建設工程全過程造價咨詢服務階段及施工全過程造價咨詢服務內容

袁興川

摘要：隨著我國建設工程領域深入和發展，在工程建設中造價咨詢服務也得到建設方越來越多的認可和重視，造價咨詢服務也深入到建設領域的各個階段，在造價控制、節約投資中發揮越來越重要的作用。為此，就造價全過程咨詢服務及主要服務內容闡述如下，以便針對建設工程項目特點，做好造價咨詢服務。

關鍵詞：建設 全過程 咨詢 階段 服務

一、造價咨詢服務的幾個階段

按照項目建設的階段大致分為可行性研究階段、設計階段、招標階段、施工階段、竣工階段等。目前許多項目業主改變過去的固有做法，僅在施工前及竣工后邀請造價咨詢單位編制或審核項目造價，而是邀請造價咨詢單位提前或跟蹤到項目中去，參與項目的全過程造價咨詢服務，這里就提出相應階段的造價服務內容。

（一）可行性研究階段

可行性研究主要論證項目在技術上的先進性和適用性，經濟上的收益性和合理性，建設上的可能性和可行性。作為造價咨詢工作重點在項目投資方面。在這一階段，工程造價咨詢機構提供的主要服務是在可行性研究報告中對投資估算或項目經濟指標進行編制和項目經濟進行分析。

（二）設計階段

項目的設計階段一般包括方案設計、初步設計（擴初設計）與施工圖設計。與設計階段相對應的造價咨詢成果分別為：方案設計階段為項目估算，初步設計階段為項目概算，施工圖設計階段為項目預算。根據有關資料顯示，設計階段對整個工程項目造價最大影響約為75%，因此，設計階段成為影響投資的主要因素。正確合理的選擇設計單位以及做好設計階段的投資控制也就能最大限度的確保項目投資不被突破。在設計階段造價咨詢機構的服務內容包括：根據設計的不同深度進行投資分析，對比各項造價費用和相應的技術經濟指標，通過預算的編制或審核和分析工作，檢驗概算控制目標值在施工圖設計階段的執行情況，發現偏差時及時提供造價咨詢的意見和建議等。

（三）招投標階段

在工程施工招標工作中，造價咨詢機構負責預算控制價及工程量清單編制。造價咨詢機構向業主提供項目招標限價及工程量清單，并且針對招標文件、評標辦法等涉及到有關造價方面內容提出合理意見或建議。協助業主簽訂一份合理的有效控制投資的施工合同。工程招標及合同簽訂過程對于確定合同金額及合同風險的分擔極為重要。工程招標及合同約定需要專業技巧和經驗，合同中涉及變更、價格調整、索賠等條款是項目實施過程中合同價格控制的依據與基礎，通常造價咨詢機構應根據工程的特點提供合理的建議，同時在合同簽訂之前向業主告知不同的“條款內容”的優、缺點及嚴密性，以更好的確保投資成果實現。例如當中標清單中存在特征描述不明確而中標人采取不平衡報價時，造價咨詢機構應提醒業主注意并提供解決方案。

（四）施工階段

施工階段是項目實施中所占時間較長的部分，工程造價咨詢機構在該階段所占工作量也是最繁重的。盡管普遍認為工程施工階段對工程造價的影響比重一般不超過20%，但是造價咨詢服務在施工階段的工作量卻占了全過程工程造價咨詢服務工作量的較大部分，主要負責施工過程中價格認定，如進度款支付、設計變更價格的確定、簽證、索賠等，現場對工程量的計算及復核，進行實際投資與預算投資額的實時比較分析，因此，建設項目施工階段的造價咨詢對造價所起到的控制作用就顯得至關重要。如果能夠將施工過程的工作內容通過建立合理的工作流程并付諸實施將會事半功倍，同時對控制投資也會收到較好的效果。

（五）竣工階段

負責完成竣工結算審核或合同清算工作。

從上述項目建設階段來看，造價咨詢服務介入的越早，投資控制就越明顯且更具有投資控制的主動性，越往后投資控制的難度就越大也就越被動。參與項目全過程的造價咨詢服務，目前由于我國建設程序上的一些固有做法，采用的較少，但隨著業主對建設項目的要求越來越高，施工階段的全過程造價控制越來越多的被業主所接受，以下就施工階段全過程造價咨詢服務的相關內容進行闡述。

