蘇南家庭農場深化發展影響因素及提升研究

郭儒鵬， 葛佳燁

(1.華東理工大學社會與公共管理學院，上海 200237； 2.江南大學商學院，江蘇無錫 214122)

家庭聯產承包責任制對于促進我國農業改革發揮了至關重要的作用。然而，隨著我國經濟的發展和農業現代化進程的加快，這種細碎化小規模的家庭經營模式的激勵作用逐漸弱化，并且弊端日益凸顯[1]。目前，我國正處于持續的社會轉型和經濟新常態調整的關鍵時期，農業發展模式需要與現階段的發展需求相適應，因而傳統農業發展模式的改革與深化勢在必行。黨的十八大報告明確指出，要堅持創新農業生產經營體制，發展多種形式規模經營，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，構建專業化、集約化、社會化相結合的新型農業生產經營體系。其中，家庭農場作為一種新興農業經營主體形成的微觀經濟組織，由于其在形式上是我國傳統家庭農業經營制度的繼承和完善，受到了政府以及社會各界普遍關注，被認為是中國農業生產基本經營制度的又一次創新[2]。2013—2017年的中央一號文件中均從制度創新、政策傾斜和主體培育等不同的層面對家庭農場的發展作出了指導，并給予充分肯定和扶持。

1 家庭農場現狀

1.1 發展現狀

基于國家層面的認可，全國相關省(市、自治區)也相繼出臺了有關政策來扶持家庭農場的發展，如2013年6月，江蘇省在全國率先出臺《關于積極穩妥發展家庭農場的通知》，明確發展家庭農場的指導思想和工作重點，提出要按照“積極穩妥、示范引導、強化服務、務求實效”的指導思想，指導各地抓好各項重點工作，為家庭農場發展創造條件。2013年，山東省也先后出臺了《家庭農場登記試行辦法》和《促進家庭農場健康發展的意見》。河南省先后出臺了《家庭農場登記管理工作意見》和《河南省支持新型農業經營主體發展的若干財政政策措施》。河南省襄城縣政府出臺了《示范性家庭農場的認定標準及補助辦法》。在各地政策有力的推動下，我國多地出現了“家庭農場熱”的局面，2014年底，山東省家庭農場數量已達3.8萬家；2015年6月底，江西省家庭農場數量已達2.4萬家；2015年初，江蘇省家庭農場數量達到2.1萬余家；2015年底，河南省注冊家庭農場數量已達2.7萬家以上。家庭農場作為我國農業發展的新興模式，受到了各地積極關注與響應，但是在發展過程中也確實出現了諸多問題，這對于家庭農場的進一步發展產生了阻礙作用，尤其是在全面深化改革的關鍵時期，外部經濟環境的迅速變化促使家庭農場不得不積極地采取措施去調整應對，如何在現有的基礎上深化發展成為我國新型農業經營主體建設的重要突破口。蘇南作為全國農業發展較快區域，早在20世紀80年代就開始進行了與家庭農場發展有關的探索，經過多年發展不僅形成了良好的規模格局和發展勢頭，并且具有較強的代表性[3]。筆者以蘇南地區家庭農場為研究對象，從家庭農場主的視角出發分析他們對于家庭農場未來發展的意愿和可能的影響因素，以期通過蘇南經驗的總結，為蘇南以及其他地區家庭農場的進一步深入發展和相關政策的制定提供可參考的依據。

1.2 研究現狀

學術界圍繞家庭農場發展的主題，已經展開了大量的研究。現有研究中多數集中于對家庭農場的概念界定和特征分析、發展現狀、發展模式以及形成機制的分析[4-7]。上述研究中充分肯定了家庭農場發展的必要性及其優勢所在，同時研究中也發現在家庭農場發展過程中確實存在一些問題制約著其進一步發展。就家庭農場發展的影響因素而言，由于土地規模是家庭農場得以發展的最重要條件之一，因此，相關學者從土地規模因素出發進行研究，黃新建等考察了江西家庭農場的經營規模后，認為盡管近年來農民向非農業轉移的過程中產生的閑置土地為家庭農場的產生提供了可能，但是落后的農業基礎設施、農業保險制度的不完善以及人力資源缺乏等原因影響了土地的有效流轉，進而對家庭農場的發展形成了阻礙[8]。蘇昕等基于資源稟賦的視角探討了家庭農場的發展規模，認為在資源約束的情況下，我國農業家庭經營的矛盾逐漸突出，土地經營規模小和地區發展差異大是目前制約家庭農場發展的主要因素[9]。相關學者從多要素的角度進行了分析，楊建利等對我國家庭農場發展環境進行分析后，認為土地承包期限不穩定、管理經驗缺乏、融資困難以及保險制度不完善是目前家庭農場發展的主要現實困境[10-11]。然而，我國家庭農場的發展研究不能一概而論，必須充分考慮地區間發展的差異性，因而需要立足于不同地區家庭農場發展的特殊性進行具體的研究和分析。陳永富等對浙江省13個縣的家庭農場發展現狀調查后分析認為，土地分散、農場主素質參差不齊、雇工數量和素質不一、政策保障不到位等因素對家庭農場的發展有著重要的影響[12]。梁月等基于對許昌市家庭農場樣本的實證分析，發現家庭農場主的文化程度、農場的經營規模、經營種類和對金融服務的了解程度均對家庭農場主的信貸需求造成影響[13]。

