多措并舉 全面過硬

□Q：本刊記者 謝慶梅 陳紅艷

A：福建省委組織部副部長兼省委非公企業和社會組織工委書記 林承通

Q 在新時代背景下，福建是如何結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，將抓非公有制企業黨建工作責任落實落細的？

A：習近平總書記在福建工作近18年，對改革、開放、發展、黨的建設等一系列重大領域，作了親身探索與實踐，留下了極其豐碩的成果，至今仍閃耀著真理的光芒。其中對黨建工作的探索與實踐，已成為福建加強黨的建設的寶貴精神財富。近年來，特別是黨的十九大以來，結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，省委、省委組織部把非公有制企業黨建工作作為推動全面從嚴治黨向縱深發展的一個重要舉措來抓，強調要探索符合非公有制企業實際的黨建工作機制、方式和途徑，推進這個領域黨建工作全面進步、全面過硬。結合實際，提出“突出重點、突破難點、凸顯亮點”的工作思路，推動非公有制企業黨建工作上新臺階。

突出重點。以抓好非公有制企業“兩個覆蓋”為重點，推動工作落細落實。抓機構建設，整合成立省委非公企業和社會組織工委，確定25家省直部門作為工委委員單位，督促指導市、縣兩級參照省里做法，配齊配強工委領導班子和工作人員，建立目標管理、協調聯動、直接聯系等6項工作制度，形成“橫向打通職能部門、縱向實現上下聯動”的工作格局。抓責任落實，先后多次召開非公有制企業和社會組織工委會、“兩個覆蓋”黨建工作推進會、互聯網企業黨建工作聯席會等，將任務分解立項，建立目標責任制，部署并推動全省非公企業和社會組織黨組織的基層基礎建設。抓督查反饋，省委非公企業和社會組織工委采取“每季一調度”辦法，了解掌握非公有制企業黨組織和黨員情況，建立“年初有工作計劃、年中有跟進反饋、年底有檢查考核”的工作機制，每年底前開展專項督查，將督查結果作為各地各有關單位績效考評、文明單位評比、綜治考評的重要依據，推動責任層層落實。

突破難點。針對非公有制企業黨組織組建難這一問題，我們不盲目追求覆蓋率，而是堅持問題導向，要求各級組織部門、非公企業和社會組織工委牽頭，聯合工商、經信、稅務等部門，連續開展三輪非公有制企業“兩個覆蓋”“百日攻堅行動”，建立工作臺賬，實行掛圖作戰、銷號管理，確保黨組織應建必建。針對部分黨組織存在“重建輕管”的現象，要求各級組織部門、非公企業和社會組織工委以選優配強黨組織書記為重點，落實輪訓制度，省里先后在泉州、延安、清華大學等地舉辦非公有制企業黨組織書記、出資人、流動黨員等不同類型的省級示范培訓班，及時跟進黨務干部隊伍建設，加強對出資人的教育引導和流動黨員的教育管理。針對部分黨組織和黨員基本要求落實不到位、活動開展不規范問題，我們研究制定《2018年全省非公有制企業和社會組織黨組織活動計劃》，明確開展黨組織活動的必選內容，指導企業結合實際，開展創造性的自選活動，推動非公有制企業黨組織活動有方向、有計劃，確保黨組織生活制度得到規范和落實。

凸顯亮點。經過多年來的努力，福建省非公有制企業黨建工作呈現不少特色亮點。園區黨建亮點凸顯。我們根據一半以上非公有制企業在園區的實際，探索開展園區黨建工作，2016年5月，中組部在廈門召開全國園區非公有制企業黨建工作座談會，會后總結推廣廈門市園區黨建工作經驗，有來自全國各地的300多批次8000多人次到廈門學習取經，取得很大反響。服務企業效果盡顯。我們針對企業“走出去”多的實際，創新企業黨組織設置，靈活黨組織活動方式，將黨建工作和生產經營深度融合，把黨建工作成效轉化為企業發展優勢。典型培育特色明顯。我們注重在不同行業、不同地域、不同類別中選樹典型，確保典型的代表性和示范性。結合省委、省政府中心任務，探索創建一批服務企業生產經營、服務社會組織健康發展、服務“一帶一路”、企業幫扶促脫貧等特色品牌。省委非公企業和社會組織工委直接聯系了35家非公有制企業，加大聯系點培育力度，從中總結好的典型經驗，把聯系點建成黨建工作示范點。

Q 非公有制企業黨務工作者和黨員兩支隊伍的建設是推進黨建工作創新發展的關鍵因素，請問福建在加強非公有制企業黨務工作者和黨員兩支隊伍建設方面有哪些好的經驗？

A：近年來，我們把加強非公有制企業黨務工作者和黨員兩支隊伍建設放在突出位置，通過抓實帶頭人隊伍建設、加強黨員教育管理、選派黨建指導員、強化黨務工作者培訓等方式，不斷壯大非公有制企業黨員隊伍，提升戰斗力、凝聚力。

