堅持黨建統攬 創新多元路徑

■ 中共安澤縣委常委、組織部長 張曙光

近年來，安澤縣把發展壯大村集體經濟作為打造戰斗堡壘、助力脫貧攻堅的重要抓手，積極探索發展壯大村集體經濟的“安澤路徑”。2017年，全縣所有行政村集體經濟全部“破5萬”，村黨組織的政治功能、發展功能、服務功能全面提升。

一、以縣委統領、黨建統攬把準村集體經濟發展方向

發展壯大村集體經濟，縣委統領、黨建統攬是根本。縣委充分發揮領導核心作用，把發展壯大村集體經濟擺在脫貧攻堅、鄉村振興、“三基建設”的重要位置，擺在夯實黨執政基礎的高度來謀劃和推動。堅持規劃牽動，確立“一年打基礎、兩年求突破、五年上水平”的“三步走”戰略，提出所有行政村2016年破萬、2017年破5萬，五年內形成可持續增收體系的發展規劃；堅持縣鄉聯動，縣級層面抓試點帶全面，鄉村兩級破瓶頸開路徑，縣級帶鄉級、強村帶弱村，打造一批集體經濟發展示范村，壯大一批中間村，轉化一批薄弱村；堅持壓責推動，把發展壯大村集體經濟作為“一把手”工程，縣鄉村三級層層簽訂責任狀，形成責任倒追的落實機制和“九牛爬坡、個個出力”的強大合力。

二、以戰略思維、科學方法構筑村集體經濟發展引擎

發展壯大村集體經濟，抓重點、重點抓是手段。具體工作中，一是政策引航、典型引路，全力推進省級財政扶持村級集體經濟試點工作，省級財政撥付1000萬元，縣級配套829萬元，全部用于村集體經濟的發展。2017年，16個試點村集體經濟總收入達413萬元，形成了“頭雁”效應。二是改革創新、模式再造，用市場經濟的思維發展集體經濟產業項目，突出村委會這個市場主體，在全縣推廣“村委會+公司”模式。目前，全縣92%的村都成立了公司，有了經營性收入。三是抓住關鍵、帶動全局，大力推廣旅游、光伏加連翹“三件寶”。全年旅游總收入達到4.3億元，村集體增收215萬元；102個村共安裝光伏8900KW，年總收入約720萬元；“連翹”產業實行貧困戶“管護+分紅”、村委會公司“收購+收益”的辦法，帶動貧困戶人均增收1500元、村委會和公司增收100余萬元。

三、以精準發力、因村施策拓展村集體經濟發展路徑

發展壯大村集體經濟，因村施策、精準落地是關鍵。近幾年，我們逐步形成了資源開發、資產盤活、三產服務、自主經營、村企合作、鄉村旅游、光伏發電、興辦實體、投資分紅、電商營銷、林藥提質、招才引智等12條增收路徑。府城村立足城中村地緣優勢，成立集家政服務、物業保潔等服務于一體的物業公司，每年增收5萬元。孔旺村充分挖掘豐富的山泉水優勢，創辦年生產桶裝水28萬桶的純凈水實體企業，村集體經濟增收10萬元。小黃村QQ農場的自主經營增收，冀氏村引進“千人計劃”專家種植羊肚菌的招才引智增收，全縣形成了一村一主體、一村一特色、村村有增收渠道、年年有穩定收入的良好局面。

四、以統籌資源、集智聚力形成村集體經濟發展合力

發展壯大村集體經濟，匯集資源、匯聚人力是保障。我們堅持錢往農村投、人往農村派、勁往農村使，統籌政策資源，協調各類扶農惠農政策和項目，全力扶持集體經濟增收。2017年，縣級財政整合各類資金捆綁投入2150萬元；統籌部門資源，常態化開展機關單位黨員干部駐村幫扶活動，共幫扶產業項目60余個，協調幫扶資金1860余萬元；統籌人力資源，加強與省林科院等科研院所的合作，以“產學研”基地帶動主導產業發展；選派57名鄉鎮掛職干部、46名農村第一書記和116支375名駐村干部為村集體經濟發展加油助力；抓住村“兩委”換屆有力契機，把懂經營、善管理、發展集體經濟意識強的能人選為村干部，為壯大集體經濟提供人才支持。