總體來看，目前對家庭農場發展影響因素的分析存在兩方面的不足，一是已有的大量研究主要側重從宏觀和理論層面進行分析，這種分析往往會忽略我國明顯的地區差異性，因而研究結論往往缺乏針對性。二是針對家庭農場發展本身的實證分析較少，目前相關實證研究往往將重點放在分析數據所使用的方法上，對最后所得出的結果常常缺乏深入的定性分析，而是簡單地描述后給出結論，因而也難以提出具有針對性的政策建議。因此，為了能夠進一步彌補上述在家庭農場研究方面的不足，筆者從微觀視角切入，以蘇南地區家庭農場為研究對象，基于2015年暑期對蘇南地區363個家庭農場進行問卷調查所獲取的一手數據，通過構建二元Logistic模型分析蘇南家庭農場主深化家庭農場發展的意愿，從而對影響蘇南家庭農場深入發展的因素進行分析，以期獲得更為具體且有針對性的分析結果，為促進蘇南地區家庭農場深入發展提供一定的理論參考。

2 材料與方法

2.1 調查設計與樣本分析

2.1.1 調查設計 為深入了解影響蘇南家庭農場深化發展的因素，本研究采用分層設計的抽樣方法，于2015年7—8月通過江南大學組織的暑期實踐觀察團隊，對蘇南地區包括江蘇省無錫市、蘇州市、宜興市、常熟市、鎮江市、丹陽市等地的家庭農場主進行了問卷式調查與相關訪談，調查內容主要包括各家庭農場的基本特征、農場的經營情況、農場主對于相關政策的認識與評價以及家庭農場未來發展的規劃等。調查期間共發放問卷390份，收回問卷390分，其中無效問卷27份，有效問卷363份，有效回收率為93.1%。樣本描述性統計見表1。

2.1.2 樣本現狀特征分析

2.1.2.1 農場經營趨于規模化，土地流轉較為頻繁 本次調查的363個家庭農場中的土地規模最大為43.55 hm2，最小為0.74 hm2，家庭農場土地規模平均為7.33 hm2，土地經營規模在3.35 hm2以上的家庭農場共有290個，占家庭農場總數的80%。其中60%的家庭農場經營的土地面積集中在 3.35～10.05 hm2。表明蘇南地區家庭農場的經營規模整體擺脫了小農經營的傳統模式，已經形成了規模化發展的整體態勢。調研的家庭農場中，流轉的土地租期在1～5年的有99個，占家庭農場樣本總數的27.3%，流轉期限在6～10年的家庭農場有99個，占27.3%，流轉期限在11年及以上的家庭農場有165個，占樣本總體的45.5%。土地折現后的租金最大為22 500元/(hm2·年)，最小為 1 500元/(hm2·年)，家庭農場折現后租金的平均值為 9 628.8元/hm2。由此可以看出，土地流轉率達到了100%，調研的家庭農場在經營期間都具有土地流轉的行為，而且土地流轉的周期更趨于長期性流轉，這對于家庭農場的穩定性經營有重要的幫助。

