自貢：治養結合涵養縣域政治生態

文/本刊記者 徐浩程

12月初，《驚蟄》入選全省重點簽約劇本。這是繼今年4月入選全省舞臺藝術現實題材創作重點作品計劃、10月入選全國優秀現實題材舞臺藝術作品展演后，這部自貢打造的廉潔教育大型川劇又一次獲得認可。

而這部川劇背后是，自貢準確把握“政治生態既是政治命題又是經濟命題”“政治生態就是發展環境”的理念思路，實施“治養結合、全域聯建”，推進風清氣正縣域政治生態鞏固發展，促進縣域經濟社會高質量發展。

精準研判：要把素描變成彩繪

7月4日下午，自貢市委書記李剛前往富順縣，對縣域政治生態建設各項工作進行調研督導。在自貢衡水一中富順學校，李剛指出，振興發展，人才為本。學校要圍繞教學抓政治生態建設，抓好政治生態建設促教學，為樹立良好的校風、師風、教風和學風提供政治保證，不斷提升辦學水平。

此后，自貢市委領導班子成員分頭到各個區縣就縣域政治生態進行了調研和精準研判。

“這是我們縣域政治生態‘三定期一動態’機制中的定期研判。市委每年、各區縣黨委每半年開展縣域政治生態專項研判、專項督查，把政治生態建設作為區縣各級黨組織主要負責人述職述廉重要內容。”自貢市紀委監委相關負責人稱，這個研判首先是各個區縣研判，“然后我們根據巡視巡察、監督檢查、信訪等各方面收集的情況，綜合起來對各區縣進行研判。”

“相當于給各區縣政治生態進行畫像，而且是要把素描變成彩繪，要畫生動。”上述負責人形象地稱。

這個“畫像”的關鍵詞是“政治”，看是否圍繞中央大政方針和省委、市委決策部署來抓貫徹落實，就是要堅決反對擾亂中心、破壞大局的言論，堅決打破非法利益格局，堅決排除阻礙改革發展的體制機制性障礙，堅決查處破壞經濟社會發展的違紀違法行為。

同時強化“風向標”引領。突出抓好縣級領導班子建設這個關鍵，抓實選人用人，鮮明“五個過硬”“四重”“四有”導向，以選人用人的良好風氣帶動黨員干部隊伍風氣，引領形成良好政治生態。

精細管護：屋子經常掃，灰塵都要少點

近日，自貢市委常委、市紀委書記唐強到大安區專題調研整治形式主義、官僚主義情況，要求紀檢監察工作要始終聚焦主責主業、擔當履職盡責，堅決查處“兩面人、兩面派”、陽奉陰違、不作為、慢作為等行為，保障發展大局。

這正是自貢縣域政治生態中精細管護的一個細節。

自從自貢推進縣域政治生態建設以來，堅持密織縣域監督網絡，形成紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督四個全覆蓋的權力監督格局，深化“權力監督＋媒體監督＋群眾監督”模式。“連續3年堅持對基層開展扶貧領域等專項巡察，最近一次就巡察出了600多個問題，300多條線索。去年巡察出了1000多個問題，700多條線索。”自貢市紀委監委相關負責人稱，這讓老百姓真正感覺到干部作風在轉變，“就像一個屋子，你經常打掃，灰塵都要少點。”

同時，自貢還完善紀委委員工作室、廉情督報站、廉情員“一室一站一員”廉情民意收集掌握機制，推廣運用“互聯網＋”、大數據，提高監督質效，及時、精準發現和處理問題。

而在重視規范“小微權力”、推進基層公權力全覆蓋監督的同時，自貢也突出對“關鍵少數”的精細管護，比如在領導班子運行情況考察中，就曾將干部群眾反映集中的10種德行表現不良情形，按照“無反映、偶爾有議論、社會有反映、群眾意見大、不了解”五個選項，進行反向測評。

又比如自貢高新區的《黨員干部言行負面清單》。聯絡鎮紀委書記張濤介紹，以前有干部對領導交辦的事情時有推諉——“這個我干不來，那個我不會……”造成了不良影響。今后若再出現清單所列的負面言行，就可能會被約談，甚至受到更嚴重的處理。

精心涵養：黨內“清爽”政商“親”“清”

每個月第一個星期五的上午，對自貢市紀委監委領導班子成員來說比較特殊，“被黨員干部約談，還不能請假。”

今年以來，自貢市紀委監委探索建立黨員干部約談領導干部制度。“紀委的普通黨員干部提前預約，約談領導。普通黨員干部想談什么就談什么。”自貢市紀委監委相關負責人稱，這些有談思想的、工作建議的，“一次要談七八個，上午沒有談完，下午繼續。”

推進縣域政治生態建設，需要精心涵養，尤其是要構建“清清爽爽”黨內關系、“親”“清”政商關系，以健康向上的黨內政治文化帶動形成正氣充盈的社會風氣。為此，除了紀檢系統探索黨員干部約談領導干部制度外，自貢市還加快推進“最多跑一次”改革，推動主動上門、靠前服務、進企辦證、現場辦公常態化，提升政務服務水平，規范行政機關的行政許可和審批行為，堅決查處損害投資軟環境的行為，為改革發展清障開道。

如自貢高新區出臺了《政商關系行為規范》，對公職人員、企業人士列出正負面清單。明確規定，不得損害企業和群眾的合法利益，營造守法誠信、風清氣正、交往有道、和諧高效的良好政商環境。

而走進榮縣雙石鎮的農民漫畫館，一股強烈的廉政文化氣息撲面而來，反對公款吃喝、諷刺不法政商關系等80余幅黨風廉政漫畫掛滿展廳。農民漫畫館作為吳玉章故里的一部分，前不久這里剛被評為省級廉潔文化基地，自貢市紀委監委正在進一步挖掘其健康向上的廉政文化清除社會上的潛規則、關系學等影響，以構建親清新型政商關系的不良文化，構建風清氣正的縣域政治生態。