工業(yè)經(jīng)濟運行發(fā)展對策研究

陳瑞雪 劉曉東

[摘 要]2018年以來，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，十堰市某區(qū)大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推進升級發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對經(jīng)濟持續(xù)下行壓力，努力保持工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，不斷提高經(jīng)濟運行質(zhì)量， 工業(yè)經(jīng)濟主要指標(biāo)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

[關(guān)鍵詞]工業(yè)；經(jīng)濟；發(fā)展；對策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.35.067

1 主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況

1.1 上半年經(jīng)濟運行情況

2018年1～6月全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)完成總產(chǎn)值148.1億元，增長9.1%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值34.7億元，增長7.2%，全市排名第六。區(qū)屬116家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值90.9億元，增長12.6%，其中6月當(dāng)月實現(xiàn)產(chǎn)值20.6億元，同比增長16.9%；東風(fēng)板塊完成產(chǎn)值57.3億元，增長4.1%。

1.2 經(jīng)濟運行特點

第一，骨干企業(yè)提總量。上半年全區(qū)累計產(chǎn)值過億元的企業(yè)達16家，較上月增加3家，累計完成產(chǎn)值57.9億元，占區(qū)屬企業(yè)產(chǎn)值的63.7%，同比增長21.5%，高于區(qū)屬企業(yè)平均增速8.9個百分點，這些重點骨干企業(yè)成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”，有力提升了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量。

第二，重點項目促增量。全區(qū)25個重點工業(yè)項目中新建項目21個，續(xù)建項目4個。A企業(yè)汽車生產(chǎn)線建設(shè)項目車間已改造完成并開始量產(chǎn)。B企業(yè)汽車尾氣處理液一期項目建設(shè)已完成。C企業(yè)新型輕卡項目已基本建成投產(chǎn)，目前每天生產(chǎn)約5臺車，已累計生產(chǎn)銷售約500臺。D企業(yè)臨時廠房裝修已完成，預(yù)計7月上旬啟動生產(chǎn)設(shè)備安裝與調(diào)試。

第三，支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)變量。面對不斷加大的經(jīng)濟下行壓力，作為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，轄區(qū)專用車及關(guān)鍵零部件企業(yè)敏銳地捕捉到市場需求變化，以新應(yīng)變，以變應(yīng)變，實現(xiàn)逆勢增長，上半年，全區(qū)4家規(guī)模以上改裝車企業(yè)生產(chǎn)改裝車27835臺，完成工業(yè)產(chǎn)值20.3億元，占總產(chǎn)值的22.3%，增長13%，拉動區(qū)屬工業(yè)經(jīng)濟增長2.9個百分點，汽車零部件行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值67.8億元，增長21.1%，總量占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的74.6%。大大增強了我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟整體實力，對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的支撐作用愈加明顯。

第四，工業(yè)投資添動量。隨著用工成本的上升、產(chǎn)業(yè)升級換代的倒逼壓力增大，轄區(qū)越來越多的中小企業(yè)，不斷加大工業(yè)技改投資力度，通過實施生產(chǎn)線自動化改造、物流倉儲智能化改造等推動企業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)，成本降低。2018年以來，全區(qū)工業(yè)和技改投資持續(xù)保持高位增長，1～6月全區(qū)完成工業(yè)投資27.6億元，同比增長56.4%，其中技改投資15億元，同比增長54.2%，技改投資占工業(yè)投資的54.3%，成為推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。

2 存在的困難與問題

第一，要素短板突出，制約經(jīng)濟下行。一是東風(fēng)公司下滑明顯。受東風(fēng)板塊產(chǎn)量下滑的影響，導(dǎo)致配套工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品訂單減少，銷量下降，部分企業(yè)因市場需求疲軟、產(chǎn)品價格也大幅下滑；二是要素制約發(fā)展。在土地要素上，工業(yè)發(fā)展空間不足，企業(yè)擴建廠房、新招商項目無法落地；在資金要素上，金融機構(gòu)貸款門檻高、要求嚴(yán)致使企業(yè)融資困難；在政策要素上，工業(yè)企業(yè)發(fā)展的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等要求不斷提高，同時還面臨著國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的約束，節(jié)能減排壓力加大等實際問題，制約著我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展；三是產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。轄區(qū)工業(yè)企業(yè)雖在積極轉(zhuǎn)型，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端進軍，開發(fā)出部分中高端新產(chǎn)品，但目前主打產(chǎn)品仍以老舊產(chǎn)品為主，存在技術(shù)創(chuàng)新不足、結(jié)構(gòu)單一、市場競爭力弱等問題。

