抓實(shí)鄉(xiāng)村“黨建月會(huì)”，全面規(guī)范基層黨組織運(yùn)行

〉〉〉〉〉張偉

四川省涼山彝族自治州（以下簡稱“涼山州”）針對(duì)基層黨建與中心工作脫節(jié)、組織生活不規(guī)范、工作任務(wù)不落實(shí)、群眾滿意度不高等問題，創(chuàng)新實(shí)施鄉(xiāng)村“黨建月會(huì)”制度，全面規(guī)范基層黨組織運(yùn)行，為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

抓實(shí)“三項(xiàng)工作”，規(guī)范“黨建月會(huì)”流程

涼山州在每月第一周先后召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部“黨建月會(huì)”，重點(diǎn)抓好“三項(xiàng)工作”，確保月會(huì)取得最大成效。一是強(qiáng)化檢查抓日常。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“黨建月會(huì)”前，由包村干部對(duì)各村《黨支部工作手冊》等內(nèi)容進(jìn)行檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記匯總情況并記實(shí)，確保基層黨建工作抓在平時(shí)、嚴(yán)在經(jīng)常，防止工作瑕疵變成工作問題。很多村黨支部書記都曾談道：“以前會(huì)上安排的工作散會(huì)就忘，開展工作沒有規(guī)范記錄，年終迎檢時(shí)突擊補(bǔ)材料。現(xiàn)在每月都要檢查《手冊》，工作更有條理，效果也更好。”二是重溫入黨誓詞強(qiáng)黨性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)“黨建月會(huì)”召開時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）黨委（支部）書記、黨委（支委）委員或優(yōu)秀黨員輪流領(lǐng)誓，組織參會(huì)黨員重溫入黨誓詞，以組織生活儀式感持續(xù)強(qiáng)化黨員身份意識(shí)，確保黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。很多優(yōu)秀黨員領(lǐng)誓后激動(dòng)地說，能夠在月會(huì)上領(lǐng)誓入黨誓詞，真的非常激動(dòng)和自豪，那種莊嚴(yán)的儀式感，時(shí)刻提醒自己不能給黨的形象抹黑，也不能辜負(fù)了黨員身份。三是規(guī)范議程求實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)“黨建月會(huì)”與“三會(huì)一課”制度緊密結(jié)合，嚴(yán)格按照“學(xué)習(xí)政策理論、評(píng)估上月工作、研判社情民意、安排當(dāng)月工作”四項(xiàng)議程進(jìn)行，通報(bào)繳納黨費(fèi)、流動(dòng)黨員管理等情況，會(huì)后印發(fā)學(xué)習(xí)、任務(wù)和問題“三張清單”，促使黨員干部政策理論先學(xué)習(xí)、工作要求先知道、目標(biāo)任務(wù)先清楚，推動(dòng)工作落在平時(shí)、抓在經(jīng)常。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記反映：“以前知道黨建工作很重要，也很想抓，但就是不會(huì)抓、抓不好，有了‘黨建月會(huì)’，長期困擾我們的問題迎刃而解。”

聚焦“五大行動(dòng)”，發(fā)揮黨員作用

涼山州以“黨建月會(huì)”為基礎(chǔ)，聚焦黨員“五大行動(dòng)”，教育引導(dǎo)黨員切實(shí)履行義務(wù)、積極發(fā)揮作用。一是開展“星級(jí)黨員”行動(dòng)。以黨支部為單位，對(duì)照《涼山州黨政機(jī)關(guān)等 99個(gè)領(lǐng)域不合格黨員1100種典型表現(xiàn)》，開展“合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，不合格黨員具體表現(xiàn)”大討論，細(xì)化星級(jí)黨員具體標(biāo)準(zhǔn)，作為黨員黨性體檢、民主評(píng)議、評(píng)定星級(jí)的依據(jù)，教育引導(dǎo)黨員遵守黨章黨規(guī)，爭做“星級(jí)黨員”。二是開展“黨員先鋒”行動(dòng)。深化“決戰(zhàn)貧困·黨員在行動(dòng)計(jì)劃”“黨員精準(zhǔn)扶持計(jì)劃”和“我是黨員我承諾”活動(dòng)，要求黨員佩戴標(biāo)識(shí)、亮出身份，牽頭成立或自覺加入志愿服務(wù)隊(duì)、助困幫扶組、攻堅(jiān)先鋒連等，在脫貧攻堅(jiān)一線當(dāng)先鋒、展風(fēng)采。三是開展“黨員四問”行動(dòng)。圍繞“我的差距還有啥”“我向組織承諾啥”“我這一年學(xué)到啥”“我為群眾做了啥”四個(gè)問題，建立“問題清單”，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)整改，認(rèn)真抓好落實(shí)，推動(dòng)有能力的黨員聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋。四是開展“四帶四爭”行動(dòng)。廣泛開展帶領(lǐng)貧困群眾致富、爭當(dāng)發(fā)展先鋒，帶頭推進(jìn)平安創(chuàng)建、爭當(dāng)和諧先鋒，帶頭促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、爭當(dāng)團(tuán)結(jié)先鋒，帶頭開展崗位建功、爭當(dāng)為民先鋒。“四帶四爭”行動(dòng)，鼓勵(lì)黨員切實(shí)把踐行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化落實(shí)到具體行動(dòng)中去。五是開展“黨員示范”行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)黨員戶掛牌、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)。鄉(xiāng)村“黨建月會(huì)”推行以來，共評(píng)選黨員示范崗、示范戶 11萬余個(gè)，培育黨員“雙帶”能人11000000余人，支持黨員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦致富項(xiàng)目22330000余個(gè)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)示范基地664400多個(gè)，1100萬余名黨員帶頭開展“四好村”創(chuàng)建。

健全“三大機(jī)制”，強(qiáng)化跟蹤問效

涼山州圍繞推動(dòng)“黨建月會(huì)”各項(xiàng)任務(wù)部署落實(shí)，建全“三大機(jī)制”，層層倒逼推動(dòng)工作落地見效。一是建立督查通報(bào)制度。堅(jiān)持過程與結(jié)果并重，州委每半年、縣（市）委每季度開展一次督查和通報(bào)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期參加所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)“黨建月會(huì)”，建立工作記實(shí)臺(tái)賬，采取明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式實(shí)行季督查、季通報(bào)，保障工作及時(shí)落地、取得實(shí)效。二是建立過程控制制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實(shí)行每月督查、月會(huì)通報(bào)、量化考核、問責(zé)提效，通過層層倒逼，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村黨組織落實(shí)工作情況的全過程監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員全程參加村“黨建月會(huì)”，每月對(duì)村黨支部進(jìn)行一次全面督查，并在月會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。每年底，根據(jù)通報(bào)情況，對(duì)村黨支部進(jìn)行量化打分、確定等次，被評(píng)為“好”的優(yōu)先推薦為“紅旗黨支部”，被評(píng)為“差”的進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。三是建立滿意度測評(píng)制度。每年 11月、 77月初，分別在黨員、群眾中對(duì)村黨支部、村組干部和黨員各開展一次滿意度測評(píng)，村黨支部滿意度與包村干部掛鉤，村黨支部書記滿意度與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記掛鉤。滿意度排在前三分之一的村經(jīng)組織認(rèn)定，其成績作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部選用的重要參考；滿意度排在后三分之一的村黨支部作為后進(jìn)黨組織進(jìn)行整頓，并約談包村干部，推動(dòng)壓緊壓實(shí)責(zé)任。■