高職院校工會(huì)人事選拔優(yōu)化探究

田水香

高職院校工會(huì)作為聯(lián)系黨與群眾的橋梁和紐帶，是黨在高校開展工作的重要幫手，也是高校社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是協(xié)調(diào)高校內(nèi)部各種勞動(dòng)關(guān)系的潤(rùn)滑劑。要充分發(fā)揮工會(huì)在高校中的作用和地位，需要完善高職院校工會(huì)各方面的工作，而工會(huì)干部和人員的選拔與配備，特別是選拔和配備能代表工會(huì)成員絕大多數(shù)意見和建議的工會(huì)干部與人員，則是高職院校工會(huì)重點(diǎn)工作之一，也是有效發(fā)揮工作作用的基礎(chǔ)。

一、高職院校工會(huì)人事選拔存在的問(wèn)題

（一）領(lǐng)導(dǎo)從學(xué)校角度確定工會(huì)備選人

高職院校是事業(yè)單位，因其組織機(jī)構(gòu)的特殊性，在確定工會(huì)主席備選人時(shí)，往往會(huì)從院校內(nèi)部管理，以及院校上級(jí)主管部門的管理來(lái)權(quán)衡利弊，這樣，備選人則幾乎都是院校的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。具有院校高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)背景的備選人，一旦成為工會(huì)主席，在院校利益與教職工利益出現(xiàn)沖突時(shí)，工會(huì)主席無(wú)法進(jìn)行客觀、公正的看待問(wèn)題，解決問(wèn)題，這樣既會(huì)影響工會(huì)主席的形象和地位，也會(huì)挫傷廣大教職工的積極性，進(jìn)而加深院校與工會(huì)之間的矛盾，導(dǎo)致工會(huì)的應(yīng)有作用難以得到有效發(fā)揮。

（二）形式上的差額選舉制

高職院校在工會(huì)主席以及工作人員選舉時(shí)，都采用差額選舉的辦法進(jìn)行，從選舉制度來(lái)看，差額選舉無(wú)可厚非。但是，工會(huì)主席和工作人員名單的確定，不是經(jīng)過(guò)所有教職工進(jìn)行初選而得出的名單，都是院校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)過(guò)商定后確定的名單。這些人員中，主席候選人往往具有院校高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，而其他干部則是院校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)教職工以往的工作經(jīng)歷、工作崗位以及教研教學(xué)能力來(lái)確定，對(duì)于一些學(xué)科帶頭人、骨干教師等，是不會(huì)安排進(jìn)工會(huì)的。因此，差額選舉也包含更多的領(lǐng)導(dǎo)因素在里面，一定程度上影響了工會(huì)主席和人員選舉的客觀、公正性。盡管在差額選舉中，也允許選舉人推選其他未列入名單人員，但是往往得不到大多數(shù)選舉人一致認(rèn)可，最終選舉結(jié)果是主席和工會(huì)干部都在原有名單之內(nèi)。

（三）工會(huì)負(fù)責(zé)人沒(méi)有任期限制

高職院校在工會(huì)負(fù)責(zé)人任期方面，都沒(méi)有硬性規(guī)定，只是在兩年或三年進(jìn)行一次重新選舉，鑒于差額選舉內(nèi)定名單，其結(jié)果幾乎與院校領(lǐng)導(dǎo)事先預(yù)判的一樣，這樣，被選舉為工會(huì)主席以及工會(huì)干部的員工，都可以連續(xù)任職。工會(huì)是代表教職工利益的群眾性組織，工會(huì)主席更應(yīng)該是廣大教職工的代言人，是廣大教職工利益的維護(hù)者。不同時(shí)期廣大教職工對(duì)自身利益的需求不同，而同一工會(huì)主席長(zhǎng)期任工會(huì)工作一職，其工作思路、工作方法、看待問(wèn)題的角度等等，必然會(huì)受到一定的限制和制約。要有效滿足和維護(hù)廣大教職工利益，需要工會(huì)組織不斷注入新的血液，注入新的活力。沒(méi)有任期限制的工會(huì)負(fù)責(zé)人，其帶來(lái)工會(huì)干部開展的工會(huì)工作難以長(zhǎng)時(shí)期滿足廣大教職工的需求。

