區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑探究

莊耀翔 郭將

[摘 要]各個(gè)區(qū)域在協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中不可避免地會(huì)選擇區(qū)域合作，合作會(huì)帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益。但是，區(qū)域合作并不一定帶來(lái)有效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這是因?yàn)楹献鞯碾p方，存在著一定程度的發(fā)展差距，而相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)必然會(huì)吸引相對(duì)落后地區(qū)的各種要素資源，從而形成更大的發(fā)展差距，并透支了落后地區(qū)的增長(zhǎng)潛力。文章認(rèn)為適度謹(jǐn)慎的態(tài)度是區(qū)域合作必須注意的問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]區(qū)域合作；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；效率

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.35.035

1 引 言

一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通常會(huì)采取協(xié)同發(fā)展、交流合作的方法，提高效率，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)要素的有效配置。在區(qū)域內(nèi)部，讓資本、技術(shù)、人才等要素實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)之手的積極作用。這種要素的自然流動(dòng)自然會(huì)帶來(lái)地區(qū)更高的增長(zhǎng)，而在追求經(jīng)濟(jì)效率過(guò)程中過(guò)多強(qiáng)調(diào)了投入和產(chǎn)出比例的提高。糾正這樣一種增長(zhǎng)邏輯對(duì)于當(dāng)前中國(guó)盲目追求經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展思路有著特別符合時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義。

于是，強(qiáng)化資源要素的有效配置就成為極為重要的策略。在區(qū)域內(nèi)部，讓要素實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)。換句話說(shuō)，合理的要素分配就是要讓要素在有效市場(chǎng)里流動(dòng)到它應(yīng)該去的地方，這就包括資本、技術(shù)、人才充分的流動(dòng)。這種要素的自然流動(dòng)自然會(huì)帶來(lái)地區(qū)更高的增長(zhǎng)。

在區(qū)域合作中的生產(chǎn)資源的合理配置問(wèn)題上，大衛(wèi)·李嘉圖有著自己獨(dú)到的見解：在兩個(gè)合作的區(qū)域之間，勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距會(huì)根據(jù)產(chǎn)品的不同而不盡相同。合作當(dāng)中，當(dāng)兩個(gè)地區(qū)都應(yīng)集聚生產(chǎn)資源與資料并專注于生產(chǎn)與出口相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，同時(shí)進(jìn)口相對(duì)劣勢(shì)的產(chǎn)品，雙方均可節(jié)省勞動(dòng)力，獲得專業(yè)化分工提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的好處。所以，從李嘉圖的分析來(lái)看，他在事實(shí)上已經(jīng)提出了打破區(qū)域壁壘的觀點(diǎn)。打破區(qū)域的行政壁壘，實(shí)現(xiàn)更大范圍的要素自由流動(dòng)有著更大的意義。

于是，區(qū)域之間的合作就有重要的意義，因?yàn)檫@種合作自然會(huì)帶來(lái)較高的效率。但是，區(qū)域之間并不一定嚴(yán)格地只在產(chǎn)品生產(chǎn)交換層面來(lái)進(jìn)行。相反，一個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)在追求高效率思路的影響下，同一個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)常常在不同的區(qū)域進(jìn)行了適當(dāng)?shù)姆植迹@就包括設(shè)計(jì)、制造和銷售等環(huán)節(jié)都會(huì)在不同的地區(qū)進(jìn)行。這一方面是比較優(yōu)勢(shì)的基本訴求，另一方面，也是為了實(shí)現(xiàn)更高的效率。于是，區(qū)域之間的合作會(huì)深入更加深刻的層面上。但是區(qū)域合作的本質(zhì)仍是追求更高的效率。

然而這種深刻層面的交流與合作真的如此美好嗎？我們從一定現(xiàn)實(shí)案例發(fā)現(xiàn)，區(qū)域的合作并不一定能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展。我們需要反思，第一，區(qū)域合作是不是必然帶來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)？第二，區(qū)域合作是否一定帶來(lái)區(qū)域效率的提高？第三，如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域高效的增長(zhǎng)效率。文章以此切入，試圖對(duì)區(qū)域合作做出一定的思考。

