強化“三基”建設 增進民生福祉

■ 中共潞城市委書記 李文兵

加強“三基”建設是夯實黨的執政根基的固本之策，是貫徹“六大發展”理念，落實“一個指引、兩手硬”重要思想的前提基礎，是促進經濟發展、全面深化改革、增進民生福祉的行動方略。潞城市委高度重視“三基”建設，在廣泛開展專題調研的基礎上，創新提出開展以“創優農村集體經濟，提升自創自建自管能力；創優農村基層組織，提升凝聚力戰斗力感召力”為主要內容的“雙創雙提”工程，推動“三基”工作落地見效。

突出政治引領。準確把握“三基”建設的目標和舉措，以高度的思想和行動自覺加以推進，不折不扣把工作一抓到底。要組織廣大黨員認真學習領會山西省、長治市、潞城市委關于“三基”建設的會議精神，把“三基”建設的目標任務、具體要求傳達貫徹到每一個支部、每一名黨員，使各級黨組織書記、黨務干部和廣大干部職工熟知目標任務、具體要求，特別是各級領導干部要始終保持在黨憂黨、親民愛民的思想境界，帶頭在抓具體抓落實上下功夫，努力實現“群眾有呼聲、黨員有所應、黨組織有所為”。

突出組織建設。根據農村經濟社會發展的新變化，針對貧困地區城鎮化進程中一些村改社區、異地搬遷的移民新村、新經濟組織、社會組織中的黨組織設置不及時甚至“空白點”問題，著力在全面覆蓋、有效覆蓋上下功夫。尤其要持續整頓軟弱渙散黨組織，每年按10%比例倒排確定整頓對象，實施動態管理和分類施治，確保整頓后的村黨組織有一個好帶頭人、好發展思路、好工作制度、好服務載體、好保障機制。

突出人員配備。夯實農村基層黨建，關鍵在于黨員干部隊伍。一要選好人。把黨性強、作風好放在首位，選優配強村黨組織書記。要立足優化結構增強活力，注重在青年農民中把優秀分子吸收到黨組織中來。二要育好人。通過教育培訓，不斷提高黨員干部發展經濟、改革創新、依法辦事、化解矛盾和帶領群眾的能力，為打贏脫貧攻堅戰提供動力源泉。三要管好人。既要念好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等“老三篇”，又要結合實際創新方法，確保農村基層黨員干部守住底線、不碰紅線。四要用好人。不斷加大從優秀村黨組織書記中選用鄉鎮工作人員、領導干部、事業編制人員以及推薦“兩代表一委員”的力度，讓基層干部有干頭有盼頭、有責任有榮譽。建立健全村級后備干部人才庫，不斷補充新鮮血液，確保基層黨組織建設后繼有人。

突出制度規范。制度具有根本性、全局性、長期性。在抓基層打基礎過程中，唯有強化制度建設，才能推動工作常態化、規范化。要堅持把握基層現實需求，建章立制，構建起“工作有章法、行為有規范、管理有標準、辦事有依據”的基層組織管理機制。要建立制度修改完善機制，將工作中好的經驗做法以制度的形式固定下來，制定一批務實管用、可推廣復制的制度措施，形成“1+N”政策體系。同時，結合形勢、工作實際，對不適宜的制度進行及時修改，對需要建立的及時建立健全，使制度貫穿于全過程，堅持對照制度，一步一步地抓好落實，努力從制度上保證“三基”建設常態化長效化。

突出經濟發展。如何解決基層黨建與發展“兩張皮”的問題，是擺在我們面前的重要課題。要堅持問題導向、民生導向，精準發力抓經濟，不遺余力促民生。一要當好經濟發展的“領頭雁”，結合農村“三資”清理，對集體所有土地、林地、房屋等資源，以多種方式予以盤活，以存量換增量，增加集體收入。大力發展“一村一業”“一村一品”，依托特色優勢產業發展特色現代農業，壯大村級集體經濟。二要當好農村改革的“主力軍”。不斷推進農村集體產權制度等改革，以改革激發農村經濟社會發展的內在活力。三要當好改善民生的“主心骨”。切實幫助農民群眾解決好飲水、行路、上學、看病、養老等實際困難，以發展的實際成果讓農民群眾的生活更美好、更幸福。

突出基本保障。抓基層強基礎，必須有實實在在的保障，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。要進一步完善村級組織活動場所建設，對無村級組織活動場所或活動場所危舊狹小不能正常使用的，及時新建或改擴建。嚴格按照“十有”標準，規范村級組織活動場所建設，充分發揮其辦公、教育、服務和文化娛樂等功能。要健全以財政投入為主、穩定的經費保障制度，保證每個村都有基本的運轉經費和服務群眾的專項經費。嚴格執行“一定三有”，建立“兩委”主干報酬正常增長機制，確保基層黨組織充滿生機、堅強過硬，有資源、有能力為群眾服務。

突出責任落實。責任不明，任務不清，落實就會變為空話。要明確各級黨委（黨組）是加強“三基”建設的責任主體，黨委（黨組）書記是第一責任人，層層壓實責任，并把落實情況作為述職評議考核的重要內容。要對照省市“三基”建設工作任務責任分工，將承擔的工作任務細化、量化、具體化，明確具體任務、責任人、完成時限，做到任務到人、責任到崗、要求到位，把工作變成明晰的“施工圖”。采取領導點評、專項檢查、隨機抽查、現場觀摩、群眾評議等多種形式，及時了解真實情況，加大檢查通報和督促落實力度，真正實現以“三基”建設推動改革發展，增進民生福祉，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感。