破難攻堅三十六計

［發布者］浙江省嘉興市平湖市委組織部

［亮 點］“金鳳凰”助推上市企業黨建工作

［舉 措］

平湖市深入推進“鳳凰行動”，成立以上市公司黨組織為主體的“金鳳凰”聯誼會，搭建上市企業黨組織書記交流互動和黨建成效展示的平臺，來引領上市企業健康發展。

明確功能定位，搭建上市企業黨建交流平臺。研究制定《平湖市“金鳳凰”聯誼會章程》，明確聯誼會工作原則，規范會員單位享有的權利和應盡的義務。將市域范圍內的上市企業黨組織全部納入聯誼會。明確聯誼會在市委兩新工委領導下開展各項活動，并下設秘書處，負責對聯誼會的活動進行執行和承辦。

豐富活動內容，打造上市企業發展的紅色引擎。以黨建發展為主線，不定期組織會員到先進基層黨組織、先進企業學習考察、借鑒經驗做法，促進上市企業健康發展。以書記培養為重點，通過調研、座談、講座等形式，幫助開闊視野、拓寬思路，不斷提升兩新黨建工作能力和業務水平。以項目推進為載體。將“上市公司助力鄉村振興”“上市公司黨群驛站標準化建設”“上市公司黨員志愿服務創新”等確定為上市公司黨建重點項目，每季度確定一個主題進行專題研討，確保取得工作實效。

健全工作機制，拓展上市企業作用發揮的渠道。上市公司結成黨建同盟，共享黨建資源，建立“聯建”機制，采取“會員提”（即會員提出黨建工作難題）、“集體解”（即全體會員共同會診，出謀劃策，制定解決問題的方案）的方式共解上市公司及兩新組織黨建難題。建立“幫扶”機制，上市公司與所在村及村級集體經濟較薄弱的村結成“發展對子”，從人力、資金、物資等方面給予扶助，增強其發展能力。建立“幫帶”機制，上市企業黨組織書記每人結對一名新建兩新黨組織書記，定期指導助其盡快適應書記崗位，帶動新建黨組織規范發展，作用發揮。

［發布者］安徽省淮北市委組織部

［亮 點］突出“四個分類”提升兩新黨建工作質量

［舉 措］

近日，淮北市制定出臺非公企業和社會組織黨建工作分類管理實施辦法，突出“四個分類”，全面提升黨建工作質量。

彰顯差異性，突出分類設置。將非公企業和社會組織分為A類（示范類）、B類（穩健類）、C類（成長類）、D類（孵化類）、E類（其他類）5大類別。示范類是指黨建工作扎實、自身發展較強、黨建與發展深度融合、黨組織作用發揮顯著的非公企業和社會組織，穩健類是指黨建工作和自身發展相對較好、黨建與發展有一定融合、黨組織作用發揮良好的非公企業和社會組織，成長類是指黨建工作相對薄弱、黨建與發展融合不夠、黨組織作用發揮不明顯的非公企業和社會組織，孵化類是指暫不具備單獨組建黨組織條件或尚未建立黨組織、黨建工作處于起步階段、通過努力能夠孵化培育、向前推進的非公企業和社會組織，其他類是指為了共同目標、興趣、愛好而成立的、因特殊原因無法組建黨組織的社會組織，并據此設置細化了22項具體指標。

注重針對性，突出分類推進。在分門別類設定目標任務的基礎上，根據各類非公企業和社會組織黨建現狀，突出對標定位，推行“一企一策”“一社一策”，分別從組織設置、隊伍建設、組織生活、工作保障、發揮作用等5個方面，提出20多項有針對性的推進舉措，做到“一把鑰匙開一把鎖”。建立壓力傳導制度，層層傳導壓力，逐級落實責任。建立聯系幫帶制度，采取先進帶后進，發揮示范引導和輻射帶動作用。

體現導向性，突出分類考核。把建立臺賬作為開展分類考核的一項重要基礎性工作來抓，按照分類標準和工作進展情況，定期或不定期開展非公企業和社會組織黨建工作評估，分類分級建立臺賬。加大督查力度，按照黨組織隸屬關系，分級組織開展督促檢查和跟蹤落實；強化督查結果運用，建立相應的考核激勵機制，實行分類考核、同類同考。

把握整體性，突出分類提升。針對不同類型非公企業和社會組織設置情況，分別提出A類“創品牌、強引領”、B類“重提升、爭一流”、C類“促規范、求達標”、D類“補短板、打基礎”、E類“強宣傳、重引導”的工作目標。