2 區(qū)域合作的優(yōu)勢(shì)分析

區(qū)域合作在某種程度上有其合作的邏輯。這主要表現(xiàn)為區(qū)域合作為各個(gè)產(chǎn)業(yè)提供了更好的市場(chǎng)整合，打破了區(qū)域壁壘，從而形成了更大的市場(chǎng)空間。于是，我們確實(shí)可以看到一些令人驕傲的發(fā)展景象。

2.1 合作帶來(lái)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)

規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以分為內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)兩種。

內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指由于經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生革新和變化，比如技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、相應(yīng)的制度創(chuàng)新等。這種革新與變化實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)成本的降低，由此帶來(lái)了收益總量的增加。

外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)則表示通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)、銷售、宣傳等部門的規(guī)模或者市場(chǎng)規(guī)模。此過(guò)程中必然帶來(lái)了相關(guān)實(shí)體之間的配比關(guān)系實(shí)現(xiàn)高效化的配置，于是形成了一種更大規(guī)模的拓展。比如，從設(shè)備、生產(chǎn)和工藝上進(jìn)行了技術(shù)變革，通過(guò)更加專業(yè)化和通用化的方式擴(kuò)大了市場(chǎng)規(guī)模。在此過(guò)程中，還可以最大限度地降低能耗和原材料的消耗。

區(qū)域之間進(jìn)行合作，可以通過(guò)各種技術(shù)合作、制度交流，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，也可以優(yōu)化配置，相互合作，共同開拓外部市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)外部規(guī)模優(yōu)勢(shì)。最終區(qū)域合作必然會(huì)帶來(lái)規(guī)模的提升、效率的提高和成本的下降。

2.2 合作拓展了要素來(lái)源

一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)要素的合理配置能刺激經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其中資本是最重要的經(jīng)濟(jì)要素之一。亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中明確地表達(dá)了資本累積必然推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的觀點(diǎn)。由于資本天然的逐利性，使得其必將優(yōu)先配置高效的資產(chǎn)，區(qū)域保護(hù)主義將限制這種配置。當(dāng)區(qū)域之間進(jìn)行合作的過(guò)程中，區(qū)域壁壘將大幅度減少，使得資本的流動(dòng)更加方便，最終促使了資本的高效配置。

隨著資本配置的增加，資產(chǎn)的價(jià)格提升，資本的邊際配置收益率遞減。為了克服這種必然的衰減，技術(shù)這一要素變得很重要。新技術(shù)的更新與迭代可以有效地降低成本，持續(xù)地提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，技術(shù)的出現(xiàn)可以擴(kuò)大生產(chǎn)要素的范圍。因?yàn)槿魏挝镔|(zhì)資源的價(jià)值都是由技術(shù)認(rèn)定實(shí)現(xiàn)的。換言之，技術(shù)確立了要素的內(nèi)容，并賦予其特殊的意義與價(jià)值。比如石油，從黏稠的沒(méi)有意義的液體變成重要的發(fā)展資源，其背后的支持其實(shí)是發(fā)達(dá)的技術(shù)。從這個(gè)意義來(lái)看，技術(shù)確實(shí)可以不斷拓展要素來(lái)源，從而給地區(qū)經(jīng)濟(jì)注入新的增長(zhǎng)基因。

2.3 合作促進(jìn)了貿(mào)易增長(zhǎng)

貿(mào)易是合作雙方避免重復(fù)投資，各自發(fā)揮自己所長(zhǎng)，形成一種高效的共同體的過(guò)程。并且，貿(mào)易的對(duì)象其實(shí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)打破了有形商品的貿(mào)易，更滲透和擴(kuò)散到更多的領(lǐng)域，諸如技術(shù)、資本、信息和服務(wù)等，所涉及領(lǐng)域和范圍不斷被拓展，讓區(qū)域之間合作帶來(lái)的效率實(shí)現(xiàn)了更大的突破。貿(mào)易對(duì)于合作區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)力越來(lái)越明顯。而這種效率提升帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一種更加集約式的增長(zhǎng)，表現(xiàn)為相對(duì)較少的投入，卻帶來(lái)了更大的產(chǎn)出，于是，貿(mào)易活動(dòng)讓我們?cè)诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑上實(shí)現(xiàn)了更高級(jí)的進(jìn)化。加入這樣的貿(mào)易體系，讓我們發(fā)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高級(jí)化變遷。