二、高職院校工會(huì)人事選拔策略

（一）優(yōu)化工會(huì)干部選拔機(jī)制

工會(huì)干部的選拔，需要從多方面、多層次進(jìn)行優(yōu)化，才能選拔出年輕有為，維護(hù)院校與工會(huì)雙方利益的人才，確保工會(huì)組織長(zhǎng)效、健康發(fā)展。首先，廣泛宣傳和解讀工會(huì)組織的性質(zhì)、地位、作用和意義，充分認(rèn)識(shí)到工會(huì)每個(gè)成員的權(quán)利、義務(wù)、作用和價(jià)值，特別是工會(huì)干部的選拔制度與要求。目前，很多高職院校在工會(huì)組織自身宣傳方面比較淡薄，甚至很多年輕教職工對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)識(shí)非常膚淺，對(duì)于工會(huì)干部的選拔和任命，更是存在諸多盲區(qū)。這樣的現(xiàn)狀，使很多教職工不能正確認(rèn)識(shí)到工會(huì)人事選拔的基本程序、要求和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了工會(huì)干部的選拔。其次，采用民主推薦的方式推薦出適合工會(huì)工作的備選人。高職院校應(yīng)該收集、統(tǒng)計(jì)從不同層次的教職工中推薦出來(lái)的工會(huì)干部備選人，并根據(jù)票數(shù)的多寡確定備選人名單。只有根據(jù)不同層級(jí)的教職工推薦出的名單確定備選人員，才能反映工會(huì)大多數(shù)人的意愿，也更能代表廣大教職工的利益和訴求，同時(shí)，也能推薦出水平過(guò)硬、教職工信任度高、工作能力突出的人才。最后，創(chuàng)新工會(huì)干部招聘制度。可以嘗試以工會(huì)成員繳納會(huì)費(fèi)，聘請(qǐng)相對(duì)獨(dú)立的工會(huì)干部，擺脫院校人事和薪酬制度的約束，是工會(huì)干部具有相對(duì)的獨(dú)立性，從而保證被聘用的工會(huì)干部能放開手腳，從教職工和院校綜合利益出發(fā)，有效開展工會(huì)工作。

（二）推行工會(huì)自主公開選拔干部制度

目前，絕大多數(shù)高職院校工會(huì)干部的選拔，雖然說(shuō)是由工會(huì)主席主持召開的，實(shí)質(zhì)上都是院校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排進(jìn)行的，帶有明顯的院校官方意識(shí)。同時(shí)，備選人員名單也制約了工會(huì)干部選舉的客觀公正性。因此，要優(yōu)化工會(huì)干部選拔制度，首先是推行工會(huì)自主選拔備選人制度。只有在工會(huì)自主進(jìn)行干部選拔，才能盡可能的避免院校官方意志的影響，做到選舉出能代表大多數(shù)教職工利益的工會(huì)干部，避免形式上的差額選舉。其次是實(shí)行公開選拔機(jī)制。鼓勵(lì)所有教職工積極參與工會(huì)干部的選拔，尊重每位教職工的選舉權(quán)，并尊重他們選舉的結(jié)果。以公開選拔的方式，公開選拔過(guò)程、推薦名單，讓每位教職工都能明辨所選人員各自存在的人氣、信譽(yù)度和優(yōu)劣。最后，進(jìn)行選舉演說(shuō)或問(wèn)答。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓每位被推薦為被選舉人進(jìn)行選舉演說(shuō)或回答其他教職工提出的問(wèn)題，讓每位教職工對(duì)所有工會(huì)干部備選人員有一個(gè)清晰、全面的認(rèn)知，并根據(jù)被選舉人的表現(xiàn)、承諾進(jìn)行對(duì)比，從而選舉出更能代表教職工利益的工會(huì)干部。

（三）推行工會(huì)干部定期任用制

要保證工會(huì)干部具有創(chuàng)新工作能力，組織具有生命與活力，且能滿足工會(huì)中不同年齡段人群的利益和訴求，需要推行任期制。首先，確定工會(huì)干部年限制和屆期制。也就是說(shuō)，工會(huì)干部實(shí)現(xiàn)一屆或兩屆，最多只能連任兩屆；年限制就是每屆不得超過(guò)兩年或三年。這樣，如果一位工會(huì)主席連任兩屆，每屆三年，也只能就任六年，六年后必須換人。時(shí)代變化非常之快，要適應(yīng)新環(huán)境、新需求，工會(huì)主要干部也需要進(jìn)行更換，才能與時(shí)代接軌，滿足更多教職工的需求。其次，對(duì)任期內(nèi)的工會(huì)干部進(jìn)行監(jiān)督、考核。以任期周期為考核時(shí)限，對(duì)所有工會(huì)干部進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為下屆工會(huì)干部選拔的重要參考依據(jù)。對(duì)于考核優(yōu)秀的工會(huì)干部，可以實(shí)行連任；而對(duì)于考核不合格的工會(huì)干部，則應(yīng)罷免，重新選取其他教職工成為新的工會(huì)干部。當(dāng)然，在監(jiān)督和考核過(guò)程中，要建立較為完整的監(jiān)督考核體系，從時(shí)間上可分為不同時(shí)間段的考核，如半年、年度、任期內(nèi)的考核；從考核指標(biāo)上，可分為執(zhí)行能力、事務(wù)公開程度、職責(zé)履行效果、工作創(chuàng)新能力、維護(hù)教職工利益效果等。