對農(nóng)村基層黨建工作的幾點建議

■ 董晉會 董瑞義

黨的十九大報告對黨建工作提出了更高的要求，習近平總書記對農(nóng)村基層黨建工作作出重要指示，貫徹其中的核心思想是，無論農(nóng)村經(jīng)濟結構如何變化，經(jīng)濟社會如何發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織的領導地位不能動搖，戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎，隨著市場經(jīng)濟的不斷推進，結合農(nóng)村實際情況，如黨員先鋒模范意識淡化，黨支部的凝聚力戰(zhàn)斗力軟弱等，農(nóng)村基層黨建工作面臨著許多亟待解決的新情況、新矛盾、新問題。

《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，要完成如此重大的歷史任務，農(nóng)村基層黨組織負有不可推卸的責任，而現(xiàn)實生活中農(nóng)村基層黨組織未必如人意，值得我們深思。

筆者是農(nóng)村基層黨員，在黨憂黨，面對基層黨建工作的這種況提如下建議:

一、組織建設

1、領導權問題。農(nóng)村基層黨組織成員，特別是黨組織帶頭人，必須掌握在政治上能同黨中央保持高度一致，思想上能夠立黨為公、對黨忠誠，并能團結帶領全體黨員、群眾一起奔小康，走共同富裕道路的人手中。只有這樣的領導班子，才能在以習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，積極響應黨中央提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，推動農(nóng)業(yè)全面升級，農(nóng)村全面進步，農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村振興新篇章。

2、強化農(nóng)村基層黨組織的核心地位。對軟弱渙散和集體經(jīng)濟薄弱村的黨組織，建立選派第一書記長效機制，把農(nóng)村基層黨組織真正建成堅強戰(zhàn)斗堡壘，加強黨在農(nóng)村長期執(zhí)政能力建設以黨員先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想宗旨為根基，充分調動全體黨員的積極性和黨員在黨組織的主體作用，制定5年、10年或長期的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，使農(nóng)村基層黨組織成為人民衷心擁護、勇于自我革命、朝氣蓬勃的領導集體。

3、農(nóng)村基層黨組織崗位責任制。第一書記、黨支部書記：農(nóng)村基層黨組織是村級各種組織和各項工作的領導核心，第一書記、支部書記是這個領導核心的帶頭人，必須具有大公無私、胸懷寬廣、勇于擔當、吃苦耐勞并有強烈的“四個意識”的高素質人才。負責村級事務和重大事項安排、重大資金使用、為人民服務等重要問題動議、過程監(jiān)督、事后績效評價。

組宣委：協(xié)助第一書記、支部書記做好組織宣傳貫徹黨中央上級黨委政府的政策、文件、法令。協(xié)助支書組織開展“三會一課”、組織生活會、民主生活會、黨務公開等各項會議的準備工作，做好會議記錄、參會人員簽到、收繳黨費等。

專職老齡委員：隨著老年人口的增加和需要，有必要在黨支部支委中設立專職老齡委員，其職責是協(xié)助第一書記、支書做好老齡工作，負責照管老人日間照料中心的工作，將村級老人日間照料中心運轉起來，幫助老人解決生活中遇到的各種問題，重大問題及時向組織反映。

黨小組長：黨小組是黨支部領導下的最基層組織，黨小組長負責本小組黨員參加支部召開的各種會議、活動的召集、收集本區(qū)域黨員、群眾的各種建議、意見及黨支部安排的其他工作。

二、制度建設：

1、“三會一課”制度要堅持始終。每月召開一次支委會，每季度召開一次黨員大會，每月召開一次黨小組會，每季度至少上一次黨課。每半年召開一次全體黨員參加的組織生活會，每年召開兩次專題民主生活會。制度一旦形成，全體黨員都要無條件執(zhí)行。第一書記、支部書記和支委在會前要充分做好會議內容和議程，不開無準備無實質內容的形式會議。對少數(shù)黨員無故多次不參加會議，輕者批評教育，重者給予黨紀處分。

2、黨務公開制度。黨支部按照民主集中制原則，通過黨員大會、公開欄、網(wǎng)絡等途徑，按照長期公開、定期公開、及時公開等形式，將中心工作、思想政治建設、領導班子建設等重大事項進行公開。

三、加強農(nóng)村基層黨員隊伍建設

1、嚴把入黨關。近年來受社會不良風氣的影響，一些基層黨組織的負責人為了家族或幫派的利益，把一些在政治上、思想上、組織上都不符合入黨條件的人拉入黨內，其目的想長期執(zhí)掌農(nóng)村基層黨組織領導權，增加黨內選票。因此，嚴把入黨關是非常重要的一環(huán)，這就要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和村黨支部必須經(jīng)過嚴格審查，才能把政治上可靠、思想上和習近平同志為核心的黨中央保持一致，在發(fā)展經(jīng)濟帶領村民奔小康中作出貢獻的先進分子，吸收成為黨的新鮮血液。

2、穩(wěn)妥處置不合格黨員。對入黨動機不純、混入黨內的投機分子，他們雖然在組織上入了黨，但在思想上根本沒有立黨為公、為人民服務的思想，他們心存私利，甚至有些黨員還參與賭博，為聚眾賭博者提供場所，收取費用，更有一些黨員對村民大打出手，把眾多村民打成重傷，為了息事寧人，賠償傷者一定數(shù)額的金錢，而有些上級領導，卻甘心作這些人的“保護傘”。對這樣的黨員該處分的予以處分，該開除的予以開除，決不能心慈手軟。

3、把學習宣傳黨的十九大報告和“兩學一做”學習教育結合起來，不斷提高農(nóng)村基層黨員隊伍的政治理論水平，使他們成為振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的骨干隊伍。

對干部來說，干事是天職，不干事是失職。中國改革發(fā)展的一切成就，都是干出來的。特別是隨著改革進入深水區(qū)，發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，更需要干部戒除“看攤”“守成”“保位”等慵懶思想，繼續(xù)發(fā)揚好艱苦奮斗這個傳家寶，保持好“擼起袖子加油干”的勁頭。

—— 《人民日報·海外版》評論員