用“四化”機制擰緊管黨治黨的“螺絲釘”

■ 梁 軍

去年以來，運城市鹽湖區針對基層部分黨組織黨性意識淡薄、管黨治黨寬松軟、監督考核問責機制不夠完善等問題，出臺實施《鹽湖區落實全面從嚴治黨責任實施細則》，聚焦“明責、履責、督責、問責”四個關鍵環節，構建了“責任清單化、履責規范化、督責實效化、問責常態化”的“四化”機制，形成“領導班子負總責，‘一把手’負主責，紀委監委履行專責，班子成員‘一崗雙責’”的管黨治黨工作格局。

責任清單化。對履責主體和履責內容進行“兩明確、一公開”，解決管黨治黨“誰來干、干什么”的問題。明確各級黨組織、黨組織主要負責人、班子成員、紀（工）委（派駐紀檢監察組）為履責主體，對分管范圍的管黨治黨工作分別負主責、首責、“一崗雙責”或監督職責；明確履責主體29項共性責任，要求結合行業、崗位實際，制定出屬于自己的管黨治黨責任清單，并以版面、告示等形式公開。目前，該區500多名“履責主體”先后制定、公開管黨治黨責任清單6160項，在干部群眾監督下逐項予以落實，管黨治黨的自覺性進一步增強。

履責規范化。對履責主體責任清單的落實標準提出要求，解決管黨治黨“怎么干”的問題。比如：對“三會一課”和民主生活會召開次數、質量提出“硬杠杠”，強調在民主生活會上，要把群眾反映、巡察反饋、組織談話函詢的問題說清楚，受過紀律處分的干部及分管領導要認清錯誤、做出反思；對談心談話手段運用進行細化。在提醒、誡勉兩種談話方式基礎上，增加了提示談話類型，要求對黨員干部從事重要工作、面臨提拔使用、即將婚喪嫁娶等6種情形開展預防性提示談話，確保抓早抓小、關口前移。截至目前，全區各級黨組織和黨員干部累計開展“三會一課”活動1771次、廉政警示教育活動801次、民主生活會423次，排查風險點2453個，建立完善制度1558項，提示、提醒談話28250余人次，全面從嚴治黨的氛圍不斷增強。

督責實效化。制定了定期督查、巡察檢查、專題約談、重點督辦4項督導措施，解決管黨治黨“怎樣才能干好”的問題。截至目前，區紀委監委共開展專題督導檢查12次，梳理存在問題210多項；區委巡察辦共巡察出管黨治黨不到位問題1306個，全部限期整改或移交相關部門處理；區紀委監委先后約談責任落實不力的黨組織10個、黨員干部20人，對4家因管黨治黨不力出現嚴重違紀、多人違紀，以及對巡察發現問題未及時整改的單位進行了重點督辦，確保壓力傳導層層落實。

問責常態化。將《中國共產黨問責條例》規定的六種情形，細化為3大類25種情形。以問責督促履職，來解決管黨治黨“干不好怎么辦”的問題。“四化”機制實施以來，區紀委監委先后對2個管黨治黨不力的黨組織、23名黨員干部進行問責，失責必問、問責必嚴成為常態。