加快新時代社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新步伐

■ 中共陽泉市城區(qū)區(qū)委組織部

陽泉市城區(qū)是陽泉市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，下轄1個鎮(zhèn)、14個村，6個街道、50個社區(qū)，共有90個黨組織，其中社區(qū)大黨委和區(qū)域聯(lián)合黨委41個。

城區(qū)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞“三基建設(shè)”，突出基層黨組織的政治功能和組織力，推進(jìn)創(chuàng)建 “全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”各項工作，逐步形成了以“圍繞核心、多方參與、三社聯(lián)動”為主題的“四治四化”社區(qū)治理模式，即黨政善治、居民自治、社會共治、厲行法治，社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新組織化、精細(xì)化、科學(xué)化、法治化，筑牢了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新步伐不斷加快。

一、全面提升社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力，創(chuàng)新基層組織設(shè)置,為社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新提供組織保障

堅持圍繞核心，創(chuàng)新基層組織設(shè)置。構(gòu)建4縱3橫的黨組織架構(gòu)，即街道黨工委——社區(qū)黨組織——網(wǎng)格黨支部——樓棟黨小組縱向網(wǎng)絡(luò)，黨代表工作室、社區(qū)大黨委、在職黨員進(jìn)社區(qū)橫向網(wǎng)絡(luò)，建立網(wǎng)格化黨組織，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨的組織全覆蓋。建立“一委一居一站”社區(qū)治理組織架構(gòu)，突出社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。去年6月順利通過民政部第三批“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”中期評估，受到民政部通報表揚(yáng)。

堅持多方參與，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。圍繞全國“實(shí)驗(yàn)區(qū)”目標(biāo)，開展具有陽泉城區(qū)特色的“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建活動，努力形成政府、市場與社會協(xié)同共治的“善治”模式。以社區(qū)黨建為引領(lǐng)，鳳凰城業(yè)主委員會發(fā)揮黨員引領(lǐng)的作用，解決了鳳凰城電梯停用、環(huán)境臟亂差等事關(guān)群眾切身利益的問題；江山物業(yè)為居民提供優(yōu)良便捷的物業(yè)服務(wù)；市糧食局、市國稅局等單位發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作用，為西營盤社區(qū)和東溝社區(qū)解決了居民活動場所的問題。各主體間協(xié)作有序，從多方參與邁向多方協(xié)作，進(jìn)而多方共享。

堅持“三社聯(lián)動”，形成協(xié)同共治格局。推進(jìn)社區(qū)、社會組織、專業(yè)社工“三社聯(lián)動”，指導(dǎo)持證社工牽頭成立同路人社會工作服務(wù)中心等專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，推廣項目化運(yùn)作理念，307個社區(qū)社會組織共實(shí)施服務(wù)項目90個，財政扶持項目資金225萬元，涉及精準(zhǔn)扶貧、青少年成長、孤獨(dú)癥訓(xùn)練、老年人照料及社會融入等內(nèi)容。興隆街社區(qū)“農(nóng)民工溫馨家園”項目、東溝社區(qū)“愛心父母幫教團(tuán)”項目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等被民政部《社區(qū)》雜志選登。

二、全面提升社區(qū)黨組織的凝聚力，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，為社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新提供工作保障

加大財政投入，提升社區(qū)保障水平。在財力極其緊張的情況下，城區(qū)高度重視“三基建設(shè)”經(jīng)費(fèi)保障，向街道撥付運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項經(jīng)費(fèi)以及省市區(qū)管黨費(fèi)共1102.13萬元。加強(qiáng)社區(qū)活動場所改造提升，積極爭取扶持資金，50個社區(qū)全部建成“一站式”服務(wù)平臺，全部設(shè)置“五中心三室兩站”，活動場所平均面積達(dá)到417平方米。

推進(jìn)社區(qū)減負(fù)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。制定《陽泉市城區(qū)關(guān)于進(jìn)一步開展社區(qū)減負(fù)增效工作的意見》，共厘清社區(qū)居委會依法依規(guī)履行職責(zé)事項22項、依法協(xié)助政府工作事項30項、依法依規(guī)履行監(jiān)督職責(zé)事項4項，明確社區(qū)居委會日常出具證明事項12項；取消社區(qū)考核評比事項15項，取消社區(qū)工作機(jī)構(gòu)24個。

