發揮黨建引領作用決戰決勝深度貧困

■ 中共忻州市委常委、組織部長 王建廷

忻州是全省脫貧攻堅最大主戰場之一，14個縣（市、區）有11個國定貧困縣、3個深度貧困縣，占全省1/3；有797個深度貧困村，全省占比24%，任務艱巨、責任重大。去年以來，我們以習總書記視察山西重要講話精神為指引，全面貫徹省委抓黨建促脫貧的安排部署，強堡壘、鑄隊伍、聚合力，脫貧攻堅實現再戰再勝，彰顯了各級黨組織的政治領導力、群眾組織力和社會號召力。

一、壓實政治責任，立下脫貧攻堅履職“軍令狀”

打贏脫貧攻堅戰，落實主體責任是前提。明責建賬。市縣鄉村四級黨組織書記層層簽訂基層黨建和脫貧攻堅責任書，建立幫扶“雙簽”制度，健全了與脫貧“摘帽”同進退、共榮辱的責任體系。考核算賬。連續兩年開展縣鄉黨委書記黨建、脫貧“雙述雙評雙考”，對各級干部及駐村干部進行嚴格的專門考核。問責交賬。約談考核排名靠后的8名縣委書記、縣長，“一票否決”幫扶工作不力的5個市直單位年度評優資格，問責扶貧領域失職瀆職干部285名，撤換不稱職貧困村黨支部書記22名，召回處理駐村干部88名，在《忻州日報》公開通報派出單位13個，起到了震懾警醒作用，倒逼各級干部以抓鐵有痕、實干擔當的作風扛起脫貧重任。

二、補齊鄉鎮短板，設立脫貧攻堅前沿“指揮部”

決戰深度貧困，提升鄉鎮班子戰斗力是關鍵。配強“指揮員”。對脫貧攻堅中發現的不適應現職、貽誤戰機的21名鄉鎮黨政正職堅決進行撤換，火線補充了一批敢擔當、善作為、能啃硬骨頭的干部。用好“戰斗員”。打破過去分管農業的副職抓扶貧的模式，選拔157名脫貧攻堅專職副鄉鎮長，在主陣地發揮了沖鋒陷陣、攻堅拔寨的作用。提振“精氣神”。緊緊抓住省委加強“三基建設”的有利契機，著眼于優化功能，統一硬件標準，利用三個月時間集中攻堅，一舉實現了全市185個鄉鎮“五小”設施全覆蓋。7000余名鄉鎮干部吃得放心、住得安心、學得開心、干得舒心，煥發出昂揚斗志。中組部對我市的做法在《全國基層組織建設工作情況通報》進行了推介。

三、強化村級組織，筑牢脫貧攻堅一線“橋頭堡”

攻克深度貧困，增強基層組織整體功能是根本。從推進黨支部規范化建設入手。針對過去村黨支部組織生活標準低、質量差等問題，制定指導意見，設計下發“五簿一冊”規范流程，做到了活動有標準、時間有保證、過程有痕跡，支部的政治功能得到較大提升；通過“強村帶弱村、大村帶小村”等方式組建聯合支部349個，集中整頓軟弱渙散支部429個，黨支部組織群眾、服務發展的能力明顯提高。從激發“領頭雁”隊伍活力著眼。動員3853名本土人才回村任職，占“兩委”干部總數的14.9%，1083名當選為“兩委”主干，占“兩委”主干總數的13.8%，班子結構明顯優化；創新方式，采取現場觀摩、現身說法、現實體驗的辦法，開展鄉村干部群眾工作能力提升專題培訓，通過實戰演練，大大提升了他們發動群眾、攻堅克難的能力。在提升基礎保障上發力。采取“十種模式”強力推進村級集體經濟“破零”，推廣保德縣組織83個民營企業結對幫扶263個無集體收入村的有效做法，催生“孵化效應”，全市4422個村甩掉“空殼”帽子，占行政村總數的94.5%，村級組織帶富實力進一步提升。在黨建引領整村搬遷上破題。按照習總書記“要把整村搬遷作為破解深度貧困的有效舉措”要求，堅持組織設置與整村搬遷同步跟進，整合黨支部124個、單建37個，做到黨員搬在哪里，組織建到哪里，活動開展到哪里。黨支部積極規劃新村建設，謀劃產業發展，尋求就業門路；黨員干部挨家逐戶宣傳優惠政策，消除群眾顧慮，自己帶頭搬，幫助困難戶搬，實現了“搬得出、穩得住、能致富”。2017年全市整村搬遷432個，7510戶17692人住進了寬敞的樓房。受到習總書記親切接見的岢嵐縣趙家洼村劉福有搬入新村后激動地說：“真想讓總書記來我新家看看！”

四、凝聚各方力量，打響脫貧攻堅全民“大決戰”

決勝深度貧困，統籌各方力量是保證。形成統攬格局。按照習總書記關于推進專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧的要求，推動各級各部門各司其職，各盡其能，形成橫向到邊、縱向到底的統攬格局，用大格局保障大扶貧。集結優勢兵力。全力調動包村領導、駐村工作隊、第一書記、專職副鄉鎮長等基本力量，廣泛動員“兩代表一委員”、離退休老干部、回鄉創業人才、民營企業家等社會力量，組成“八路大軍”集團作戰，匯聚資金、項目、技術優勢，形成激情澎湃、戰無不勝的磅礴力量。吹響沖鋒號角。習總書記在岢嵐看望群眾時現場發出“請大家和黨中央一起擼起袖子加油干”的號召，全市再次掀起了“人人參戰、個個沖鋒”的熱潮，以全國脫貧攻堅模范劉桂珍為榜樣，涌現出第一書記張尚富、民營企業家沙萬里、老干部張文翰等一批心系群眾、獻身脫貧的先進典型。全市6700余名駐村干部、3.1萬名“兩代表一委員”、1000余名離退休老干部籌集資金4.9億元，落實產業項目6578個，8.6萬貧困群眾直接受益，喚起了他們擺脫貧困、奔向小康的堅定信念。忻州300萬人民上下同心，眾志成城，2017年全市貧困村出列638個，脫貧13.16萬人，奏響了黨建引領脫貧的時代強音，譜寫了決勝深度貧困的新篇章！