表1 調查問卷統計性描述

注：樣本總量為363份。

2.1.2.2 農場主學歷水平不高，農場機械化程度偏低 在調查的363位家庭農場主中，初中及以下的學歷人數為183人，占總體比例為50.4%，高中(含中等職業學校)學歷人數為133人，占總體比例為36.6%，大專學歷的人數為37人，占總體比例為10.2%，本科學歷人數較少，為9人，占到總數的 2.5%，研究生及以上學歷的人數僅有1人，僅占總數的 0.3%。結果表明，調研的家庭農場主的學歷水平大多數處于初中學歷水平以下，目前蘇南家庭農場主的受教育程度普遍偏低。但是，蘇南地區的家庭農場主受到的相關技能培訓則呈現相反的情況，統計數據中顯示接受過種養技術培訓的人數為222人，占總體比例為61.2%，沒有參加過的人數為141人，達38.8%。在不同的家庭農場規模中專門從事農業生產的勞動人數最多，為15人，最少為1人，家庭農場平均勞動人數為3人。在調查的家庭農場中有140個農場具有機械化設備，擁有機械化設備的家庭農場數量占總體比例為 38.6%，剩下的223個家庭農場則無機械化設備，占總體比例為61.4%。表明蘇南家庭農場經營過程中對于傳統勞動力仍然有較高的需求，而機械化的應用程度還整體偏低。

2.1.2.3 政策落實尚待完善，商業融資比率低 在本次調查過程中，有355個家庭農場通過了當地農業部門的認定，占總體的絕大多數，達97.8%。僅8個家庭農場沒有經過認證，占總體比例為2.2%。在土地流轉過程中，有138個家庭農場獲得了相應的補貼，占樣本總量的38%，225個家庭農場則沒有獲得相應補貼，占62%。表明在蘇南家庭農場發展過程中盡管引起了政府的重視，在落實土地流轉扶持政策層面還存在著巨大的完善空間。這些家庭農場在經營的過程中多數需要通過融資來促進發展，其中110位家庭農場主表示從銀行獲得過貸款，占樣本總體比例為30.3%，226位家庭農場主表示曾經通過農業合作社來獲取貸款，占總體比例為62.3%，而向私人貸款的家庭農場主則有197位，占樣本總數的54.3%，表明目前蘇南家庭農場經營過程中的融資方式中商業資金貸款所占比例還很低。

2.1.2.4 銷售渠道較為傳統，網絡銷售比例低 在農產品銷售渠道方面，通過農產品經銷大戶/經紀人進行農產品銷售的家庭農場數量最多，達到229個，占樣本總數的 63.1%。有68位家庭農場主表示其主要通過與農產品企業合作進行銷售，占18.7%，有93位家庭農場主表示其主要通過農業合作社進行農產品銷售，占25.6%，而通過互聯網進行農產品銷售的家庭農場數量非常少，僅有14戶，占3.9%。表明蘇南地區的農產品銷售模式還主要依靠傳統的經紀人渠道，目前發展較為迅速的網絡銷售模式在蘇南家庭農場的應用程度還處于較低水平。

2.2 模型構建與變量說明

2.2.1 理論模型 本研究運用二元Logistic模型分析影響蘇南家庭農場深化發展的因素。由于家庭農場的經營是以人為主體的，因而家庭農場發展過程中的影響因素對家庭農場主深化發展其農場的選擇意愿形成直接的影響。因此選取家庭農場未來深化發展意愿為因變量，將本研究中因變量分為2種類別，一種是未來具有深化發展的意愿，賦值為1；另一種是未來沒有深化發展的意愿，賦值為0。探索其與其他自變量的相關關系。

將因變量未來深化發展意愿定義為Yi，土地因素、人力與技術因素、政策因素、銷售渠道因素等定義為自變量，如公式(1)所示：

(1)

式中：Yi是第i個農場主未來的發展意愿；Xik是自變量；βk是參數；εi是誤差項。

第n個觀測事件發生的條件概率為P(n)，如公式(2)所示：

(2)

反之，概率為1-P(n)，如公式(3)所示：

(3)

P(n)和1-P(n)是自變量Xik構成的線性函數。

事件發生比的公式如下：

(4)

將公式(4)進行logistic轉換，即得到公式(5)：

(5)

2.2.2 變量說明 基于前人的研究成果，本研究將影響家庭農場深化發展的主要因素歸納為土地特征、人力與技術特征、政策與資金特征、銷售渠道特征4大類共16個變量(表2)。

表2 變量定義與取值說明

2.2.2.1 土地特征 此類特征變量包括土地規模(X1)、租期(X2)、折現后租金等因素(X3)。

2.2.2.2 技術與人力特征 這類特征變量包括受教育程度(X4)、專門從事農業生產勞動力數(X5)、是否接受過種養技術培訓(X6)、是否以自有農機進行機械化操作(X7)。

