廣東省經濟動態效率分析

馬少康

[摘 要]文章以動態效率理論為基礎，評價廣東實施“雙轉移”政策的效果。測度1992—2016年廣東省經濟動態效率，一直處于動態有效區間，1992—2008年有效性呈現上升趨勢，而“雙轉移”政策實施以來，呈現明顯的下降趨勢，但仍處于動態有效區間。究其原因，在“雙轉移”政策引導下，粵東西北地區投資力度加大，經濟增速加快，但由于與珠三角總量差距過大，使得凈收益水平持續下降。文章以促進全省產業合理布局為目標，提出加快推動珠三角地區產業梯度轉移的一系列政策建議。

[關鍵詞]“雙轉移”政策；動態效率；廣東省

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.35.033

1 引 言

1978年至今，廣東省GDP年均增速達到12.6%，高出全國水平3%，總量水平在全國一直占據首位。如此的高速增長的來源是否可持續呢？一方面，廣東省經濟增長依賴于低附加值的勞動集約型產品的出口，以及依賴于外商投資的大量注入，同時還有環境和資源的大量消耗；另一方面，由于地理區位差異和基礎設施等因素的影響，廣東經濟、社會發展存在較大區域差異。

在此背景下， 2008年，廣東省委、省政府果斷實施產業與勞動力的“雙轉移”戰略，通過推動珠三角與粵東西北的優勢互換，力求實現新一輪大發展和經濟社會轉型。那么，政策實施以來，效果如何呢？文章以經濟的動態效率理論為出發點，評價廣東省經濟資本投入的效率問題，通過對比改革前后的動態效率變化，分析政策效果，并提出政策建議。

2 動態效率理論

動態效率是資本積累和經濟增長領域研究的核心問題，經濟的動態效率是指從長期增長的動態角度看，一個國家或地區的儲蓄是否與最優經濟增長所要求的儲蓄水平相一致 （Abel等，1989）。理論界最早研究動態效率的是 Samuelson（1958）的世代交疊模型（OLG），它假設人的壽命分為青年和老年兩個階段，并闡述非帕累托最優均衡的可得性，戴蒙德（Diamond，1965）的OLG模型，則闡明競爭市場中資源分配同樣可能存在過度資本積累的非帕累托最優均衡，鑒于此，個體可以通過降低過度的資本積累，用于提高當前的消費，獲得個人效用的提升，而此種跨期的均衡狀態即為“動態無效率”。當實際經濟運行處于由黃金律所要求的路徑上時，消費給個體帶來的效用達到最大化。因此，如果實際經濟運行偏離了最優增長路徑，政府應該通過適當地采取干預措施，使經濟運行重新回到最優路徑上來。

3 廣東省經濟動態效率的測度

考慮到可操作性和數據可得性等因素，文章采用Abel等（1989）提出的AMSZ準則來進行動態效率的測度，該準則是在戴蒙德的OLG模型基礎上，在不確定的條件下，推導出判斷經濟動態有效的條件為總收益大于總投資。公式如下：總收益=GDP-勞動者報酬，總投資=固定資產投資+存貨投資，凈收益=總收益-總投資。

根據其變化趨勢劃分成三個階段（如表1所示），對比前兩個階段的GDP增速和投資率不能看出投資貢獻度呈現顯著下降趨勢，顯然這樣的經濟發展方式不具備可持續性。在“雙轉移”政策實施前的兩個階段，廣東省經濟動態效率呈現上升趨勢，在“雙轉移”政策實施后的第三階段，動態效率指標出現大幅下降。主要原因在于推動轉移的過程中，投資率雖然有所增加，但由于粵東西北地區經濟發展落后，總收益增速明顯放緩，因此，凈收益水平持續下降，但仍在有效區間內。

4 “雙轉移”政策效果評價

在促進全省產業合理布局的大背景下，省內各區域經濟發展的相對差距有所縮小，各區域經濟發展全面發力。

4.1 珠三角GDP占比下降，增速放緩

經濟在經歷了90年代相對低速之后重新走上較快增長軌道，2000年以來，珠三角在全省經濟總量的占比持續增高， 最高時2007年占比突破80.0%。受國際金融危機沖擊，廣東省經濟經歷了一輪較快增長后的被迫下行。2008年開始下降，最低時2014年比重降到78.9%，同期，粵東西占全省GDP比重分別為14.8%，比2007年提高了1.2個百分點，粵北山區比重保持不變。從2000年到2008年，珠三角地區GDP增速一直高于粵東西北地區，差距在0.6個到6.9個百分點。自 “雙轉移”政策實施以來，產業轉移帶動勞動力培訓和轉移，粵東西北地區經濟增長速度反超珠三角地區，這也是廣東區域相對差距縮小的主要原因。尤其是“十二五”珠三角增速明顯下降，僅為8.7%，分別低于全省和粵東西北0.2個和1.0個百分點。但由于兩地總量差距過大，區域絕對差距仍在擴大。

4.2 區域產業結構改善

隨著 “雙轉移”政策的持續推進，省內各區域的三次產業結構均得以改善。珠三角產業結構層次持續升級，第三產業發展迅速，占比優勢顯著，粵北地區第二產業進程加快，產業轉移效果顯現。2000年，珠三角主導的第二產業占比高出第三產業0.6個百分點，而政策實施以來，到2015年，珠三角第三產業占比反超第二產業11個百分點，產業升級效果顯著。粵東西北地區三次產業占比分布達到38%、42.1%、44.7%，與2000年相比，粵西、北地區第三產業比重均有近10個百分點的提高，而粵東地區的升級主要體現在第二產業。

5 結 論

廣東經濟在 1992—2016年處于動態效率有效區間，“雙轉移”政策實施以前，經濟動態效率經歷了快速增長期，但在2008年后呈現明顯的下降趨勢。究其原因，在固定資產投資方面，近年來受益于對粵東西北地區投資力度的加大，其經濟增速加快，但與珠三角地區總量差距過大，區域絕對差距仍在擴大。

因此，提出進一步加快推動珠三角地區產業向粵東西北地區梯度轉移的相關建議：加強產業布局的政策引導，充分發揮對區域經濟發展的帶動作用；加強產業功能性轉移，充分發揮粵東西北地區后發優勢，發展特色產業；做大做強區域中心城市，提升產業集群發展水平；繼續加強區域之間的專業化分工與合作，加大各級政府對粵東西北地區的政策扶持力度。

參考文獻：

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