趙鋒：構建傾心傾情傾力的社會大扶貧格局

丁愛波

自中央確定山東扶貧協(xié)作任務為重慶市14個扶貧開發(fā)重點縣之后，山東動員各方力量帶著感情、帶著資源投身重慶扶貧開發(fā)，有力促進了重慶脫貧攻堅、推動了重慶貧困地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，重慶的14個國家級貧困區(qū)縣中有5個實現(xiàn)脫貧摘帽，3個正在接受國家摘帽驗收，貧困人口下降到22.47萬人。

山東省扶貧協(xié)作重慶工作在機制完善、產(chǎn)業(yè)合作、人才支援以及構建社會大扶貧格局方面有哪些成熟的經(jīng)驗？記者就此專訪了山東省扶貧協(xié)作重慶干部領隊、管理組組長、重慶市政府副秘書長、市發(fā)改委副主任、市扶貧辦副主任趙鋒。

《齊魯周刊》：兩省市“1+8”扶貧協(xié)作框架協(xié)議簽訂以來，在強化機制完善，推動協(xié)議落地方面，我們重點做了哪些工作？

趙鋒：我們突出抓好頂層設計，先后會同省發(fā)改委起草了《兩省市政府關于進一步加強魯渝扶貧協(xié)作的意見》《兩省市政府深化扶貧協(xié)作戰(zhàn)略合作協(xié)議》《關于山東省東西部扶貧協(xié)作工作問題整改方案》和《山東省東西部扶貧協(xié)作三年行動方案》，提出了加大資金支持力度、增派掛職干部人才和創(chuàng)新勞務協(xié)作方式等政策建議；會同重慶市扶貧辦、重慶市發(fā)改委起草了《關于進一步加強渝魯扶貧協(xié)作的通知》等一系列規(guī)劃措施，從受援方角度提出配合做好工作的各項政策措施。

兩省市工作人員的互訪互動也在加強，這也有效推動了協(xié)議落地。今年以來，協(xié)調(diào)組織部門、市縣互訪70余次。4月11日至14日，王書堅副省長率隊赴重慶市調(diào)研對接扶貧協(xié)作工作，召開了山東重慶扶貧協(xié)作第九次聯(lián)席會議，形成了《山東重慶扶貧協(xié)作第九次聯(lián)席會議紀要》，成為當前和今后一段時期魯渝扶貧協(xié)作工作的重要遵循。

廣泛開展縣縣結對、縣鄉(xiāng)結對、鎮(zhèn)村結對、醫(yī)院結對、學校結對。截至目前，山東重慶兩省市縣縣結對17個、縣鄉(xiāng)結對46個、鎮(zhèn)鎮(zhèn)結對10個、鎮(zhèn)村結對65個，村村結對10個，構建了全方位市縣鄉(xiāng)結對幫扶網(wǎng)絡。在兩省市8部門簽署合作協(xié)議的基礎上，扎實推動民政、國土、團委、工商聯(lián)等部門加強合作，探索兩省市旅游及農(nóng)產(chǎn)品廣告免費互播、人力資源市場信息網(wǎng)絡互聯(lián)、社會幫扶網(wǎng)絡共建和城鄉(xiāng)建設用地指標跨省級調(diào)劑等協(xié)作模式創(chuàng)新。

《齊魯周刊》：產(chǎn)業(yè)合作是魯渝扶貧協(xié)作的基礎和重點，在這一層面上，我們有哪些創(chuàng)新之舉？

趙鋒：產(chǎn)業(yè)合作是深化魯渝扶貧協(xié)作的基礎和重點，綜合運用“西洽會”等高層次合作載體，吸引山東企業(yè)來渝開展對接、投資興業(yè)。3月13日至17日，組織由86人組成的山東省企業(yè)考察團來渝考察對接，召開了山東重慶扶貧協(xié)作企業(yè)投資助力脫貧推介洽談會，成功簽約項目21個，投資意向總額106.6億元。堅持政府引導、市場運作，啟動成立山東重慶扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，開放式運行、規(guī)范化管理，動員引導更多的社會力量參與魯渝扶貧協(xié)作，為深化兩地扶貧協(xié)作創(chuàng)造更優(yōu)載體、拓展更廣空間。

堅持聚焦第一、第三產(chǎn)業(yè)，積極為山東企業(yè)來渝投資興業(yè)牽線搭橋，協(xié)調(diào)達成山東發(fā)展投資控股集團投資奉節(jié)縣三峽之巔片區(qū)綜合開發(fā)項目等產(chǎn)業(yè)合作意向40余項；推動山東黃河口水產(chǎn)集團到酉陽投資實施中華絨螯蟹大水面放養(yǎng)、山東山珍園農(nóng)業(yè)科技公司與石柱縣開展桔梗和蕨菜種植加工、山東天瑞重工公司到開州投資磁懸浮鼓風機等一批項目成功落地實施。同時，在開州、巫山、石柱、巫溪、豐都、酉陽等10個區(qū)縣，啟動山東產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設項目15個 。

濟南、棗莊、威海、東營、聊城、淄博、泰安等12市與結對區(qū)縣開展了多形式旅游合作，策劃開通煙臺-巫山-重慶航線，積極推動兩省市旅游商貿(mào)合作。淄博、東營、威海等10市與結對區(qū)縣開展市場對接，推進重慶特色農(nóng)產(chǎn)品拓展山東市場。狠抓融資支持，會同山東省發(fā)展投資集團、重慶市對外經(jīng)貿(mào)集團設立了1億元的魯渝協(xié)作企業(yè)合作投資基金，撬動更多社會資本支持14區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅。