2.2.2.3 政策與資金特征 此類變量包括是否經過農經農業部門認定(X8)、是否加入農業合作社(X9)、是否有土地流轉補貼(X10)、是否以銀行貸款作為主要貸款渠道(X11)、是否以合作社作為主要貸款渠道(X12)、是否以私人貸款作為主要貸款渠道(X13)。

2.2.2.4 銷售渠道特征 此類變量包括是否以農產品企業作為主要銷售渠道(X14)、是否以合作社作為主要銷售渠道(X15)、是否以農產品經銷大戶/經紀人作為主要銷售渠道(X16)。

3 模型估計結果與分析

3.1 估計結果

本研究運用SPSS 19.0對家庭農場深化發展經營的影響因素進行二元Logistic回歸分析，模型估計結果見表3。

從表3可以看出，租期、折現后租金、受教育程度、專門從事農業生產勞動力數、是否加入農業合作社以及是否以銀行作為主要貸款渠道這6個變量對因變量的解釋效果不顯著，即家庭農場的發展變化對這6個解釋變量反應不敏感。其中受教育程度這個變量不顯著與之前的研究結果不符合，曹文杰在其研究中得出受教育程度對家庭農場的規模有顯著影響的結論[14]。造成這一現象的可能原因是樣本區域選擇差異性，從樣本特征中可以發現，在所調查的家庭農場中有 50.4%的農場主是處于初中學歷及以下的水平，因此多數農場主受教育水平不高，故這方面影響不明顯。據此，在剔除上述6個變量后再次回歸，回歸模型結果見表4。

表3 16個解釋變量的回歸模型參數估計

注：***、**、*，分別表示達到0.01、0.05、0.1顯著性水平，表4同。

表4 10個解釋變量的回歸模型參數

通過第二次回歸，剔除不顯著變量“是否經過農經農業部門認定”，得到9個顯著變量。二元Logistic模型的擬合優度檢驗一般采用Hosmer和Lemeshow檢驗，若H-L檢驗未達到顯著水平，表示模型的擬合優度良好，詳見表5。本研究通過再次的回歸模型參數估計可知，在Hosmer和Lemeshow檢驗中，P值為0.227，未達到0.05的顯著性水平，可認為模型擬合優度良好。

3.2 分析結果解釋

3.2.1 土地特征的影響 土地規模變量的估計系數為0.003，在0.1的水平上顯著，表明家庭農場的土地規模對農場主深入發展家庭農場的意愿具有正向影響。與肖娥芳等的研究結論一致，即家庭承包地的總面積對農戶擴大規模的意愿有顯著的正向影響，在單位面積勞動投入不變的情況下，為獲得較高收益，農戶將會進一步擴大土地規模[15]。蔡穎萍等在其研究中也得出了同樣的結論，認為家庭經營耕地面積越大，農戶發展家庭農場的意愿越強烈，說明家庭農場是作為一種適度規模的經營方式，需要土地在一定范圍內的集中[16]。產生本研究結果的原因可能是蘇南地區二三產業發展較快，可用于流轉的土地比較多。在土地比較容易獲得的情況下，農場主們更傾向于通過擴大土地經營規模來提高收入，但是伴隨著土地規模的擴大，化肥農藥、工具、器械、人力等生產要素的投入也會相應增加，因此總體經營規模擴大，家庭農場主進一步深化發展的意愿也就更為強烈。

表5 Hosmer和Lemeshow檢驗結果

3.2.2 人力與技術特征的影響 是否接受過種養技術培訓變量的估計系數為0.473，在0.05的水平上顯著，表明家庭農場主接受種養技術培訓將會對家庭農場的發展具有正向影響，本結果與宋金田等認為農戶參加技術培訓將對農戶在生產經營過程中問題的解決具有正向影響的結論[17]相一致。是否以自由農機進行機械化操作的變量系數為 0.398，顯著水平為0.1，表明機械化水平對家庭農場的發展具有正向的影響，本結果與郭熙保等的研究中認為的農業機械化程度較高將會促使農場耕地面積向進一步擴大發展變化的結論[18]相一致。由于蘇南地區勞動力稀缺而導致的勞動成本過高，最終機械化替代人力，在這種情況下，機械使得勞動效率大幅提高，也就具備了進一步發展的可能。

