推動縣域經濟高質量發展的17條政策建議

■ 北京國際城市發展研究院 制度供給與政策創新研究課題組

首都科學決策研究會

縣域經濟已占據我國國民經濟總量的半壁江山。縣域經濟要實現高質量發展，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，以供給側結構性改革為主線，加快產業轉型升級，推動新興業態集聚壯大，實現縣域經濟的高質量發展。

加快工業集中區建設，培育縣域經濟增長極

（一） 完善規劃編制，科學合理布局。加強工業集中區發展規劃編制工作，推動創新發展、集約發展、集聚發展、綠色發展。在統籌規劃的基礎上，開展縣域工業集中區清理規范工作，壓縮過大規劃面積，歸并分散園區，原則上按照一個縣（市、區）不超過一個為宜，防止精力分散、資源浪費和惡性競爭。堅持工業集中區建設與城市功能完善同步推進，打造宜居宜業的產城融合綜合體，積極推進鄉村振興戰略。

（二） 優化產業布局，打造產業集群。精心編制修訂集中區產業發展規劃，把優化產業結構、推動產業升級作為今后工作的重中之重，縣域工業集中區主導產業一般不超過2個。圍繞區域優勢產業鏈、特色產業集群，組建一批產業聯盟，引導中小微企業與大企業協同創新、協同制造，豐富完善配套產業，形成縱向成鏈、橫向成群、區域大循環、具有綜合優勢的產業集群。

（三） 加大科技創新力度，增強競爭實力。建立產學研相結合的工業集中區技術創新體系，圍繞主導產業發展，加強共性關鍵技術研究。……