二、施工階段造價咨詢全過程服務內容

所謂施工階段全過程造價咨詢服務就是在工程施工階段，造價機構就進入施工現場，參與施工現場的管理、咨詢、控制等內容。這一階段，由于施工階段是工程量最大、周期最長、投資額最大、往往也是變更、修改原設計最多的階段，這一階段往往也是投資額控制出現差錯的關鍵階段，因此這一階段控制的主要優勢在于，能及時發現問題、比較分析、采取措施并提出建設性意見，確保投資的合理性。

（一）施工全過程造價咨詢服務內容包括

建立合同管理臺帳，實施對工程建設各項合同的全過程監控管理；協助業主確定項目分包單位及分包價款以及與項目配套的市政工程及相關專業配套管線、接口環節所產生的費用；參與業主項目建設資金分配計劃管理工作，協助業主加強建設資金的成本控制；參與制定甲供材料、設備采購等招標、合同談判、簽訂工作，并對采購設備、材料提供詢價服務。對合同中有關涉及價款調整內容從專業角度進行分析、審核，并提供意見或建議。審核施工單位每月進度報審工程量，確定月進度款支付額度，協助業主做好階段性造價審核工作。對施工過程中出現的設計變更、經濟簽證等事項所造成工程價格調整，要及時進行審核，做好事中控制，對變更后價格變動原因要進行分析，整理有關資料并匯報。對施工過程中出現的索賠事宜進行審核，對索賠價款進行確認，分析索賠事件產生的原因，避免類似事件重復發生。建立項目預算（目標值）投資計劃情況的動態分析和報告制度，及時報告已完工程的資金使用情況和偏差程度，并動態的預測未完工程造價數據，綜合分析整個工程建設投資控制的狀況，提供專業意見或建議。在造價咨詢過程中為業主提供與工程建設相關的造價信息服務。

在項目的施工階段，造價咨詢機構服務內容主要有三方面，分別為“計算實際投資額，掌握投資的實際情況”；“進行計劃值與實際值比較分析”；“發現偏差提出采取控制措施的建議”。

（二）計算實際投資額，掌握投資的實際情況

計算實際發生的投資額是工程造價咨詢機構在施工階段的主要工作內容，它包括對工程量及價格的計算、施工過程中發生的設計變更、經濟簽證、索賠等價格調整工作，階段性付款審核等。工程量及價格在招標前就有確定，招標后有中標價及合同價，但工程量及價格往往由于計算方式以及在施工過程中產生的變更、簽證、索賠及政策調整等因素會有所差異，因此造價咨詢機構工程師必須依據施工圖及現場實際情況重新進行計算，以確保工程量及價格的準確性，同時，對工程量計算也是向施工單位支付進度工程款的依據。對進度工程量計算及價格審核其作用主要有兩個方面，一方面是避免施工單位不合理墊資的現象，確保施工單位工程款的回收，另一方面是預防“工程款付過頭”而產生超支風險。造價咨詢機構工程師進行實際工程數量的計算的另一個目的就是使業主掌握投資的現狀，這就要求造價工程師要經常更新并調整工程投資的目標值，掌握投資實際情況，同時幫助業主制定下一階段開支的預算表，以供業主財務的安排及其他用途。

（三）進行計劃值與實際值比較分析

進行計劃值與實際值比較分析就能使投資控制措施更加具有針對性。如果說項目的前期及設計階段的工作是進行投資準備的話，那么計劃投資額與實際發生額的比較可以檢驗工程建設的投資是否按計劃執行或存在的偏差程度。計劃投資額與實際投資額的比較是多方面的，包括概算與預算、預算與合同價、合同價與結算之間的比較，各分項合同與實施結果的比較等。這些比較可以通過建立合同管理臺帳、建立投資目標值內容動態對比表等方法來實施。

（四）發現偏差提出采取控制措施的建議

對于施工全過程造價咨詢服務，要求造價咨詢服務機構除了計算已發生投資的數據，反映已完工程的造價，并作計劃值與實際值的比較之外，還應分析產生偏差的原因，并提出投資控制措施意見及解決方案。動態的偏差分析還應延伸到對未完工程的造價預測工作，從而使工程造價的預測工作成為不可缺乏的內容。施工全過程造價咨詢服務是近年來許多建設單位愿意采用的一種方式，盡管有一定的局限性，但相比僅編制工程量清單及結算工作來看，更顯主動控制行為，因此許多建設單位在項目咨詢服務中，更愿意采用施工全過程控制造價咨詢服務，為項目建設造價控制提供咨詢建議。