3.2.3 政策與資金特征的影響 政策因素主要是土地流轉補貼和貸款渠道2個方面對家庭農場的發展具有顯著影響。分析結果可知，土地流轉補貼系數為0.407，在0.1的水平上顯著，表明家庭農場的發展與土地流轉補貼顯著相關。本結果與屈玉琳的研究得出的農業土地流轉補貼有助于農業規模化經營的結論[19]一致。在貸款渠道方面主要有從合作社貸款和從私人貸款2個方面的因素具有顯著影響，其中從合作社貸款的變量估計系數為0.476，在0.05的水平上顯著，表明從合作社貸款的難易程度，將對農場主們進一步發展家庭農場的意愿產生顯著的影響。若合作社貸款較容易獲得，則農場主愿意通過貸款來深化發展農場。從私人貸款的變量估計系數為0.457，同樣在0.5的水平上影響顯著，表明私人貸款的難易程度也會對家庭農場主的發展意愿產生正向的影響。通過這2個貸款渠道的顯著性分析可以得出結論，貸款的可獲得性對家庭農場的發展具有顯著影響，本結論與易小蘭對農戶借貸需求及其可獲性的影響因素分析的研究結論[20]一致，同時也與于麗紅等認為處于不同發展程度的農戶對融資需求的預期不同的結論[21]一致。

3.2.4 銷售渠道特征的影響 在銷售因素中農產品企業、合作社和農業經紀人3個主要的銷售渠道都通過了顯著性檢驗，其變量估計系數分別為1.447、1.493、1.636。其中農產品企業在0.05的水平顯著，合作社和農業經紀人均在0.01的水平顯著。表明這3個銷售渠道都會對家庭農場的發展產生正向影響，其中合作社和農業經紀人的影響要更大一些。本結果與朱紅根等的研究結果相悖，后者在對江西農戶對農業合作社需求影響分析中，認為農產品銷售流通因素對農戶進入合作社的需求影響并不顯著[22]。造成這種情況的原因可能與所調查區域農村合作社發展差異有關，這種差異性導致不同地區間家庭農場主對于農業合作社的需求程度的多樣性，最終對家庭農場的深化發展造成了不同程度的影響。

4 結論與政策建議

4.1 討論與結論

本研究結果表明，家庭農場的發展與土地因素、人力與技術因素、政策因素和銷售因素均存在顯著的正向相關關系。根據各影響因素間的顯著水平的對比可以看出，銷售因素對蘇南家庭農場的深化發展影響最大，其中，農業經紀人和農業合作社這2種銷售渠道的影響最大，均在0.01的水平上呈顯著正相關，農業企業的影響則相對較小，在0.05的水平上呈顯著正相關。表明高效通暢的銷售渠道對目前蘇南地區家庭農場的發展有著重要的影響，從各銷售渠道影響程度分析看出，蘇南地區家庭農場更依賴于傳統的農業經紀人和農業合作社這2條渠道來建立與市場的關系，因此，對于這2種銷售渠道的反應也更敏銳，而對農產品企業的銷售依賴小一些，這可能與各銷售渠道的運行性質和蘇南地區農產品企業在農村的引入和建設發展成熟度有較大的關系。在政策與資金因素中，私人貸款和合作社貸款2個渠道影響最大，均在0.05的水平呈顯著正相關，表明貸款渠道對家庭農場的深化發展影響顯著，目前，蘇南地區家庭農場主的貸款途徑主要是通過私人或者合作社，這2種途徑對于農場主來說是最容易的，而銀行貸款這一渠道分析結果不顯著，可能是因為對農場主而言從銀行貸款存在非便利的因素。研究分析結果，土地流轉補貼在0.1的水平上呈顯著正相關關系。表明在家庭農場土地規模變更的時候，土地流轉補貼是主要影響之一，這可能與現行土地流轉補貼力度不夠有著重要的聯系，但土地流轉補貼相對于分析中的其他因素影響程度相對較小。在人力與技術因素方面，是否接受過種養技術培訓對家庭農場發展最大，在0.05水平呈顯著正相關，是否通過自有農機進行機械化操作的影響程度小，在0.1的水平呈顯著正相關。表明先進的科學技術對于蘇南家庭農場的深入發展具有重要的影響，而且對農場主而言他們更加看重人力自身技術水平的提高，因此以較為直觀的分析得到家庭農場主們對農業技術培訓的深切需求。在土地因素方面，土地規模對家庭農場發展呈0.1水平的顯著正向相關關系，可見土地經營規模對家庭農場發展有著重要的影響，但是并不像相關研究認為的，土地規模是作為家庭農場發展的核心因素那樣重要。