3 區(qū)域合作的問(wèn)題分析

區(qū)域合作雖然會(huì)發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)要素的優(yōu)化配置，提高區(qū)域的整體實(shí)力，但也會(huì)導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)部的發(fā)展出現(xiàn)不平衡，出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。

3.1 合作中的利益傾斜

區(qū)域合作的目的是提升效率，這種提升最基本的表現(xiàn)就是在某一產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品過(guò)程中各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整合。這種縱向的序列活動(dòng)在不同區(qū)域、不同企業(yè)的延伸，會(huì)顯現(xiàn)出一個(gè)商品價(jià)值鏈條，其中就附著了技術(shù)開發(fā)、人力資源管理和企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等互不相同但又相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，構(gòu)成了一個(gè)創(chuàng)造價(jià)值的動(dòng)態(tài)過(guò)程。各個(gè)地區(qū)或企業(yè)在這個(gè)鏈條上實(shí)現(xiàn)各自利益的分配和獲取。

但是，合作中產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)地位是不一樣的，產(chǎn)業(yè)鏈地位強(qiáng)勢(shì)的環(huán)節(jié)容易攫取到更大的利益，弱勢(shì)的主體則只能分到較少的利益。從這個(gè)角度來(lái)看，得到較少的利益，其實(shí)意味著一種低效的利益獲取。但是這個(gè)過(guò)程也是無(wú)奈的，因?yàn)椋倪x擇空間是很小的，而對(duì)應(yīng)于此的發(fā)達(dá)地區(qū)，因?yàn)榧哿巳瞬藕唾Y本，居于產(chǎn)業(yè)鏈高端專注于產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和研發(fā)。這樣一種各自根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)的利益分配過(guò)程在結(jié)果上，不可避免地會(huì)出現(xiàn)利益的分配失衡。

3.2 合作中的機(jī)會(huì)透支

區(qū)域之間的合作，其發(fā)展目標(biāo)是區(qū)域之間形成一種共同發(fā)展的格局。沒(méi)有區(qū)域希望把自身的發(fā)展放在其他區(qū)域落后的基礎(chǔ)上。因此，區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、具有可持續(xù)性的長(zhǎng)期發(fā)展變得非常重要。這是因?yàn)槿魏蔚貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)其實(shí)都是渴望實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)是長(zhǎng)期持續(xù)的，而不是短期在增長(zhǎng)數(shù)量上的提高。而這里的長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)，客觀上，就要求地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，因?yàn)橹挥羞@樣才是一種高效持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

但是，我們也發(fā)現(xiàn)，合作雙方機(jī)會(huì)透支現(xiàn)象更多地體現(xiàn)在欠發(fā)達(dá)的一方。因?yàn)榍钒l(fā)達(dá)區(qū)域地位較低，比較優(yōu)勢(shì)通常是豐富的原材料、低廉的勞動(dòng)力成本、對(duì)污染更高的容忍度等，他們需要不斷地提供這些要素，而在這個(gè)過(guò)程中也不斷地失去自己的比較優(yōu)勢(shì)。技術(shù)水平和區(qū)域發(fā)展之間差異，就會(huì)導(dǎo)致這種發(fā)展局面很難改變。于是，合作中劣勢(shì)的一方會(huì)不斷地付出自己的各種資源，這其實(shí)是對(duì)未來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)的透支。這種合作確實(shí)會(huì)帶來(lái)一定的利益，但是，這是短期的，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)利益獲得的，我們甚至可以說(shuō)，這是一種未來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)的付出。

4 區(qū)域合作問(wèn)題的原因解析

區(qū)域合作會(huì)出現(xiàn)上述問(wèn)題，主要在于區(qū)域合作將導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)部資源的重新配置，優(yōu)勢(shì)區(qū)域?qū)@得更多的資源，形成馬太效應(yīng)。最終導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡。區(qū)域與區(qū)域之間的合作這一社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素行為的產(chǎn)生將對(duì)各個(gè)區(qū)域產(chǎn)生因果的循環(huán)累積和深遠(yuǎn)影響。

4.1 區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡，優(yōu)勢(shì)地區(qū)將聚集更多的要素