開展社區(qū)協(xié)商，創(chuàng)新共享協(xié)商模式。制定《陽泉市城區(qū)加強(qiáng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施方案》和《陽泉市城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商基本規(guī)程》，圍繞“與誰協(xié)商、協(xié)商什么、怎么協(xié)商和協(xié)商成果如何運(yùn)用”，構(gòu)建以五級協(xié)商議事廳、六個協(xié)商程序、五個協(xié)商機(jī)制、十條協(xié)商路徑為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)社區(qū)“56510”共享協(xié)商模式。采取“一事一提”方式，聚焦矛盾問題，內(nèi)容涉及化糞池堵塞、停車位、養(yǎng)寵、廣場舞等，累計解決問題120余個。

三、全面提升社區(qū)黨組織的推動力，大力提升基本能力，為社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新提供能力支撐

專家全程參與，提高理論素養(yǎng)。先后邀請浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副院長毛丹教授、南開大學(xué)政府管理學(xué)院唐忠新教授等講課、指導(dǎo)工作。先后赴杭州市上城區(qū)、上海市徐匯區(qū)，就社區(qū)治理和社區(qū)信息化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。與山西大學(xué)攜手成立“博士工作站暨協(xié)同創(chuàng)新基地”，與山西工程技術(shù)學(xué)院共建“思政社會實(shí)踐基地”，保障了社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新的可持續(xù)性。

加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升服務(wù)能力。提高準(zhǔn)入門檻，今年社區(qū)“兩委”換屆中，將45周歲以下、學(xué)歷大專以上作為新進(jìn)人員剛性要求，嚴(yán)把筆試、面試、考察、體檢、選舉等“五關(guān)”，推動社區(qū)干部年輕化、知識化、專業(yè)化。開展社區(qū)“兩委”領(lǐng)頭雁培訓(xùn)，采取“走出去引智充電，請進(jìn)來傳經(jīng)送寶”相結(jié)合的方法，2015年以來赴北京、上海、杭州等地組織了23次學(xué)習(xí)考察和培訓(xùn)交流。規(guī)范志愿者和志愿服務(wù)組織登記注冊工作，已完成5767名志愿者登記錄入，社區(qū)工作者素質(zhì)顯著提升。

推進(jìn)信息建設(shè)，完善公共服務(wù)。建立社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，完善可視化大數(shù)據(jù)、社區(qū)公共服務(wù)綜合管理云、社區(qū)互動指揮、社區(qū)治理成果四大模塊功能。以衛(wèi)計、綜治、低保為試點(diǎn)，在2個社區(qū)優(yōu)先配備便民服務(wù)一體機(jī)，在50個社區(qū)全部配備高拍儀、身份證讀卡器，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項“前臺一口受理，后臺分工協(xié)作，管理全程監(jiān)控”，使社區(qū)公共服務(wù)更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)。

（責(zé)編：羅小麗）

●黨建信息 ●

省直機(jī)關(guān)處級干部學(xué)習(xí)班在省委黨校分期舉辦

近期，省直機(jī)關(guān)處級干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)班在省委黨校分期舉辦。按照省委的統(tǒng)一部署，到6月底前，省直工委將分期分批完成省直單位1.4萬余名處級干部的集中培訓(xùn)。在首期開班式上，省委常委、省直工委書記、秘書長王賦圍繞黨的十九大精神和省委十一屆五次全會精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會和我省的工作實(shí)際作了專題輔導(dǎo)。他從過去五年我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的巨大成就，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要意義、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的科學(xué)內(nèi)涵、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重大任務(wù)等四個方面進(jìn)行了輔導(dǎo)。全體學(xué)員經(jīng)過五天的培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)，端正了學(xué)習(xí)態(tài)度，提高了思想認(rèn)識，找到了自己思想認(rèn)識上的差距和工作中的不足，達(dá)到了預(yù)期的目的。