支持返鄉創業激活鄉村振興動能

◎文/張全林

近日召開的國務院常務會議提出進一步支持返鄉下鄉創業的措施，是實施鄉村振興戰略的重要抓手。把這些措施落實好，對推進鄉村振興戰略具有重大意義。

支持返鄉創業，符合農民工的長遠利益。農民工是我國城鎮化進程中的一個龐大群體，在短期內融入城市難以實現，其自身權益保障，及衍生出的留守兒童、留守老人等社會問題越來越嚴重。僅靠沿海經濟帶和幾個城市圈，以及少數大城市，根本無力承受其轉移。要從根本上解決，必須創造條件，讓更多的農民就近就業。

讓農民就地就近實現城鎮化，是鄉村振興的需要，也是農民工的出路所在。只有大力發展勞動密集型產業、服務業、中小微企業和民營企業，才可吸納農民就近就業。應進一步加大城郊、農村地區農業園區和工業園區建設力度，提供必要的金融和信息服務，為農民在家鄉周邊務工提供條件。要綜合運用稅收優惠、行政性收費減免、社保補貼、崗位補貼、職業培訓和鑒定補貼、職業介紹補貼、小額擔保貸款、勞動密集型小企業貸款等扶持政策，調動企業吸納本地農民就業的積極性。

鄉村振興最終要靠產業化。產業為本，就業為基，生計為先才是鄉村振興的靶向所在。做大現代產業體系支撐，是鄉村振興的關鍵所在，也是農民實現就地就業創業的基礎。這必須轉變發展方式，從外延擴張、粗放發展轉為內涵為主。不能走以前城鎮化老路，要從物的城鎮化轉化到人的城鎮化，讓物的城鎮化服務于人的城鎮化。產業壯大了，農民在家門口才有活干有錢掙。以產業集聚帶動產業升級，進而帶動鄉村價值提升，是解決農民就近就業的切口。

變農民工輸出為產業輸入，才能實現農民就地就近就業。讓遍布城鄉的農民創業園、專業園區、產業聚集區、開發區，形成從農村到城市、從低端到高端梯次發展的“大眾創業”鏈，是農民就近就業不可或缺的基礎。要開啟市場和政策雙引擎，鼓勵工商資本參與扶持返鄉下鄉創業。不妨把農民工輸出地與輸入地捆綁掛鉤，有序推動發達地區的產業轉移，變農民工輸出為產業輸入，從而實現農民就地就業。同時實施引才工程，激勵和吸引專家、技能人才、高校畢業生回鄉服務。鄉村資、智、技兼備，就不愁實現振興夢。