辯證看待新科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

□丹尼·羅德里克（Dani Rodrik）

正如發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心已經(jīng)由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國家也在這樣做，而且程度更甚。對(duì)于那些尚未完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家來說，這樣的變革可能有些操之過急、為時(shí)尚早

新技術(shù)降低了商品和服務(wù)的價(jià)格，所有的消費(fèi)者都從中得到了好處。

新技術(shù)降低了商品和服務(wù)的價(jià)格，還能不斷迭代，推陳出新。無論是在發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，所有的消費(fèi)者都從中得到了好處。

新技術(shù)該如何幫助發(fā)展中國家

正如發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心已經(jīng)由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國家也在這樣做，而且程度更甚。對(duì)于那些尚未完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家來說，這樣的變革可能有些操之過急、為時(shí)尚早。

移動(dòng)電話就是一個(gè)新技術(shù)深刻影響生活的典型例子。在移動(dòng)通信技術(shù)跨越發(fā)展的背景下，發(fā)展中國家的貧困民眾無需花大價(jià)錢購買固定電話以及其他基礎(chǔ)設(shè)施就可獲得長(zhǎng)途通信服務(wù)。同樣，通過手機(jī)提供的移動(dòng)銀行也可以為那些沒有銀行網(wǎng)點(diǎn)的偏遠(yuǎn)地區(qū)提供金融服務(wù)。

這些都是科技改善貧困地區(qū)生活的實(shí)例。但是如果要為發(fā)展做出真實(shí)且持續(xù)的貢獻(xiàn)，科技不僅應(yīng)當(dāng)提供更好更便宜的產(chǎn)品，還必須帶來更多的高薪工作。換句話說，科技必須從生產(chǎn)者和消費(fèi)者兩個(gè)角度去幫助窮人。這也就提出了一個(gè)顯而易見的問題：發(fā)展中國家的人們?nèi)绾尾拍苜I得起手機(jī)？

新技術(shù)帶來的好處

讓我們?cè)俅位氐揭苿?dòng)電話和手機(jī)銀行的例子。由于通信和金融都是生產(chǎn)性投入，它們?cè)谀撤N程度上既是為生產(chǎn)者服務(wù)又是為消費(fèi)者服務(wù)。

舉個(gè)例子，一項(xiàng)知名研究記錄了印度喀拉拉邦的手機(jī)普及如何讓漁民得以利用當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)之間的價(jià)差進(jìn)行套利，此操作讓漁民的利潤平均增加了8%。而肯尼亞無處不在的移動(dòng)銀行服務(wù)M-PESA讓貧困婦女能夠從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向非農(nóng)經(jīng)濟(jì)，從而為最底層民眾帶來了顯著的收入增長(zhǎng)。由于肯尼亞的銀行網(wǎng)點(diǎn)很少，M-PESA采取了和小型店鋪合作的方式。肯尼亞的小型店鋪和當(dāng)?shù)匾苿?dòng)運(yùn)營商Safaricom簽約，并注冊(cè)成為M-PESA的代理商，形成了類似于銀行網(wǎng)點(diǎn)的線下機(jī)構(gòu)。以兩國GDP作基準(zhǔn)，支付寶手機(jī)支付交易額占中國GDP的比例為6%，而M-PESA占到肯尼亞GDP的80%。

新數(shù)字技術(shù)在改變拉丁美洲等地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模方面也發(fā)揮了重要作用。大數(shù)據(jù)、GPS、無人機(jī)和高速通信使得服務(wù)得以改善和擴(kuò)展，優(yōu)化了灌溉、農(nóng)藥和化肥使用，建立了預(yù)警系統(tǒng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了更好的質(zhì)量控制和更高效的物流和供應(yīng)鏈管理。這些改進(jìn)提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向具備更高回報(bào)的非傳統(tǒng)作物多元化擴(kuò)展。

