壓實兩個責任 凝聚反腐合力

■ 武鄉縣委常委、紀委書記、監委主任 元海波

今年4月，山西省委制定出臺了《關于加強對反腐敗工作全過程領導常態化制度化長效化的實施意見》，明確了黨委對反腐敗工作集中統一領導的機制體制。武鄉縣嚴格落實省委實施意見，及時成立縣委反腐敗領導小組?？h紀委監委作為領導小組常設辦公室，堅持從落實黨風廉政建設“兩個責任”入手，積極協助縣委構建集中統一、權威高效反腐敗運行機制，為黨委全面落實黨風廉政建設主體責任提供了新的有力支持。

聚指成拳 以“五個到位”夯實黨委“主體責任”

我們充分認識加強黨對反腐敗工作集中統一領導的重要意義，切實把思想和行動統一到中央、省委、市委精神上來,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為分內之事、應盡之責，堅決牽住“牛鼻子”、種好“責任田”、守住“主陣地”。

一是思想認識到位。認真學習貫徹黨的十九大精神和中央、省、市紀委全會精神，特別是習近平總書記視察山西時發表的重要講話精神和省委駱惠寧書記在長治調研時的講話精神，以開展“維護核心、見諸行動”主題教育和推進“兩學一做”學習教育常態化制度化專題教育為契機，充分發揮武鄉紅色文化資源優勢，大力弘揚太行精神、傳承八路軍文化，進一步強化全縣黨員干部聽黨話、跟黨走的理想信念和嚴紀律、守規矩的責任意識。

二是責任落實到位。進一步強化“抓好黨建是最大政績”、“抓反腐倡廉是本職，不抓是失職，抓不好是瀆職”的理念，把黨風廉政建設作為全面從嚴治黨的重要內容，要求各級基層黨委把主體責任扛在肩上、抓在手上。制定出臺《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的意見》，明確了黨委書記6個方面17條、紀委書記8個方面的責任清單，細化量化各級黨委班子主體責任和班子成員“一崗雙責”責任，進一步明確班子成員的職責分工，班子成員對分管領域的黨風廉政建設負總責、主動抓、具體抓，積極發表意見建議，切實加強督促指導。

三是壓力傳導到位。堅持把紀律和規矩挺在前面，縣委常委會、縣委反腐敗領導小組定期聽取并研究黨風廉政建設工作；嚴格執行民主集中制、“三重一大”決策制度、“一把手”末位發言制、“一把手”不直接分管人財物制度、領導干部個人重大事項報告制度，帶頭執行縣委常委會議事規則。堅持抓早抓小抓苗頭，運用好廉政談話制度，縣委書記每季度與縣四大班子成員進行一次廉政談心談話，同時不定期與下級黨委書記進行廉政談心談話；各級黨委書記每季度對下一級黨組織書記進行一次廉政談話，做到常咬耳朵、常扯袖子、常敲警鐘，不斷擰緊“螺絲”。

四是領導支持到位。監察體制改革試點以來，縣委狠抓關鍵主體、關鍵節點、關鍵環節、關鍵人員，以重點帶動全局，積極統籌協調縣人大、縣委政法委、縣委組織部、縣編辦深入研究解決改革涉及的機構編制、干部配備、經費保障、場地建設等問題，為推動全縣監察體制改革試點工作提供了堅強組織保障，確保了“紀法”“法法”銜接順暢有序。

五是問責追究到位。緊密結合中央、省委、市委巡視巡察反饋意見自行整改“回頭看”、開展扶貧領域“兩個專項整治”、掃黑除惡專項斗爭等活動，把著力解決群眾身邊的腐敗問題作為重點，把案件查辦作為落實“兩個責任”的切入點和突破口，全力支持執紀執法部門加大案件查辦力度，堅持“一周一碰頭、兩周一匯報、一月一匯總”，對各類違紀違法問題嚴肅查處、嚴格“一案雙查”。

懲防并舉 以“四個強化”推動落實監督責任

縣紀委監委立足黨的政治機關定位，突出主責主業，準確把握全面從嚴治黨的政治要求、工作方向，強化“四種形態”實踐運用，高度重視開展紀律審查的政治、法紀、社會綜合效果。

一是強化政治站位。積極主動將紀檢監察工作放到全縣經濟社會發展的大局中來謀劃部署和推進，緊緊圍繞十九屆中央紀委二次全會提出的“五項重大任務”，堅決做到中心工作部署到哪里，黨風廉政建設和反腐敗工作就保障到哪里；改革攻堅推進到哪里，保駕護航作用就發揮到哪里。在推進紀律審查各項工作中，始終堅持圍繞中心、服務大局的執紀工作理念，始終強調在縣委的統一領導這一前提下開展工作，使紀檢監察工作與黨委、政府中心工作實現高度同頻共振，著力維護山清水秀的政治生態。

二是強化教育引導。始終堅持全員教育與重點教育相結合，以全國、全省廉政教育基地“八路軍太行紀念館”和全省黨性教育基地“太行干部學院”為平臺，在組織各級黨員干部認真學習領會中央和省、市、縣委有關黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署要求的基礎上，突出重點、統籌兼顧，加強對“關鍵少數”人員的教育，進一步引導各級黨員干部在理念上實現“被監督”向“要監督”轉變。同時，堅持正面教育與警示教育相結合，深入對照“七個有之”，及時組織召開涉案黨政班子成員、全體黨員、縣紀委聯系領導、案件調查組案例剖析會，達到了用身邊的人和身邊的事教育廣大黨員干部的目的。

三是強化監督跟進。堅持“兩個為主”，主動轉變監督方式，抓好“關鍵的少數”、“少數的關鍵”，緊盯重點領域、重點崗位和管錢、管物、管人、管項目的部門（單位）和干部，重點對思想、工作、生活作風和行政效能、廉潔自律等方面出現的一般性、苗頭性、傾向性問題，及早處置，有效遏制問題嚴重化。加大對政府職能部門監管責任的監督和執法部門監督責任的監督，扎實開展廉政風險點排查，緊盯脫貧攻堅、環保治理、干部任用、土地招拍掛、項目招投標、財政資金使用等領域，進一步健全考核追究機制，堅持“一案雙查”，既追究當事人的責任，又追究主體責任和監督責任，以強有力的責任追究倒逼“兩個責任”的落實。

四是強化案件查辦。充分發揮查辦案件的治本功能，堅持有案必查、有貪必肅、有腐必懲，從群眾反映強烈的熱點、難點問題入手，對問題線索大起底，強化“7+1”辦案措施，即全員辦案制、案件調查組長負責制、領導包案制、聯合辦案制、跟蹤督辦制、鄉鎮紀委分組交叉辦案制、辦案責任背書制和案件辦理質量考核評價機制。同時，結合監察體制改革工作，堅持以審判為中心的證據標準，高度重視初核工作，夯實審查調查基礎；嚴把事實關、程序關和法律適用關，強化案件審理工作，健全完善縣一級移送司法機關案件上提一級審理機制，充分發揮好執紀監督專題會、審查調查專題會、案件審理協調會的作用，全面加強動態分析研判，及時跟進監督執紀問責，協助縣委強有力地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。

全面從嚴治黨永遠在路上。隨著《監察法》的貫徹實施和監察體制改革試點工作的不斷深化，我們要更好地發揮黨委全過程領導和執紀執法相貫通等制度優勢，完善有關制度機制，及時組織警示教育，加強統籌協調和組織把關，依托紀檢、拓展監察、銜接司法，確保高質量查辦好各類案件，進一步推動全縣黨風廉政建設和反腐敗工作提高到一個新的水平。