鳳岡：從脫貧攻堅邁向鄉(xiāng)村振興

文丨付小海

茶葉產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收(陳曉燕/攝)

2017年，鳳岡縣41個貧困村全部出列、貧困人口累計減少8469戶34437人，貧困發(fā)生率降至1.84%。今年7月，經(jīng)國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組織第三方評估機構(gòu)專項評估，鳳岡順利摘帽出列。

眼下，鳳岡縣已調(diào)整步調(diào)、悄然換擋，全力沖刺下一程目標——鄉(xiāng)村振興。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)貧困戶搭上致富列車

要脫貧致富，產(chǎn)業(yè)支撐是關(guān)鍵。如何讓貧困戶、脫貧戶找到產(chǎn)業(yè)，彌補收入短板？鳳岡縣在脫貧攻堅中開展干群“結(jié)親”活動，幫扶干部進村入戶話家常、講政策、聊發(fā)展、吃團圓飯。

鳳岡縣對外宣傳中心副主任劉義華的幫扶對象是綏陽鎮(zhèn)大石村的脫貧戶錢幫順，為幫助錢幫順發(fā)展產(chǎn)業(yè)，劉義華自帶“口糧”到其家中煮了一頓飯吃，席間品著親手做的菜肴，你一言我一語地拉著家常。一頓飯的時間，把幫扶對象生產(chǎn)生活中存在的問題輕松地進行了溝通和提醒，對方也欣然接受了意見和建議。

“現(xiàn)在國家政策真的很好，只是有時我們理解不了，他們下來名義上是吃飯，其實是幫我們理解政策，幫助我們找發(fā)展路子。”錢幫順說。

今年，錢幫順一家種植萬壽菊100余畝，養(yǎng)牛10多頭，年收入10多萬元，人均收入可以達到小康標準。

事實上，產(chǎn)業(yè)扶貧正是鳳岡“精準扶貧”的主抓手。

近年來，鳳岡結(jié)合土地資源、氣候條件，確立了“以茶富民，以茶興縣，以茶揚縣，以茶奔小康”和“人均1畝茶”的發(fā)展目標，用茶產(chǎn)業(yè)推動大扶貧戰(zhàn)略落地。鳳岡現(xiàn)有茶園50萬畝，投產(chǎn)茶園40萬畝，年產(chǎn)量達4.5萬噸，綜合產(chǎn)值60億元，直接帶動6.3萬戶20余萬人從事茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作，其中2萬余戶貧困戶因種茶、采茶、制茶而致富，真正實現(xiàn)“茶葉改變鳳岡”的目標。

鳳岡縣按照“政府引導、群眾參與、企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)推動”的原則和“小產(chǎn)品脫貧、大產(chǎn)業(yè)致富”“兩短一長、長短結(jié)合”的思路，探索“支部+企業(yè)+貧困戶、黨建+合作社+貧困戶、農(nóng)村黨員能人+貧困戶”等發(fā)展模式，建立貧困戶自身參與、入股分紅、基地就業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)機制，確保“戶戶有增收項目、人人有脫貧產(chǎn)業(yè)”。形成了茶葉、肉牛、蜜蜂、萬壽菊等特色產(chǎn)業(yè)。

“如今，很多貧困戶和脫貧戶，都已經(jīng)融入到當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為我們新農(nóng)村建設的有生力量。”鳳岡縣小康辦主任張馨丹說。

據(jù)初步統(tǒng)計，鳳岡縣已培育縣級以上扶貧龍頭企業(yè)112個、農(nóng)民專業(yè)合作社444個，建成產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地29個。全縣肉牛存欄15.6萬頭，收購烤煙13萬擔，發(fā)展蔬菜30萬畝、蜜蜂5萬群、萬壽菊5萬畝和食用菌5000畝等特色產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)戶5046戶20355人脫貧。

生態(tài)宜居全面推進美麗鄉(xiāng)村建設

長期以來，鳳岡受交通條件落后、基礎(chǔ)設施薄弱、信息閉塞等因素的制約，全縣欠發(fā)展、欠開發(fā)、不充分、不平衡的現(xiàn)狀十分突出，被列為國家武陵山扶貧開發(fā)片區(qū)縣。

近年來，鳳岡縣堅持“脫貧攻堅、交通先行”，升級了326國道、河閃渡碼頭，實施通村水泥路1307公里、“組組通”公路硬化826.247公里，硬化串寨及連戶路10000多公里，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路”“組組硬化路、戶戶連戶路”的目標。

隨著杭瑞高速的開通，縣道、鎮(zhèn)道及村村通公路的建成，鳳岡昔日的青山綠水成了“金山銀山”。農(nóng)特產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游，成為山區(qū)人民致富的新引擎。

綠色開發(fā)，綠色發(fā)展，早已在鳳岡形成了共識。

鳳岡縣2016年提出了“雙有機”理念，通過打造全域有機，并逐步實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈有機，形成打造有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。2017年，實現(xiàn)全域無公害認證，全縣有機種植認證規(guī)模達5萬畝以上，占耕地總面積的5.8%，成功創(chuàng)建為全國有機產(chǎn)品認證示范縣。如今，鳳岡縣堅持以企業(yè)為主體，農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，“大數(shù)據(jù)+”和市場化運作為主要手段，將有機農(nóng)業(yè)做成高效益的加工業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的有機格局。