當(dāng)區(qū)域與區(qū)域之間合作時(shí)，較發(fā)達(dá)區(qū)域與欠發(fā)達(dá)區(qū)域的壁壘逐漸被打破。相鄰的兩個(gè)地區(qū)某一區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了某種技術(shù)創(chuàng)新，其帶來(lái)的產(chǎn)品如果有很好的市場(chǎng)效應(yīng)，就會(huì)帶來(lái)這個(gè)地區(qū)較高的工資水平。而高的工資水平就會(huì)吸引周邊地區(qū)人才向它快速流動(dòng)。 當(dāng)然，這里流動(dòng)的主要是能夠支付遷移成本的高科技人才，在相互合作的兩區(qū)域之間，因?yàn)槭チ藚^(qū)域壁壘，所以要素可以快速流動(dòng)。這就導(dǎo)致相鄰區(qū)域中那個(gè)沒(méi)有進(jìn)行創(chuàng)新的區(qū)域，以一種較快的速度流失人才，然而這只是問(wèn)題的開始。當(dāng)一個(gè)地區(qū)集聚了更多的人才以后，相對(duì)更容易進(jìn)行更大范圍的技術(shù)創(chuàng)新，這就更有利于這個(gè)地區(qū)形成更有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品與更好的市場(chǎng)反饋，從而形成更好的資本積累。這樣就可以進(jìn)行更多的資本密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，從而占據(jù)較為高端的市場(chǎng)地位與更多的市場(chǎng)份額。資本密集型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展必將構(gòu)成更強(qiáng)的資本吸引力，引導(dǎo)周邊地區(qū)資本與創(chuàng)新性人才的二次集聚，造成周邊地區(qū)新一輪的資本與創(chuàng)新性人才的流失。從這個(gè)角度來(lái)看，相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)有更多的人才與資本之后，就能夠更方便快速地進(jìn)行資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而另一區(qū)域則因?yàn)橘Y本和人才的大量流失而失去了創(chuàng)新的活力和動(dòng)力。

4.2 優(yōu)勢(shì)地區(qū)由于獲得更多的經(jīng)濟(jì)要素，進(jìn)一步加強(qiáng)了其優(yōu)勢(shì)

事實(shí)遠(yuǎn)非如此簡(jiǎn)單。這一過(guò)程并沒(méi)有因此而停止。實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展的這一區(qū)域在客觀上因?yàn)槿丝诘募信c增長(zhǎng)，而對(duì)服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施提出更高的要求，包括各種交通運(yùn)輸、電信網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)等都需要實(shí)現(xiàn)某種程度的高效運(yùn)行才能和不斷增長(zhǎng)的人口需求相匹配。這在客觀上就需要更多基礎(chǔ)設(shè)施建造。更高的勞工需求帶動(dòng)了工資水平的提高，吸引了周邊普通勞動(dòng)力的遷移。因此，周邊欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高端創(chuàng)新型人才流失、普通勞動(dòng)力流失、資本流失、創(chuàng)新性技術(shù)發(fā)展機(jī)會(huì)的流失等方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的流失都會(huì)對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)體發(fā)展造成很大的負(fù)面影響。而在這個(gè)巨大的隱患面前，不理性的區(qū)域合作就會(huì)喪失其應(yīng)該具有的意義。

由此可見，當(dāng)較發(fā)達(dá)地區(qū)的資本與高科技人才的集聚性趨向于強(qiáng)化這一社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素本身時(shí)，相鄰合作的兩地的資本密集型產(chǎn)業(yè)的差距會(huì)逐漸變大并保持這一趨勢(shì)。人才與資源的流動(dòng)性顯著提高，并會(huì)趨向于往人才與資源密度更高的方向集聚。 較發(fā)達(dá)區(qū)域必將獲得更好的人才與社會(huì)資源，而欠發(fā)達(dá)區(qū)域必將流失較好的人才與社會(huì)資源。這種“馬太效應(yīng)”所帶來(lái)的問(wèn)題是欠發(fā)達(dá)地區(qū)在面對(duì)區(qū)域合作時(shí)值得思考的。

5 區(qū)域合作的對(duì)策研究

在現(xiàn)實(shí)中，筆者確實(shí)面臨著自由市場(chǎng)的“無(wú)形之手”和政府合理介入管控的尺度把控的尷尬。如果單純地依靠市場(chǎng)的力量，很顯然，在區(qū)域合作過(guò)程中，必然會(huì)加速要素資源從相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)的流動(dòng)。而這樣的結(jié)果，在一個(gè)有效的市場(chǎng)里是很難改變的。但是相反，單純地依靠政府的力量，勢(shì)必會(huì)扼住要素的市場(chǎng)化自由流動(dòng)，影響了資源的高效配置和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率，而問(wèn)題的焦點(diǎn)就在于如何尋找其中的平衡。

