從小處切入 在實(shí)處下功

■ 中共高平市委

按照省委“鞏固、深化、提高”方針，圍繞加強(qiáng)“三基建設(shè)”，高平市確立了打好黨員干部作風(fēng)建設(shè)、基層組織建設(shè)、“法治高平”建設(shè)“三大硬仗”和抓好“德行高平”、“同心高平”“兩項(xiàng)創(chuàng)建”的黨建工作總體思路，堅(jiān)持從小處切入，在實(shí)處下功，奔著突出問題去，找出有效辦法來(lái)，集中精力推動(dòng)重大決策的落實(shí)和具體問題的解決。

一是重心下移、力量下沉、保障下傾。與2016年相比，市財(cái)政投入農(nóng)村基層組織建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)增加4570.7萬(wàn)元。一是每村由8.5萬(wàn)元增加到12萬(wàn)元；二是每個(gè)社區(qū)由7.2萬(wàn)元增加到10萬(wàn)元；三是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)增加70萬(wàn)元；四是單列農(nóng)村“三基建設(shè)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元。全市農(nóng)村“兩委”主干工資不低于上年度農(nóng)村人均可支配收入的兩倍；副職工資每人每年不少于6000元，確保基層干部安心履職。

二是探索推行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“考績(jī)制”。年初制定“一綱十目”目標(biāo)責(zé)任清單，一個(gè)季度通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩和大會(huì)述職交一次賬。工作干的怎么樣？基層認(rèn)可不認(rèn)可？黨員干部和“兩代表一委員”來(lái)測(cè)評(píng)，有效地推進(jìn)了四套班子、領(lǐng)導(dǎo)成員以上率下，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。

三是改變粗放型思維和工作方式，把“兩不見面、兩不跑腿”代辦制作為抓好機(jī)關(guān)黨建的工作載體。“兩不見面”即：重點(diǎn)項(xiàng)目投資商不需要與審批單位見面、不需要與收費(fèi)單位見面，只需要把相關(guān)資料提供給招商主體單位，由招商主體單位負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目審批全過程跟蹤代辦，打通服務(wù)項(xiàng)目“最先一公里”。“兩不跑腿”即：群眾要辦的事項(xiàng)，群眾不跑腿，鄉(xiāng)村干部跑腿代辦；鄉(xiāng)村要辦的規(guī)模性集中性等事項(xiàng)，基層不跑腿，職能部門跑腿下去代辦，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。去年以來(lái)，共代辦各類審批服務(wù)事項(xiàng)850余件和群眾服務(wù)事項(xiàng)1.3萬(wàn)多件，得到了基層干部、市場(chǎng)主體和廣大群眾的好評(píng)。

四是激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)，出臺(tái)了支持干部改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)《兩個(gè)辦法》，讓干部清清楚楚知道哪些能做、哪些不能做。先后制定出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部“三聯(lián)三促”、分類值班、招商引資、工會(huì)福利和機(jī)關(guān)食堂5項(xiàng)制度，正在修訂完善相關(guān)制度規(guī)范9項(xiàng)，完善執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反對(duì)“四風(fēng)”的制度體系，補(bǔ)齊了制度短板。

五是建立基本薪酬制度和崗位目標(biāo)責(zé)任考核制度，堅(jiān)持目標(biāo)管理、正向激勵(lì)，激發(fā)干事新動(dòng)力。堅(jiān)持把黨建例會(huì)開在基層、開在一線，解決實(shí)際問題。

六是解決部分村級(jí)組織無(wú)錢辦事的問題，走出了一條集體經(jīng)濟(jì)“破零加零”的新路子。探索推動(dòng)農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，多渠道實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零加零”。目前，全市所有行政村集體經(jīng)濟(jì)全部實(shí)現(xiàn)“破零”，其中100萬(wàn)元以上的村有32個(gè)，占到7.4%；5萬(wàn)元以上的村有272個(gè)，占到62.7%。

七是發(fā)揮先鋒模范作用，打破考核表彰搞平衡照顧，進(jìn)一步突出考核的先進(jìn)性和導(dǎo)向性。大幅壓縮評(píng)模評(píng)先名額，“三干會(huì)”表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)人員由往年400名減少到200名。“七一”表彰由260名減少到80名。壓數(shù)量、提質(zhì)量，讓得獎(jiǎng)?wù)哂懈杏X，沒得獎(jiǎng)?wù)咦蛔　?/p>

八是建立長(zhǎng)效扶貧機(jī)制，堅(jiān)持以改革精神破解難題，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制創(chuàng)新。針對(duì)“貧困戶有貸款額度無(wú)項(xiàng)目與龍頭企業(yè)有項(xiàng)目貸款難”、“扶貧資金使用效益低、扶貧項(xiàng)目發(fā)展能力差”、“集體經(jīng)濟(jì)破零難、貧困戶脫貧不穩(wěn)定”、“站在貧困線邊緣的人群容易返貧”等現(xiàn)實(shí)問題，探索實(shí)行了精準(zhǔn)扶貧小額信貸工作機(jī)制，龍頭企業(yè)、合作社等新興經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和把站在貧困線邊緣的困難群體納入幫扶范圍的辦法，努力確保脫貧以后不再返貧。

通過具體問題的解決，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看：截止三季度，GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均排晉城市第一；固定資產(chǎn)投資、一般公共財(cái)政預(yù)算收入總量均排晉城市第二。從轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)看：經(jīng)濟(jì)走出困難時(shí)期，轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，國(guó)資國(guó)企、開發(fā)區(qū)、醫(yī)藥衛(wèi)生、供銷社、行政審批和行政綜合執(zhí)法等重點(diǎn)改革取得實(shí)質(zhì)性突破；從干部狀態(tài)看：全市干部群眾普遍感受到了五點(diǎn)變化：一是學(xué)用習(xí)總書記系列講話精神進(jìn)一步深化，形成了堅(jiān)定信念維護(hù)核心的濃厚氛圍；二是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，政治生態(tài)總體風(fēng)清氣正；三是領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”的意識(shí)強(qiáng)化了，下足“繡花”功夫的工作標(biāo)準(zhǔn)開始確立；四是廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)活力增強(qiáng)，展現(xiàn)出良好精神風(fēng)貌；五是全社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展信心和創(chuàng)業(yè)活力增強(qiáng)，高平整體形象明顯改觀。