《齊魯周刊》：勞務輸出是貧困人口增加收入最直接、最現(xiàn)實、最有效的方式之一，在推動魯渝兩地勞務協(xié)作方面，我們推出了哪些合作模式？

趙鋒：我們推動兩省市人社部門簽署魯渝勞務扶貧協(xié)作落實方案，以就業(yè)扶貧車間、勞動技能培訓、信息動態(tài)對接服務等為重點，開展全面合作，推動勞務協(xié)作提質增效，爭取超額完成兩省市簽署的轉移600名建檔立卡貧困人口到山東就業(yè)及1000名建檔立卡貧困人口就地就業(yè)的協(xié)議指標。加快實施職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃，推動重慶14所中職學院與山東結對共建，帶動重慶職業(yè)院校提升辦學水平。根據(jù)當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)濟南、濰坊、棗莊、東營、威海、泰安等地舉辦電子商務、鄉(xiāng)村旅游、家政服務、農(nóng)業(yè)技術、挖掘機駕駛等培訓班，提升貧困人口就業(yè)能力。

根據(jù)重慶需求，安排省級財政援助資金100萬元，重點對貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人開展農(nóng)村實用技術培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，帶領貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。組織14區(qū)縣遴選14名貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人代表，赴福建蓉中—廣東佛山—山東濟南等地，參加國務院扶貧辦組織的拉練式“山東省對口幫扶貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人示范培訓班”。

實施了14區(qū)縣就業(yè)扶貧車間建設項目，讓更多貧困群眾不出家門實現(xiàn)就業(yè)脫貧。截至目前，石柱縣中益鄉(xiāng)華溪村就業(yè)扶貧車間、武隆區(qū)廟埡鄉(xiāng)雙橋村琳瑯中藥材有限公司就業(yè)扶貧車間等一批項目成功落地。另一方面，積極挖掘轉移就業(yè)潛力。成功組織2018年就業(yè)魯渝行——“春風送崗助脫貧”活動，云陽縣、酉陽縣主分會場共有202家山東企業(yè)進場招聘，提供崗位2.9萬個，達成就業(yè)意向1000余人。

《齊魯周刊》：扶貧先扶志，扶貧必扶智，在對受援地人才支持方面，我們主要從哪幾個層面發(fā)力？

趙鋒：我們把人才支援擺到更加突出的位置，按照“組團式”幫扶思路，加大教、科、文、衛(wèi)等專業(yè)人才支援力度，組織重慶市14區(qū)縣100名中小學（幼兒園）骨干校長和140名中小學（幼兒園）骨干教師赴山東開展為期3個月的培訓。安排130名醫(yī)務人員赴山東跟班學習、培訓交流。組織安排濟南、濰坊、臨沂、聊城等市70名中小學主科優(yōu)秀教師、30余名醫(yī)生赴重慶支教支醫(yī)。依托山東醫(yī)療資源優(yōu)勢，幫扶指導重慶貧困區(qū)縣醫(yī)療機構加快重點專科建設，開展遠程診療系統(tǒng)等，累計有19所省、市級醫(yī)院與重慶14個貧困區(qū)縣醫(yī)院結成幫扶對子，整體提升重慶貧困區(qū)縣醫(yī)療機構建設水平。

針對建檔立卡貧困人口，組織山東醫(yī)療專家實施了城口“光明行”白內(nèi)障免費手術、黔江“站立行動”髖膝關節(jié)免費置換手術等社會反響強烈、群眾得實惠的健康扶貧協(xié)作活動，東西協(xié)作助力殘疾人脫貧實現(xiàn)良好開局。

《齊魯周刊》：要實現(xiàn)2020年如期高質量全面建成小康社會，離不開社會各界的積極參與。在構建社會大扶貧格局方面，我們做了哪些工作？

趙鋒：根據(jù)國家考核要求和重慶實際，積極匯報銜接，經(jīng)省委、省政府批準，我省大幅提高財政資金支援力度。2018年省市縣三級財政援助資金達到4.2億元，各市多層級投入1000多萬元，平均每個區(qū)縣得到財政資金支持超過3000萬元。按照聚焦精準、突出重點等原則，策劃實施了設立魯渝協(xié)作企業(yè)合作投資基金等第二批（1億元）省級援助資金項目24個，提出了第三批省級援助資金（1.68億元）投資計劃安排建議，著力提高援建資金項目集中度，注重展示山東元素、體現(xiàn)山東特色，切實為山城人民辦實事、辦好事。

積極鼓勵動員社會各界力量參與扶貧協(xié)作，動員引導我省企業(yè)開展慈善募捐等各類愛心活動，先后協(xié)調(diào)中國初級衛(wèi)生保健基金會、威高集團、陽光乳業(yè)等赴渝開展慈善捐贈。初步統(tǒng)計，初步統(tǒng)計，截止目前，社會捐贈超過4000萬元，遠超去年全年的1000余萬元。會同山東省扶貧開發(fā)基金會籌劃設立1000萬元魯渝扶貧協(xié)作基金，專項用于在渝開展捐贈助學、醫(yī)療救助等慈善活動，構建傾心傾情傾力的社會大扶貧格局。