抓帶頭人隊伍建設。我們鼓勵各地采取組織推薦、雙向選擇、公開競崗等辦法，把政治素質好、協調能力強、懂經濟管理、熟悉黨務工作的黨員干部推選為非公有制企業黨組織書記。大力推行“雙向進入、交叉任職”，積極推薦黨組織負責人進入非公有制企業管理層，全省60%的非公有制企業黨組織書記從企業中高層管理人員中產生，30%的黨組織書記兼任企業工會主席。比如，泉州市采取企業內聘一批、社會招聘一批、機關事業單位選聘一批的辦法，向非公有制企業推薦選派黨組織書記277名。

加強黨員教育管理。結合“兩學一做”常態化制度化，省里制定出臺《關于嚴格落實“三會一課”制度的指導意見》，召開落實“三會一課”制度現場推進會，先后開展多輪督促檢查，推動非公有制企業黨組織嚴格黨的組織生活，促使黨員在接受教育中提升黨員意識。針對非公有制企業中黨員偏少的情況，我們每年在安排發展黨員指導計劃數時向非公有制企業傾斜，著重把那些思想覺悟高、上進心強的非公有制企業骨干員工吸收到黨內來。同時，我們下大氣力摸排非公有制企業中的“流動黨員”，將他們納入黨組織管理，及時幫助他們解決實際困難，增強對黨組織的歸屬感。

壯大黨建指導員隊伍。全省各級通過組織推薦、雙向選擇、公開競崗等辦法，采取“一人一企”“一人多企”等形式，從工商、人社、工會、團委等相關部門、園區管理機構、鄉鎮（街道）黨組織中協商選派黨建工作指導員7701名，加強對非公有制企業黨建工作的指導。特別是在泉州、廈門等地，對外商、臺商投資集中的園區，選配懂外語、閩南語的黨建指導員，拉近與企業的距離，實際效果很好。

抓好黨務工作者培訓。我們堅持將非公有制企業黨組織書記、黨建工作指導員及黨員出資人納入黨員干部教育培訓總體規劃，采取省里示范培訓，市、縣普遍輪訓，有關職能部門抓行業培訓的辦法，加大黨務工作者培訓力度，提高他們的履職能力。同時，堅持加強管理和關心愛護相結合，為他們干事創業搭建平臺、創造條件。

Q 出資人支持對抓好非公有制企業黨建工作非常重要。福建在強化出資人思想引領，增強他們對黨的政治認同方面，有什么好的做法嗎？

A：著眼于強化非公有制企業和社會組織出資人（負責人）與黨同心同德、同向同行的意識，引導其重視、關心、支持黨建工作，我們綜合施策、多措并舉，抓好出資人思想建設，增強他們對黨的政治認同。

加強出資人的思想教育引導。省里每年舉辦一期非公有制企業和社會組織出資人（負責人）示范培訓班，每期組織100名非公有制企業和社會組織出資人（負責人）到延安等地，開展為期5天的思想教育培訓，增強出資人（負責人）對中國共產黨的認同感，提高他們對開展基層黨建工作的認識，特別是強化他們感恩社會、回報社會，以及對加強黨建工作重要性、必要性的認識。各地各有關部門也參照省里示范班的組織方式、課程設置，針對性地開展出資人培訓，受到了企業出資人的廣泛歡迎。

搭建政企社溝通交流平臺。把建立政府、企業和社會溝通交流平臺作為加強出資人引導的一個重要渠道，加強對出資人的思想引領，助推企業發展。比如，廈門市建立“企業黨建工作聯誼會”“黨企互動沙龍”等制度，積極搭建黨企定期互動、議事協商平臺，用服務爭取出資人的理解支持。泉州南威軟件有限公司出資人主動要求將黨建工作要求寫入公司章程，成為全國第一家將黨建工作要求寫入章程的非公有制企業上市公司。

建立健全出資人激勵機制。一方面是保障政治待遇。注重推薦支持黨建工作的出資人、優秀黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員人選，作為勞動模范等各類先進人物人選，并將出資人（負責人）是否支持黨建工作作為考察依據。截至目前，擔任縣級以上黨代會代表、人大代表及政協委員的出資人達3079人。另一方面是評選先進典型。在全省開展“六好”（“兩學一做”好文章、群眾身邊好黨員、基層一線好支部、黨員電教好片子、黨建創新好案例、黨建之友好典型）評選中，專門評選一批非公有制企業“黨建之友”好典型，并利用“黨員e家”，認真做好集中宣傳展示，營造重視、關心、支持黨建工作的濃厚氛圍。