5.1 欠發(fā)達(dá)地區(qū)要積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新

落后地區(qū)的成熟技術(shù)引進(jìn)是非常有效且經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)手段。作為創(chuàng)新型技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者，發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)依賴性產(chǎn)業(yè)需要投入大量的資本與生產(chǎn)資源來(lái)研究新的技術(shù)以進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)范圍。而研究新的技術(shù)又需要不同方面的大量投入，例如培養(yǎng)與招收創(chuàng)新型人才，設(shè)計(jì)并生產(chǎn)與新技術(shù)匹配的設(shè)備，與不同產(chǎn)業(yè)之間創(chuàng)新技術(shù)的交流和重新組合成本。當(dāng)創(chuàng)新型人才向技術(shù)依賴型產(chǎn)業(yè)聚集時(shí)，確實(shí)能帶來(lái)更強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)實(shí)力、更有活力的技術(shù)創(chuàng)新氛圍、更廣泛的技術(shù)研發(fā)范圍與可能性。然而不可否認(rèn)的是產(chǎn)業(yè)的精力與經(jīng)濟(jì)的壓力也會(huì)隨之大大提高，這包括更大的人員薪資與福利投入、更具規(guī)模性的管理與激勵(lì)模式、更理性的技術(shù)研發(fā)方向。產(chǎn)業(yè)還應(yīng)當(dāng)配備、提供與人員基數(shù)相匹配的研發(fā)條件，其中包括所需的專業(yè)研發(fā)設(shè)備、技術(shù)交流的機(jī)會(huì)和技術(shù)重新組合的嘗試可能。這就需要產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的資金和資源支持這部分龐大的研發(fā)機(jī)會(huì)成本。

但是，隨著邊際效益的快速減少，即使在技術(shù)依賴型產(chǎn)業(yè)的大力支持下，新技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景與產(chǎn)品量產(chǎn)的良品率還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間的時(shí)間考驗(yàn)。在大部分情況下，如此大規(guī)模的新型技術(shù)研究投入與實(shí)際收益是不成正比的。長(zhǎng)期的技術(shù)引進(jìn)會(huì)產(chǎn)生一定的惰性，導(dǎo)致落后地區(qū)創(chuàng)新氛圍的活力下降，創(chuàng)新型人才的急劇流失，最前沿的研究技術(shù)的資源與資料也會(huì)趨向于向發(fā)達(dá)地區(qū)聚集。這就好比著名的“芝諾悖論”，即使發(fā)達(dá)區(qū)域和欠發(fā)達(dá)區(qū)域的技術(shù)差距已經(jīng)無(wú)限縮小，不可避免地天然技術(shù)壁壘也會(huì)讓“阿基里斯”處于發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中被動(dòng)的位置。

比如說(shuō)，近五年的中國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)經(jīng)歷了巨大的變化與動(dòng)蕩，這對(duì)于國(guó)內(nèi)外的智能手機(jī)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是巨大的考驗(yàn)。從2012年前后的蘋果、三星兩大國(guó)外的全球性智能手機(jī)行業(yè)先驅(qū)瓜分中國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)，再到現(xiàn)如今國(guó)產(chǎn)手機(jī)品牌：“城市包圍城市”的華為、小米等，和“農(nóng)村包圍城市”的OPPO、VIVO等迅速占領(lǐng)外企在我國(guó)的智能手機(jī)市場(chǎng)份額，中國(guó)智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)正迸發(fā)著技術(shù)創(chuàng)新的活力，彰顯著引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)的野心。然而事實(shí)遠(yuǎn)非如此簡(jiǎn)單，在中國(guó)智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)中的實(shí)際應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念當(dāng)中，許多廠商還是選擇了相對(duì)保守的設(shè)計(jì)方案，在一定程度上借鑒了國(guó)外智能手機(jī)的設(shè)計(jì)語(yǔ)言和創(chuàng)新元素，學(xué)習(xí)和引用了相似的創(chuàng)新型科技，遵循著既定的國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，即使國(guó)內(nèi)智能手機(jī)廠商的產(chǎn)品在宣傳中各有特點(diǎn)，產(chǎn)品主體部分仍是大同小異。在這一點(diǎn)上，我國(guó)智能手機(jī)行業(yè)證明了自主研發(fā)創(chuàng)新型科技的重要性。在這種情況下，只有吸引并集聚創(chuàng)新型人才，配備專業(yè)研究設(shè)備，提供專業(yè)技術(shù)研究交流機(jī)會(huì)，營(yíng)造良好研究氛圍，才能真正地往引領(lǐng)行業(yè)的道路上進(jìn)發(fā)，實(shí)現(xiàn)真正的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。值得興奮的是，中國(guó)許許多多行業(yè)的核心科技，包括智能手機(jī)行業(yè)的部分創(chuàng)新型科技，已經(jīng)成為全球性的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者，在國(guó)際中推動(dòng)的科技發(fā)展與生產(chǎn)進(jìn)步的舞臺(tái)上起著至關(guān)重要的作用。