曾經(jīng)被人戲稱為“有女不嫁干田壩”的永安鎮(zhèn)田壩村，過去貧困得難以形容。當?shù)啬苋藢O德禮幾十年如一日進行堅守，堅持“水路不通走旱路，玉米、水稻不活種茶葉”，成功讓田壩群眾實現(xiàn)了脫貧致富。如今，山林變得郁郁蔥蔥，土地上茶埂綠浪翻滾，不僅生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上去了，養(yǎng)生、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也受到國內(nèi)外游客的青睞。

家門口的路通了，生活環(huán)境變了，群眾的人居環(huán)境成了影響村容村貌主要因素。全面實施農(nóng)村安居工程和人居環(huán)境改善，改造農(nóng)村危舊房20151戶，對30275戶進行了“三改三治三化”，貧困家庭住房得到了保障，環(huán)境得到了改善，幸福感、獲得感大幅度提升。

鄉(xiāng)風文明為鄉(xiāng)村振興注入內(nèi)生動力

“有修養(yǎng)、尊師長，對老小、莫虐待，臟亂差、要整改，多弘揚、真善美……”在鳳岡縣王寨鎮(zhèn)官塘村大林頭組，這朗朗上口的《村規(guī)民約“三字經(jīng)”》大人小孩都熟記心頭，短短的216個字涉及遵紀守法、文明禮貌、人際關(guān)系、家庭鄰里等方方面面，言簡意賅，通俗易懂。

近年來，王寨鎮(zhèn)官塘村大力推行鄉(xiāng)風文明，結(jié)合村里發(fā)展實際編制的村規(guī)民約“三字經(jīng)”，內(nèi)容豐富還接地氣，受到村民好評。走進村子，家家戶戶房前屋后干干凈凈，道路兩旁的花草爭奇斗艷，熟透的柚子壓得枝丫直不起腰來，田園里綠油油的蔬菜長勢良好，美不勝收。

在村規(guī)民約的積極引導下，官塘村建起了文化娛樂廣場，廣場空地上配套安裝了健身器材，為民提供健身運動場所。整治村莊環(huán)境，清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院、拆除違章建筑，配備垃圾箱，成立清潔隊，評選美麗家庭，使村民養(yǎng)成愛環(huán)境、講文明衛(wèi)生的良好習慣。

和官塘村一樣，越來越多的鳳岡人開始挖掘整理自己的文化。共創(chuàng)建文明衛(wèi)生村寨166個,打造了花開長磧、古銀杏響水巖、軍事洞堡瑪瑙山、仁孝蜂巖、美麗泡桐、山水九龍等一大批示范引領(lǐng)型鄉(xiāng)村旅游景點。

“治貧先治愚，扶貧先扶志”。鳳岡縣堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，大力弘揚“和善仁孝?創(chuàng)新自強”的鳳岡精神，通過開展“小手拉大手、鄰里帶頭示范”活動、“持家、發(fā)展、家教”培訓、廣泛召開“話脫貧、感黨恩、謀發(fā)展”院壩會家庭會、搭建“新時代農(nóng)民講習所”、《精準扶貧劇場》巡回演出等方式，全面激發(fā)群眾內(nèi)生動力，形成了“齊心協(xié)力路途廣，共同富裕天地寬”的良好局面。

據(jù)了解，為了鞏固脫貧攻堅成果，持續(xù)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，目前，鳳岡縣在總結(jié)脫貧攻堅成效的基礎(chǔ)上，以“從治標向治本轉(zhuǎn)變、從抓小到抓大轉(zhuǎn)變、從抓精準到抓精深轉(zhuǎn)變、從抓政策扶持到抓市場拓展轉(zhuǎn)變、從抓物質(zhì)扶貧到抓思想教育轉(zhuǎn)變、從探索機制向鞏固機制轉(zhuǎn)變、從抓基礎(chǔ)設施建設向抓基礎(chǔ)設施維護上轉(zhuǎn)變”的六個“轉(zhuǎn)變”為抓手，深度發(fā)力打好“四場硬仗”，在今年“夏秋攻勢”中，計劃創(chuàng)建鎮(zhèn)鄉(xiāng)級秋種示范基地28個，打造何壩—進化—琊川、綏陽—土溪—新建—永安、石徑—永和—王寨三個縣級秋種示范帶，今冬明春新建茶園3萬畝，實現(xiàn)肉牛存欄17萬頭、出欄6萬頭，牧草種植1萬畝，建成鳳岡黑牛品種繁育中心和南方牧草種植示范基地；新建蜜源林5000畝，增養(yǎng)蜂群5000群，通過深加工完善蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展蔬菜30萬畝、萬壽菊5萬畝、食用菌5000畝。深度發(fā)力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，重點抓實結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)銷銜接、利益聯(lián)結(jié)三個薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升質(zhì)量效益，讓所有參與產(chǎn)業(yè)革命的農(nóng)戶都能增收脫貧致富。使全縣農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上，全面小康實現(xiàn)程度達到95%。全年確保減貧600人以上，力爭減貧1700人，將全縣貧困發(fā)生率穩(wěn)定在2%以內(nèi)。