列曲線(xiàn)幾何形狀的相似性判斷連接是否緊密。曲線(xiàn)越近，對(duì)應(yīng)序列之間的相關(guān)性越大，反之亦然，即指標(biāo)間的灰色關(guān)聯(lián)度越大，指標(biāo)間的聯(lián)系就越緊密。

根據(jù)上述計(jì)算結(jié)果可知：

1.R&D;人員全時(shí)當(dāng)量X4和科技活動(dòng)人員數(shù)量X3對(duì)技術(shù)市場(chǎng)成交額Y1的影響較大。地方財(cái)政撥款X2對(duì)技術(shù)市場(chǎng)成交額Y1影響較小。

2.地方財(cái)政科技支出X2～I(xiàn)R&D;經(jīng)費(fèi)支出X1對(duì)三種專(zhuān)利授權(quán)數(shù)Y2的影響較大。高校專(zhuān)任教師數(shù)和在校學(xué)生數(shù)對(duì)三種專(zhuān)利授權(quán)數(shù)影響較小。

3.R&D;人員全時(shí)當(dāng)量X4、在校研究生數(shù)量X7和科技活動(dòng)人員數(shù)量X3對(duì)GDP（單位：億元）Y3的影響較大。地方財(cái)政撥款對(duì)GDP影響較小。

4.地方財(cái)政科技支出X2～I(xiàn)R&D;經(jīng)費(fèi)支出X1對(duì)發(fā)明專(zhuān)利mY4的影響較大。科技活動(dòng)人員數(shù)量、高校專(zhuān)任教師數(shù)和在校學(xué)生數(shù)對(duì)三種專(zhuān)利授權(quán)數(shù)影響不大。

四、對(duì)策和建議

（一）加大財(cái)政R&D;經(jīng)費(fèi)支持，提升經(jīng)費(fèi)使用效率

由上述計(jì)算結(jié)果可知地方財(cái)政支出以及R&D;經(jīng)費(fèi)支入是影響發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量的最重要因素。因此，政府應(yīng)重視相關(guān)研發(fā)單位和項(xiàng)目的分配分布，對(duì)于從事基礎(chǔ)研究、前沿戰(zhàn)略高技術(shù)研究、重大公益性研究，以及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)的科研項(xiàng)目和單位，省財(cái)政應(yīng)繼續(xù)給予其持續(xù)、穩(wěn)定的基本科研經(jīng)費(fèi)支持，使其能夠常期部署研究力量和研究方向，使其創(chuàng)新水平不斷增強(qiáng)。

（二）完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新成果保護(hù)機(jī)制，改善創(chuàng)新科研評(píng)價(jià)體系

科研人才是影響協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵要素，對(duì)于科研人員的管理，不僅要注重量，更要注重質(zhì)的提升。激發(fā)科研人員的創(chuàng)新積極性，當(dāng)務(wù)之急在于改善創(chuàng)新科研考評(píng)體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。對(duì)此，政府可以建立針對(duì)不同學(xué)科、行業(yè)、類(lèi)別的多層次科技人才科研考核評(píng)價(jià)體系，在科技人才評(píng)價(jià)中增入科技人員科研表現(xiàn)和科研業(yè)績(jī)，并將職稱(chēng)和獎(jiǎng)懲與考評(píng)結(jié)果掛鉤。制定相應(yīng)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)因考慮不同科研領(lǐng)域特點(diǎn)，注重評(píng)價(jià)科技團(tuán)隊(duì)素質(zhì)、研究水平，形成科學(xué)有效、系統(tǒng)優(yōu)化的評(píng)價(jià)體制，并延長(zhǎng)考評(píng)周期。

（三）建立完善省級(jí)科技中介機(jī)構(gòu)

科技中介機(jī)構(gòu)對(duì)于推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新能力的提高有著不可忽視的作用，在極大程度上加速了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。因此，對(duì)于促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，積極建立多操作主體和多服務(wù)層次的科技中介服務(wù)體系，同時(shí)各中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間要細(xì)化分工，與服務(wù)對(duì)象界定清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式規(guī)范發(fā)展，不斷發(fā)揮橋梁和紐帶作用。由于省級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)江蘇省更具針對(duì)性，建立完善合理有效的省級(jí)科技中介機(jī)構(gòu)顯得尤為重要。

（四）設(shè)立本省企業(yè)為主力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

以本省企業(yè)為主力、以具備一定規(guī)模性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)為契機(jī)，搭建有利于提高江蘇省企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟。同時(shí)，依托龍頭企業(yè)緊密聯(lián)系上下游企業(yè)，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合研發(fā)創(chuàng)新水平。促進(jìn)本地企業(yè)與外市、外省、外國(guó)企業(yè)建立市場(chǎng)合作聯(lián)盟機(jī)制，合理配置現(xiàn)有資源，盡可能多地利用省內(nèi)外和國(guó)內(nèi)外一切可能的資本、人力、技術(shù)等要素，為本省企業(yè)補(bǔ)充新鮮活力。