5.2 欠發(fā)達(dá)地區(qū)要積極進(jìn)行制度創(chuàng)新

對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講，技術(shù)創(chuàng)新是非常重要的。但是，如何進(jìn)行有效的技術(shù)創(chuàng)新呢？筆者認(rèn)為還是需要一定的制度建設(shè)與之匹配。這是因?yàn)?，任何技術(shù)的創(chuàng)造和發(fā)明都是由人來(lái)完成的。但是，為什么有的地區(qū)能夠有序地實(shí)現(xiàn)大量的技術(shù)創(chuàng)造，而有地區(qū)卻不能呢？固然地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)基礎(chǔ)起到了一定的作用，但這并不是問(wèn)題的全部。根據(jù)克魯格曼的觀點(diǎn)，技術(shù)的發(fā)展在事實(shí)上可以實(shí)現(xiàn)某種形成的蛙跳。也就是說(shuō)，某些技術(shù)發(fā)展的某些階段，可以實(shí)現(xiàn)跳躍式的發(fā)展。這就為地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新并實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展提供了可能，而這一切都是靠人的努力完成的。

于是，我們需要思考的就是，如何改變一個(gè)人的行為，讓他積極投入創(chuàng)新活動(dòng)呢？那就是制度。諾斯說(shuō)，制度就是一個(gè)容器，不同的人倒入這樣的容器，就會(huì)形成不同的模樣。因?yàn)橛行У闹贫葧?huì)形成較強(qiáng)的激勵(lì)，從而改變?nèi)说男袨?。關(guān)鍵是，我們要努力形成一種有效的制度措施，也就是明確激勵(lì)這一目標(biāo)。

而從制度創(chuàng)新的路徑來(lái)看，同樣經(jīng)歷著自我創(chuàng)造、制度引進(jìn)、制度模仿三種方式的可能選擇。自我創(chuàng)造的制度，自然適合本土化的發(fā)展，但是，在激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新方面的作用就會(huì)大打折扣。制度引進(jìn)帶來(lái)的新制度，又會(huì)影響到和本地實(shí)際適合的困難。于是，制度的創(chuàng)新同樣需要注意進(jìn)行模仿。一方面讓新制度符合本土的實(shí)際；另一方面又能夠有所改進(jìn)和飛躍。我們認(rèn)為，只有新的制度的出現(xiàn)，才能有效地改變這些問(wèn)題，也才能夠很好地激勵(lì)人才進(jìn)行有效的創(chuàng)新活動(dòng)，從而為欠發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域合作中形成某種保障。

5.3 欠發(fā)達(dá)地區(qū)要積極進(jìn)行人才儲(chǔ)備

單純地依靠制度創(chuàng)新，并不一定會(huì)帶來(lái)新技術(shù)的出現(xiàn)。因?yàn)槿绻夹g(shù)水平過(guò)于落后，或者一個(gè)地區(qū)在人才積累上沒(méi)有任何努力，還是不能夠?qū)崿F(xiàn)有效的創(chuàng)新，因?yàn)?，?chuàng)新活動(dòng)需要具有一定創(chuàng)新能力的人來(lái)完成。一定的技術(shù)差距內(nèi)創(chuàng)新活動(dòng)是可以通過(guò)制度激勵(lì)形成有序的創(chuàng)新鏈條和創(chuàng)新環(huán)境。而差距過(guò)大，則會(huì)影響創(chuàng)新活動(dòng)的進(jìn)行。因?yàn)椋钒l(fā)達(dá)地區(qū)確實(shí)需要儲(chǔ)備一定的人才。我們也把這種人才所具備的能力稱為創(chuàng)新能力。