本研究得出結論，土地因素、人力與技術因素、政策因素、銷售因素均對蘇南家庭農場的深化發展具有影響作用，按其影響等級依次為銷售因素>政策因素>人力與技術因素>土地因素。就家庭農場這一經營模式本身而言，土地規模的確是一個最基本也是最重要的因素，但是，分析結果中其對蘇南地區家庭農場深化發展的影響程度較低，這可能與地區間家庭農場發展程度的差異性有很大的關系。研究結果表明，蘇南地區家庭農場的規模多數集中在3.35～10.05 hm2，這個經營規模已經達到了目前關于家庭農場經營規模研究所知的最適規模范圍[8，23]，因此對于現階段蘇南地區的家庭農場而言，土地規模是影響其深化發展的主要因素之一，但是相對于其他農業發展地區而言，土地規模因素對蘇南地區家庭農場的深化發展的影響程度要更小。充分說明了區域發展程度的差異性和其所處的發展階段對于進一步深化發展的需求是不一樣的，因而也對區域性的政策扶持提供了不同的導向。

4.2 政策建議

為促進家庭農場的深化發展，必須投入與之相適應的資源，這些資源的分配比例應該按照該地家庭農場發展的現實需求有所傾向的進行分配，而這種具有傾向性的資源分配比例在不同地區家庭農場的不同發展階段都有所差異，因此，基于蘇南地區家庭農場的發展現狀，根據分析中不同因素影響程度，本研究針對蘇南地區家庭農場未來深化發展的方向提出以下建議。

4.2.1 完善傳統銷售途徑，探索新型銷售渠道 高效的銷售渠道是蘇南家庭農場發展的持久動力，隨著農產品市場化程度不斷提高，家庭農場也承受著更多市場不確定性的影響，為促進蘇南家庭農場的深化發展，應該在完善現有銷售渠道的基礎上不斷拓展新型銷售渠道。目前，蘇南家庭農場依賴程度較高的農業經紀人和農業合作社的銷售渠道進一步完善，要鼓勵農業企業更多地直接參與合作，充分發揮企業的帶頭作用。此外，還應積極探索線上交易，這將在很大程度上彌補傳統交易方式的不足，為供需雙方建立一個良好的交流平臺，可以在很大程度上緩解市場不確定性對家庭農場發展造成的影響。只有在這種多方渠道共同發展的情況下，才能更加科學且持久地促進蘇南家庭農場的深入發展。

4.2.2 拓寬融資渠道，完善金融服務 通暢的融資渠道是家庭農場得以發展的基礎保障，為家庭農場的進一步發展提供可能。蘇南地區目前的融資渠道主要是通過私人貸款和農業合作社來完成，銀行這一重要的金融渠道并沒有發揮其應有的作用。因此必須要在完善現有融資渠道的基礎上，推動包括村鎮銀行在內的各級和各種類的銀行在家庭農場融資過程中所承擔的重要角色。要求銀行要不斷地進行金融創新，發展適合家庭農場的金融產品，要在產品推廣和簡化融資程序上作出相應的改善，努力構建一個主體多元、層次鮮明的金融服務體系，來滿足不同發展階段的家庭農場的融資需求。

4.2.3 豐富扶持內容，轉換扶持機制 政策性扶持是促進蘇南家庭農場深化發展的重要保障。土地作為發展家庭農場的關鍵性因素，在蘇南家庭農場深化發展的特殊時期更顯得重要，因此，必須持續引導土地有序流轉，探索科學的土地流轉機制，進一步加大土地流轉補貼，為蘇南家庭農場持續的深化發展建立基礎。此外，還要通過資金或者實物等方式提高在農業保險、農業機械、良種、肥料等方面的補貼力度，逐步探索家庭農場發展所需補貼的廣度和深度，豐富補貼的項目內容，建立家庭農場發展補貼自選平臺，家庭農場主根據自身發展需求申請相應的補貼，以此來提高政策扶持的精準度。

4.2.4 加大技術培訓，加快科技推廣 先進的科學技術是目前蘇南家庭農場的現實需求，更是促進蘇南家庭農場深化發展重要保證，因而有必要根據現實需求增加科學技術培訓的頻率和豐富科學技術培訓的內容。要根據蘇南地區的現有技術需求豐富技術培訓的內容，提供關于農業種植技術、機械故障維修、農產品貯藏、粗加工和金融等全方面的基礎科學技術培訓。根據需求程度適當提高相應科學技術培訓的次數，不斷深化蘇南地區家庭農場對科學技術的理解和熟練應用程度。