［發布者］浙江省杭州市余杭區委組織部

［亮 點］四項機制助推小微園區黨建發展

［舉 措］

構建“生態化”覆蓋機制，夯實黨建基礎。針對小微企業數量多、規模小、流動強，余杭區圍繞黨組織扎根這一核心命題，推廣夢想小鎮固沙型黨建模式，推動黨的組織和工作在各類小微企業園“生態化”覆蓋。一是固本培元塑核心。依托小微企業園區管理服務機構，集中打造區域黨群核心。二是齊抓共管凝信心。按照“誰引進誰覆蓋，誰主管誰負責”原則，推進黨建生態系統集成，雙向壓實責任，形成共筑共建的黨建機制。三是黨群共建聚同心。

打造“開放式”運行機制，提升工作質效。針對小微企業園內黨員群眾需求，余杭區打破單位界限，以開放式運行方式為抓手系統提升黨建工作質效，形成黨群共融生態。一是黨建統領實現“開放格局”。二是線上線下打破“邊界束縛”。根據青年生活方式互聯網化的特點，探索將黨建搬到“線上”，打造云端互聯活動陣地。三是四聯運作厚培“共融互通”。引導兩新組織、行業系統等各領域黨組織拆除封閉藩籬，推行“工作聯合、組建聯手、隊伍聯盟、資源聯動”的四聯運作方式。

推行“嵌入式”服務機制，促進作用發揮。以服務為導向，有效發揮黨組織優勢，促進小微企業園和兩新組織相融共生，共同發展。一是立足中心強黨建。圍繞“最多跑一次”改革、鄉村振興等中心工作，精準對接企業黨員職工和社會志愿服務資源，有效助推中心工作開展。二是圍繞園區優服務。著眼小微園區硬件和軟件兩個“維度”，雙管齊下提升園區配套。三是聚焦企業促發展。

建立“立體化”保障機制，實現良性運轉。余杭區重點打造立體化保障體系，有力支撐小微企業黨建良性運轉。一是堅持規范化制度建設。在小微園區內探索建立統一、標準、規范的黨群工作陣地，建立健全捆綁考核制度，將小微園區黨建工作納入鎮街考核。二是堅持職業化隊伍建設。把小微園區的黨務干部作為重點選拔和培養對象，按標準配備專職兩新黨務工作者并將園區黨務隊伍納入“紅領職業通”系統培養。三是堅持個性化標準建設。針對科創園區、專業市場等不同類型的小微企業園，研究制定個性化標準。

［發布者］廣西自治區柳州市城中區委組織部

［亮 點］“網上虛擬黨支部+輪值書記”

［舉 措］

自2015年12月城中區電子商務產業園區揭牌成立以來，城中區委組織部針對互聯網企業“組織建設難覆蓋、流動黨員難管理、支部作用難發揮、陣地作用難作為”問題，結合實際，創新互聯網企業黨建工作模式，積極探索建立“網上虛擬黨支部+輪值黨支部書記”工作模式，同步升級完善黨群服務中心陣地，注重發揮“虛擬”和“實體”黨建陣地作用，進一步落實黨的十九大精神，堅持網絡宣傳教育與實踐主題活動并重，著力提質增效，助推園區互聯網企業駛入“黨建e時代”，取得了較好效果。

據悉，城中區電商黨群服務中心創建“線上虛擬黨支部+輪值書記”的互聯網黨建e模式，同步升級完善線下黨群服務中心陣地，具備了“三區四站五室”功能，用“2+4+8”（即“線上輪值書記和線下支部書記并存，線上虛擬黨組織和線下實體黨組織并行”兩大組織設置，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾四大服務體系，宣傳平臺、學習平臺、工作平臺、互動平臺、服務平臺、監管平臺、資源平臺、管理平臺八大核心平臺）黨建工作模式帶領電商園區企業一起駛進“e時代”。

目前，黨群活動中心已輻射園區內23家企業，園區內在冊黨員（包括流動黨員）由2015年成立之初的28名發展到了50名，由成立之初的2個黨支部，發展到了包括6個虛擬黨支部在內的11個區域性黨組織，隨著黨員隊伍規模不斷發展壯大，為了強化服務管理，園區成立了黨總支。

園區黨群服務中心緊緊圍繞“黨旗領航”活動要求和企業中心工作要求，打破空間壁壘，按照黨員興趣愛好，依托黨建網站、微信群建成包括“招商能手”“修身達人”在內的6個虛擬黨支部，支部內每名黨員輪值黨支部書記一個月，負責組織黨員線上開展學習交流、互動研討、黨日活動，有效破解流動黨員“學習難組織、活動難開展”等問題。此外，中心還在線下通過培育“黨建論壇”“青創空間”“修身學院”“相親連連看”等工作品牌致力于為企業提供黨建指導、人才創業就業、惠企政策咨詢、黨員修身交友等“一站式”服務，為入駐企業提供更多的發展幫扶及雙向互通服務平臺，營造了電商企業之間和諧友善、團結互助新風尚，推動實現了園區互聯網企業“黨組織需求最大化”和“黨員作用發揮最大化”同頻共振效應。