在這個(gè)過(guò)程中，首先需要對(duì)人才進(jìn)行一個(gè)有效的界定。筆者發(fā)現(xiàn)，談到人才，在進(jìn)行各種論證的過(guò)程中，都會(huì)首先考慮大學(xué)生比例、研究生比例、這些學(xué)歷式的度量角度。這種對(duì)于人才的確認(rèn)本身不無(wú)道理。因?yàn)?，學(xué)歷高的人，具有更好的學(xué)習(xí)能力，并且，接受了更多的專業(yè)化教育，會(huì)具有較強(qiáng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)體系，便于進(jìn)行創(chuàng)新和思考。但是，真正的人才，應(yīng)該是匹配于地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的。只有能夠有效實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新活動(dòng)，并且，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才能成為真正意義的人才。所以，這里的人才，我們覺(jué)得不一定非要從學(xué)歷上進(jìn)行界定。而人才的儲(chǔ)備，也不一定要從學(xué)歷上進(jìn)行儲(chǔ)備。

因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要進(jìn)行的人才儲(chǔ)備，更大程度上，是具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的熟練的產(chǎn)業(yè)工人，他們從工作中積累了大量的工作經(jīng)驗(yàn)，能夠真正了解生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品設(shè)計(jì)。還可以進(jìn)行有效的知識(shí)積累和經(jīng)驗(yàn)分享。因此，談到人才的儲(chǔ)備，我們完全可以通過(guò)干中學(xué)的模式來(lái)進(jìn)行。只有這樣才能夠提高人才的創(chuàng)新能力。

同時(shí)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要有冷靜的頭腦，避免對(duì)于高學(xué)歷人才的盲目渴求。而應(yīng)該保持清醒，在儲(chǔ)備過(guò)程中，還應(yīng)該積極組織有效的職業(yè)培訓(xùn)，提高其知識(shí)素養(yǎng)。

區(qū)域合作可以減少內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮各個(gè)主體的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素的有效配置，提高效率，降低成本，提高區(qū)域整體的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因?yàn)閱渭兊匾揽繀^(qū)域自身來(lái)發(fā)展，單純強(qiáng)調(diào)了區(qū)域內(nèi)部的創(chuàng)新活動(dòng)，在一定階段會(huì)遇到創(chuàng)新的“天花板”，很難突破。而通過(guò)區(qū)域合作，確實(shí)可以有效地形成某種規(guī)模經(jīng)濟(jì)，同時(shí)通過(guò)有效市場(chǎng)中要素的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素的有效配置，這是一個(gè)非常具有理性意義的實(shí)踐。但是我們認(rèn)為區(qū)域之間需要合作、需要發(fā)揮政府整體規(guī)劃，平衡優(yōu)勢(shì)區(qū)域和劣勢(shì)區(qū)域的發(fā)展，平衡短期利益和長(zhǎng)期利益，讓市場(chǎng)之手和制度之手同時(shí)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔本剛， 張孝琪， 郭丹丹. 制造業(yè)污染排放強(qiáng)度影響因素分解及減排策略——基于我國(guó)制造業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2016， 30（11）：96-100.

[2]范鈺， 張如慶.全球價(jià)值鏈下中國(guó)制造業(yè)的出口環(huán)境代價(jià)研究[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017（1）：42-46.

[3]黃靜波， 何昌周. 中國(guó)制造業(yè)對(duì)外貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)分析[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)， 2015（1）：51-58.

[4]余珮，美國(guó)再工業(yè)化背景下中美制造業(yè)嵌入全球價(jià)值鏈的比較研究[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2017（11）.

[5]田雨晴.論東西部發(fā)展差距現(xiàn)象[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2018（2）：125-126.

[6]周五七.中部承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)選擇——以安徽為例[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2010（8）：33-37.

[7]李新安.中部制造業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈整合的優(yōu)勢(shì)行業(yè)選擇[J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2013（2）：77-82.