抓好園區黨建“牛鼻子”

□開場白

園區是各類非公企業和大量專業人才的集聚地，也是對外開放的重要窗口、經濟發展的重要引擎、體制機制創新的重要基地。依托園區抓非公企業黨建，能夠抓得住、抓得實。抓好園區黨建，就抓住了非公企業黨建的“牛鼻子”。

近年來，合肥市非公有制經濟發展勢頭強勁，已撐起了全市經濟的“半邊天”。各類開發園區作為全市經濟發展的主陣地，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等發面發揮了重要作用。面對園區非公企業黨建工作新情況新變化，合肥主動把握全面從嚴治黨向縱深發展新要求，構建“四化”體系，注重分類指導，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，實現了黨建工作與園區發展互動融合、互促共進。

一是完善機制、形成合力，構建層級化的責任體系。我們針對園區非公企業的新特點、新規律，從健全領導體制、壓緊壓實責任入手，大膽探索，全力推進。市委專門成立課題組，集中開展園區黨建工作大調研，研究制定《關于進一步加強開發區（園區）非公企業黨建工作的實施意見》。推動形成了“園區黨工委統一領導、企業黨委（綜合黨委）統籌負責、黨建工作站具體落實、社區黨組織兜底管理”工作格局。省級以上園區全部設立綜合黨委或企業黨委，配備專職黨務工作者或組織員52人。建立直接聯系制度，以點帶面推動工作。將園區非公企業黨建納入城市基層黨建總體布局，作為黨工委書記抓黨建工作述職評議考核重要內容，分級建立“三個清單”，以“項目化、清單制”管理，定期“對賬”督查，對工作排名靠后的進行約談，督促“銷號”整改，確保黨建工作橫向到邊、縱向到底。

二是依托實體、搭建平臺，構建區域化的支撐體系。我們按照“以站管片、連片成面”工作思路，創新實施園區非公企業黨建工作站建設，推動重心下移。依托園區管理機構、企業孵化器、社區服務中心、區域龍頭企業等，注重整合“大片區”、聚集“同要素”，堅持高起點規劃、高標準建設，按照“六有”要求建立了實體性黨建工作站113個，配套出臺了《非公企業黨建工作站建設實施細則》，建立健全6項工作制度，全面推行“三個公開”，采取分片包干、責任到人的辦法，對新入園企業、新組建的黨組織，堅持“抓早、抓小、抓難”，不僅“扶上馬”更要“送一程”，進一步提升組織覆蓋力。同時注重提升黨建工作站督促指導、協調聯絡、服務黨員群眾等功能，定期收集企業需求，公布“服務菜單”，幫助解決發展難題，有效解決了非公企業黨建工作“最后一公里”的問題。

三是充實力量、整合資源，構建標準化的保障體系。我們堅持以統籌的理念整合黨建資源，下大力氣不斷提高園區非公企業黨建工作人財物等方面保障水平，合理設定標準，抓好兌現落實。以縣（市、區）、開發區為單位，為黨建工作站統一選聘（配）專職黨務工作者，推進黨務工作者專職化、組織化建設；先后三批選派1800多名園區專兼職黨建工作指導員，指導幫扶非公企業5000多戶；堅持把政治標準放在首位，通過內部推、組織派、外部聘、公開選等多種途徑，配齊配強非公企業黨組織書記。在抓好現有稅前列支、黨費撥返等政策制度落地基礎上，市財政每年列支非公黨建工作專項經費給予支持。部分開發園區依據定期考核和星級評定等情況探索建立黨組織書記工作津貼制度。按照“一廳一站三室”標準，加強園區黨群活動服務中心標準化建設，通過“五抓五送”、以獎代補等方式，推動園區單獨組建的非公企業黨組織建設固定活動場所，鼓勵活動共辦、資源共享、陣地共用。

四是創新載體、融入發展，構建多樣化的服務體系。我們以“建設服務型黨組織、提高黨的建設質量”為課題，突出政治功能，注重作用發揮。大力實施“非公企業黨建典型培育計劃”，深入推進黨組織標準化建設。涌現出合肥高新創業園“三同”黨建工作模式、肥西桃花工業園“七個一”工作法等特色做法，打造出非公黨建“聯華模式”、蜀山“電商園黨建聯盟”等一批有影響的黨建品牌。搭建面向園區企業、內容多元的綜合性服務平臺，協調工商、稅務等部門為企業發展提供政策咨詢、人才培訓等全方位服務。樹立“互聯網+”理念，通過“黨建云平臺”、“一刻鐘”微黨課等方式推進“智慧黨建”走在前列，抓好有形覆蓋、支部建設和信息技術結合，持續開展黨員示范崗、志愿服務等活動，推動園區非公企業黨組織不斷提升組織力。