［發布者］浙江省金華市婺城區委組織部

［亮 點］兩新黨群服務中心向城市黨建綜合體轉型

［舉 措］

婺城區著力推進現有的兩新黨群服務中心向城市黨建綜合體轉型，通過整合地域資源、融合活動需求、拓展服務功能，探索打造“組織共建、資源共享、虛實共濟、活力共聚”的城市基層黨建綜合體，推動社會治理水平提升、城鄉社會事業融合發展。

組織共建，打造開放互融的區域黨群協商平臺。以虛擬化組建、實體化運行方式成立黨群服務中心（功能型）黨委，邀請周邊社區、大型企事業單位和兩新組織的黨組織負責人擔任黨委委員，把隸屬于不同系統、掌握不同資源、聯系松散的黨組織聯結為緊密型的黨建共同體。

資源共享，打造統籌有序的黨員志愿服務總站。以黨群服務中心為平臺，將在職黨員志愿者、兩新專業志愿者、社區黨員等力量整合到一起，實現“一張圖作戰、一條熱線指揮、一個APP集結”。目前，兩新領域的22支黨員專業志愿者隊伍依托各黨群服務中心較好地融入社區，活躍在社會服務一線，成為關懷特殊群體、化解居民矛盾等工作的中堅力量。

虛實共濟，打造便捷貼心的流動黨員之家。適應城區和城郊地帶黨員流動性大、外來流動黨員多的情況，以黨群服務中心為節點探索開放式組織生活，婺城區的5個山區鄉鎮在黨群服務中心輪流主持主題黨日活動，每周一次，定時定點為本鄉鎮流動黨員補課，活動同時向周邊其他黨員開放，打造流動黨員“10分鐘組織生活圈”。

活力共聚，打造互利雙贏的社會組織孵化基地。通過“四同步”工作法實現社會組織和黨組織的“雙孵化”：在社會組織注冊登記時，將黨建工作納入前置程序，同步指導；在策劃編制公益項目、開展公益活動中，黨建活動與社會組織公益活動，同步落實；在社會組織年檢年報時，黨建情況納入年檢內容，同步年檢；在社會組織等級評估時，黨建工作納入考核范圍實行“一票否決”，同步考核。

［發布者］湖南省長沙市芙蓉區委兩新工委

［亮 點］“兩新”組織黨務工作者聯席會

［舉 措］

近年來，芙蓉區出臺《芙蓉區“兩新”組織黨務工作者聯席會實施方案》，按照“區域相鄰、行業相近、興趣相投”的要求，組建“兩新”組織黨務工作者區級聯席會及6個分會，分別設立會長、副會長、秘書長，覆蓋120多家“兩新”黨組織，遵循“統籌聯動、資源整合、服務發展”工作原則，開展大小結對、企業聯盟等方式，打造互學平臺；通過共享陣地、人才等資源，打造互助平臺；組織紅旗黨組織、積分制考核等，打造互比平臺；開展先鋒主題論壇、黨群議事會等，打造互商平臺，全年開展“問計企業發展”、紅色教育、“雙強課堂”等活動120余次，實現自我學習、自我管理、自我服務、自我提升，構建起“共興黨建、共促發展”的工作新格局，促進全區“兩新”組織快速健康發展，成為“兩新”黨組織開展“兩學一做”學習教育的有效載體。

2018年，全區“兩新”黨務工作者聯席會及各分會將以黨的政治建設為統領，聚焦推動黨建工作與企業發展互融互促主目標，培育一批“黨建強、發展強”的“兩新”組織，打造“兩新”黨建示范群。

建立黨建指導員名師工作室。以各聯席分會為單位，采取申報制，分別設立1個“兩新”黨建指導員名師工作室，推行“師徒結對”，將落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內組織基本制度作為主要內容，培養一批講政治、講原則、懂業務的“兩新”黨務工作者，為區域內“兩新”黨組織常態提供業務指導，燒旺組織生活熔爐，把落實黨內基本制度與企業生產經營和社會組織發電站結合起來，推動“兩新”黨組織支部運轉全程紀實。

開展“紅色沙龍”系列活動。聯席會及各分會結合自身實際，將組織建設與企業發展深度融合，使黨的要求和企業需求有效對接，員工權益與企業利益緊密聯系，按照“一月一主題，一年一展示”的方式，面向全區黨組織和黨員開放，實現陣地、人才、資源共享，開展形式多樣的學習交流、知識培訓、技能比武、問計企業、志愿服務、文化娛樂等活動，打造黨員生活服務圈。