這些新技術(shù)通常會(huì)通過全球價(jià)值鏈引入發(fā)展中國家。一般來說，全球價(jià)值鏈通過放寬全球市場(chǎng)的進(jìn)入門檻而使這些經(jīng)濟(jì)體受益。

新技術(shù)帶來的疑惑

然而圍繞這些新技術(shù)所創(chuàng)造的可能性還存在一些宏觀問題：對(duì)生產(chǎn)力的提高作用是否足夠大？它們能否在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中迅速擴(kuò)散？

任何關(guān)于全球價(jià)值鏈貢獻(xiàn)規(guī)模的樂觀情緒都必須考慮到三個(gè)令人擔(dān)憂的事實(shí)：第一，近年來全球價(jià)值鏈的擴(kuò)張似乎有所止步。第二，除了某些亞洲國家之外，發(fā)展中國家對(duì)全球價(jià)值鏈的參與仍然非常有限。第三，也是最令人擔(dān)憂的一點(diǎn)，是近期貿(mào)易和技術(shù)趨勢(shì)對(duì)各國就業(yè)的影響令人失望。

細(xì)看之下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)全球價(jià)值鏈和新技術(shù)展現(xiàn)出了一些限制，甚至可能損害發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。其中一個(gè)特點(diǎn)是總體偏向于技能和其他能力。這種偏向拉低了發(fā)展中國家在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型制造業(yè)及其他活動(dòng)中的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，并降低了發(fā)展中國家的貿(mào)易收益。其次，全球價(jià)值鏈?zhǔn)沟玫褪杖雵腋y以利用其勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)來抵消其技術(shù)劣勢(shì)，因?yàn)槿騼r(jià)值鏈降低了低收入國家使用其他生產(chǎn)性投入來替代低技能勞動(dòng)力的能力。

這兩個(gè)特征還會(huì)不斷相互促進(jìn)、相互融合。而迄今為止，在就業(yè)和貿(mào)易方面的證據(jù)是這些缺點(diǎn)可能不僅僅是抵消了這些優(yōu)勢(shì)。

對(duì)這些問題的常規(guī)回應(yīng)是強(qiáng)調(diào)建立互補(bǔ)技術(shù)和能力的重要性。我們經(jīng)常聽見的說辭是發(fā)展中國家必須升級(jí)本國的教育和技術(shù)培訓(xùn)系統(tǒng)，改善本國商業(yè)環(huán)境并加強(qiáng)物流和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以便更充分地利用新技術(shù)。

但指出發(fā)展中國家需要在所有這些方面取得進(jìn)展的觀點(diǎn)既不新穎，也作用有限。這就如同說“發(fā)展就是發(fā)展的前提”那樣。貿(mào)易和技術(shù)在能夠利用現(xiàn)有能力時(shí)才算是提供了機(jī)會(huì)，從而提供了更直接和可靠的發(fā)展途徑。當(dāng)它們首先需要互補(bǔ)且昂貴的投資時(shí)，就不再是一條制造業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展的捷徑。

將新技術(shù)與傳統(tǒng)的工業(yè)化模式進(jìn)行比較后會(huì)發(fā)現(xiàn)，后者才是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。首先，制造業(yè)是可貿(mào)易部門，這意味著國內(nèi)產(chǎn)出不受國內(nèi)需求和收入的限制。其次，制造技術(shù)訣竅相對(duì)容易在各國之間轉(zhuǎn)移，特別是從高收入國家到低收入國家。第三，制造業(yè)對(duì)技能的要求并不十分高。

這三個(gè)特點(diǎn)結(jié)合在一起，使得制造業(yè)成為發(fā)展中國家向更高收入水平攀登的自動(dòng)扶梯。 而新技術(shù)在技術(shù)訣竅轉(zhuǎn)移的難易程度及其所隱含的技能要求方面，則呈現(xiàn)出截然不同的景象。 因此，它們對(duì)低收入國家的影響似乎更加難以把握。