第二，不確定因素頻發(fā)，制約項目進度。一是受惡劣天氣影響，項目建設(shè)進展不平衡。上半年雨水較往年同比增長三成，且大雨、暴雨頻繁，導(dǎo)致部分預(yù)計上半年完工的項目晚于預(yù)期。二是企業(yè)資金短缺影響項目建設(shè)進度。企業(yè)融資難是當(dāng)前最為突出的問題，既有企業(yè)自有資金不足、手續(xù)不健全的原因，也有金融部門對發(fā)放貸款嚴(yán)格控制的原因，還有就是第三方融資、擔(dān)保等機構(gòu)太少，融資渠道不多，造成部分企業(yè)停建、停工的現(xiàn)象。三是城市建設(shè)規(guī)劃發(fā)展因素，影響部分企業(yè)項目滯后。比如，由于某市投資建設(shè)漢十高鐵快速一級公路，導(dǎo)致某企業(yè)場地墻面受損，施工現(xiàn)場石頭滾落到場地砸壞路面停放的車輛。

第三，企業(yè)融資困難，制約企業(yè)發(fā)展。企業(yè)融資難、融資貴，財務(wù)成本居高不下依然是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。雖然政府積極發(fā)揮技改補貼、過橋資金、助保貸等政策性扶持，但由于資金總量較少，難以從根本上解決資金不足難題，難以滿足企業(yè)需求。

3 工業(yè)經(jīng)濟運行發(fā)展對策

從上半年完成情況看，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值雖然都實現(xiàn)了平穩(wěn)增長，但是與區(qū)委、區(qū)政府確定的工作目標(biāo)還有一定差距，任務(wù)還非常艱巨，必須采取非常措施，才能確保各項目標(biāo)任務(wù)完成。

第一，鎖定目標(biāo)保增長。一是堅持方針目標(biāo)管理。區(qū)經(jīng)信局將緊緊圍繞下半年任務(wù)目標(biāo)，明確目標(biāo)任務(wù)，查找工作短板，突出重點方向，進一步加強對目標(biāo)任務(wù)過程管控，實時掌握運行態(tài)勢，對完成進度較低的單位一定要明確具體措施，任務(wù)到人，狠抓落實；二是做好指標(biāo)監(jiān)測。牢牢把握時間進度，緊盯指標(biāo)變化，對標(biāo)對表，確保三季度經(jīng)濟指標(biāo)達到預(yù)期；三是加強分析。對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟情況進行再盤點、再分析，對上半年目標(biāo)任務(wù)完成情況進行“回頭看”，做到目標(biāo)任務(wù)心中有數(shù)，問題化解手中有策。

第二，突出重點保增長。把項目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心工作，作為推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要抓手，圍繞項目落地、建設(shè)、投產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，做好無縫對接服務(wù)。一是鼓勵技改，謀劃項目。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)實施技術(shù)改造升級，擴大企業(yè)規(guī)模和技術(shù)檔次，提高企業(yè)核心競爭力。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立和完善全區(qū)技改投資項目庫，不斷提高入庫項目質(zhì)量，確保項目適時對路。二是加快進度，推動項目順利進行。及時協(xié)調(diào)解決項目推進工作中的困難、問題，尤其是對全區(qū)重點工業(yè)項目，逐個排查、認(rèn)真調(diào)度、加強服務(wù)，推進項目建設(shè)順利進行，確保在建項目早投產(chǎn)，計劃項目早開工，盡快形成新的經(jīng)濟增長點，力爭工業(yè)投資實現(xiàn)良性增長。三是突出重點，服務(wù)項目。區(qū)經(jīng)信局結(jié)合實際制定了《區(qū)經(jīng)信局2018年包聯(lián)重點工業(yè)企業(yè)工作實施方案》，將全區(qū)90個重點成長型企業(yè)和7個手續(xù)代辦服務(wù)重點工業(yè)項目分解至全局所有在職干部，要求所有包聯(lián)干部定期深入企業(yè)（項目），收集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息，指導(dǎo)企業(yè)做好項目申報，化解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展難題，代辦企業(yè)項目建設(shè)手續(xù)等工作。

第三，提質(zhì)增效保增長。一是抓好支柱產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的正常生產(chǎn)，確保重點企業(yè)以多產(chǎn)、多銷保效益，實現(xiàn)增產(chǎn)增效；二是大力開展節(jié)能降耗，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，鼓勵企業(yè)加強與整車企業(yè)協(xié)同開發(fā)、超前開發(fā)，研發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，降低成本，促進企業(yè)效益水平有新的轉(zhuǎn)機和提高，盡快實現(xiàn)扭虧增盈；三是進一步做好“規(guī)下”企業(yè)摸排工作，將其列為促發(fā)展、保增長、增后勁的一項重要工作，抓早、抓細、抓實。深入各街辦、開發(fā)區(qū)搞好“進規(guī)”后備企業(yè)摸底儲備工作。

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