環保產業與技術技能人才培養適應性問題及原因調研分析

唐小艷

[摘 要]高職環保教育定位于培養環保產業中生產、建設、管理、服務一線需要的技術技能人才。文章調研分析了環保產業與技術技能人才培養適應性的問題：“技術型營銷人才”匱乏、研發領軍人才缺乏、人文素質能力欠缺等。同時，從國家政策、行業指導、高職院校行政化、專業布局、教學內容、實踐教學等方面分析了存在上述問題的原因，以提升環保產業與技術技能人才培養的適切性。

[關鍵詞]環保產業；技術技能人才培養；適應性；問題；原因

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.35.069

1 環保技術技能人才就業現狀分析

高職教育作為高等教育的半邊天，擔負著培養技術技能人才的重任。高職環保類專業包括環境監測與控制技術、環境工程技術、環境規劃與管理、環境信息技術、環境評價與咨詢服務、清潔生產與減排技術等專業。高職環保教育定位于培養環保產業中生產、建設、管理、服務一線需要的技術技能人才。學生畢業后就業面向主要是環境工程、環境監測等環保產業公司或環保咨詢公司，有環保、清潔生產等需求的生產企業、設計單位、工礦企業等單位，從事環境監測、環境工程、運行管理、施工管理等技術性工作。

當前環保企業眾多，而當前環保產業是受黨中央、國務院重視的“朝陽產業”。“十三五”時期，我國環保產業投資額將實現突破，預計超過15萬億元。今后對環保人才的需求量會越來越大，特別是一線的環保技術技能人才。

2 調研反饋的問題分析

近年來，筆者通過問卷調查、現場訪談及電話訪談等多種形式，就環保技術技能人才培養與環保產業的適應性問題，對環保行業、企業、學校等30多家單位進行調研，通過整合分析，主要問題如下。

2.1 “技術型營銷人才”匱乏

多家企業表示，當前環保企業急需的“技術型營銷人才”嚴重匱乏，技術型營銷人才指在環保企業中，對環保專業有相應的知識積累且懂營銷技巧的人才。環保企業運營模式主要是綜合服務商，急需大量既懂技術又懂營銷或管理的復合型人才。

2.2 研發領軍人才缺乏

環境工程治理技術、環保工藝設計等方面的研發創新嚴重不足。我國環保研究不夠，一線研發人員學歷層次偏低，難以取得創新性、突破性研究成果。同時高校的研究成果與企業的產品轉化之間有差距，而專業性和實操性并存的高水平研發人員出現了斷層。

2.3 人文素質能力欠缺

主要體現在撰寫文案和技術方案、報告和總結能力欠缺。總結、歸類和表達能力差，缺乏邏輯和總結歸納能力。這在高職院校畢業的員工身上表現得尤為突出，這些員工多在環保行業文秘、監測、設計等基層崗位，匯報與總結的能力尤為重要，人文素質的欠缺導致溝通不暢，工作效率不高。

3 存在問題的原因分析

3.1 國家政策執行效果不明顯

政府與相關部門的政策支持，將成為產教融合必不可少的主導推動力。1996年，國家頒布了《中華人民共和國職業教育法》，文件明確規定：職業教育應當實行產教結合，這確立了產教結合的法律地位。2014年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出“深化產教融合、校企合作”，第一次在國家層面的文件中出現了“產教融合”的要求，是對產教結合要求的進一步提升。2018年2月，教育部等六部門還印發了《職業學校校企合作促進辦法》。然而，這些文件由于執行力不足、權威性和穩定性有限，對于產業部門參與職業教育的行為不具有約束性，同時，政府對于自身在其中應該發揮的主導作用缺乏清晰的認識，對于參與主體的職責分工并不明確，導致職業教育部門與產業部門在處理產教融合的相關事務中缺乏明確的指導，政策執行效果并不明顯，國家本位政策失靈現象比較普遍，產教融合缺乏良好的前期基礎。

3.2 行業指導力度不夠

環保行業指導力度不夠，環保行業人才需求調研缺乏系統性、全面性、科學性。教育部環保行業教學指導委員會委員均為兼職人員，且行政領導居多，對教育教學指導的專業性不夠，在指導時間和專業性方面都得不到保障。因此，對行業發展動態、發展趨勢及其相應的人才需求變化以及院校環保專業發展存在的普遍問題調研不足且不及時。

3.3 高職院校行政化嚴重

高職院校行政化嚴重，我國大部分高職院校屬于公辦學校，公辦學校辦學成本意識薄弱，辦學效率不高。目前，高職院校行政化有增強的態勢，高職院校領導班子配備不夠科學合理，時有為了解決級別待遇而安置人員問題。同時，公辦學校成本意識差，人浮于事，行政機構隨意設置，機構和崗位職責較為模糊，行政效率低下等問題較為突出。

3.4 專業布局滯后且準備不足

環保產業的技術性及智能性越來越強，適應這一產業發展的專業布局明顯滯后。在經濟新常態背景下，環保產業與信息產業的融合是發展趨勢，因而人才需求是多層次的，從環境管理大數據應用到裝備、設備自動智能研發，再到智能產品的銷售、運營和維修維護都需要新設置這類專業。但目前的現狀是高職院校在這方面準備不足。同時，由于相關行政部門在利用現代信息技術和智能化技術方面的觀念和手段相對滯后，其人才需求的迫切性也未得到充分體現。

3.5 教學內容缺乏特色

目前出版教材審核不嚴，教材多而質量不高，內容都大同小異，沒突出各類型人才培養特征及各類型教材特色。為擴大畢業生的就業面，同時也為了保證專業知識的系統性和全面性，開設的專業課程較多，力爭能涵蓋本專業所涉及的領域。要在固定的學年里完成眾多的專業課程，導致學生的學時緊張、任務繁重，因而學生“學習面寬、深度不夠”，學生的實踐能力得不到培養和訓練，最終導致畢業生的實踐技能與企業的用人要求相差太遠。

3.6 實踐教學與人才需求脫節

目前，環保類企業真正需要的是實際應用中定型的技術工藝，而部分高職院校不屑于研究這類技術工藝，因為教師無法在這方面發表文章，無法進行職稱晉升，因而高職院校并不會投入很大精力再去研究，而是主要集中于那類不可能被實際應用的高端技術工藝，并按照這種模式培養人才。目前，很多高職院校的“產、學、研”其實處于一種脫節狀態，學生實踐能力缺乏。

由于環保類企業提供的崗位主要集中于技術技能類崗位，實際對學生的動手實踐能力要求較高，而且必須具備這些在實際環境產業中被廣泛應用的技術工藝的理論知識和實踐應用能力。教師研究方向直接影響學生培養方向，高職院校對教師的評價機制不合理直接導致對學生的培養方向不合理。高職院校教師評價體系偏差是技術技能人才與企業實際人才需求脫節的重要原因。

總之，有關環保產業與技術技能人才培養適應性問題及原因還有其他因素，以上是基于調研分析的結果。高職院校以及政府、行業、企業等利益相關者應重視以上問題，進一步推進“政產學研用”結合，改進人才培養模式，提升環保產業與技術技能人才培養的適切性。

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