高舉維護職工合法權益的旗幟

習近平總書記強調，工會要認真履行維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾的基本職責，哪里的職工合法權益受到侵害，哪里的工會就要站出來說話。中國工會十七大報告提出，維護職工合法權益是工會的天職，必須高舉維護職工合法權益的旗幟，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及職工群眾。

一、把握新時代新征程新要求，始終高舉維護職工合法權益的旗幟

我國工會是黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是職工利益的代表者和維護者。中國特色社會主義進入了新時代，對工會維護職工合法權益提出了新要求。

高舉維護職工合法權益的旗幟是牢牢把握新時代我國工運主題、團結動員廣大職工為實現(xiàn)中國夢而奮斗的必然要求。保障職工群眾權益是發(fā)揮職工群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性最重要最基礎的工作，是工會服從服務于黨和國家工作大局的根本基點與途徑。當前，我國正處在全面建成小康社會的決勝期、處于全面深化改革的攻堅期，要深化供給側結構性改革、建設現(xiàn)代化經濟體系、實現(xiàn)高質量發(fā)展，都必須切實維護和發(fā)展職工利益，促進職工全面發(fā)展，把蘊藏在職工群眾中的勞動創(chuàng)造活力充分激發(fā)出來。

高舉維護職工合法權益的旗幟是堅持以人民為中心的發(fā)展思想、滿足職工群眾美好生活需要的應有之義。帶領人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全心全意依靠工人階級的方針，指導制定構建和諧勞動關系意見、產業(yè)工人隊伍建設改革方案、提高技術工人待遇意見等重要文件，一大批惠及職工的勞動經濟政策落地實施，職工群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，廣大職工對維護自身權益、實現(xiàn)全面發(fā)展的需求更加迫切、愿望更加強烈，他們期盼實現(xiàn)更高質量的就業(yè)、更公平合理的收入、更充分更可靠的社會保障、更安全友好優(yōu)美的工作環(huán)境、更切實的民主權利、更豐富的精神文化生活。這就要求工會堅持以職工為中心的工作導向，更加自覺、主動地加大維權力度，為職工群眾提供更高質量、更有成效的維權服務。

高舉維護職工合法權益的旗幟是強化工會社會職能、增強工會組織吸引力凝聚力的緊迫任務。中國工會十六大以來，工會維權工作取得明顯成效。但也要看到，當前我國經濟發(fā)展的不確定性明顯上升，下行壓力有所加大，企業(yè)經營困難增多，有可能給勞動就業(yè)、工資收入和社會保障等帶來一定沖擊，勞動關系矛盾有更趨復雜的態(tài)勢，工會維護職工權益的任務更加艱巨。只有切實加強維護職工合法權益，增強工會團結教育、維護權益、服務職工功能，才能把廣大職工組織到工會中來，團結凝聚在黨的周圍，鞏固黨的階級基礎和群眾基礎；才能平衡各方面的利益關系，促進社會公平正義；才能建立穩(wěn)定和諧的勞動關系，維護職工隊伍團結與社會和諧穩(wěn)定。這是加強和創(chuàng)新社會治理、實現(xiàn)國家長治久安的重要社會基礎。

二、著力維護職工勞動經濟權益，推動解決職工群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題

習近平總書記強調，工會維權要講全面，也要講重點，重點就是職工群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、安全生產和職業(yè)健康等，是職工最關心的問題，工會維護職工合法權益，首先要維護他們這些方面的利益。

促進職工實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)。就業(yè)是最大的民生。當前，我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但就業(yè)總量壓力和結構性矛盾長期并存，特別是結構性就業(yè)矛盾更加突出。預計到2020年前，我國16—59歲勞動年齡人口將保持在9億人左右，年均需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力超過1500萬人。各級工會要積極推動《中華人民共和國就業(yè)促進法》的貫徹實施，促進更多職工實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、高質量就業(yè)。一是深化工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，協(xié)助做好供給側結構性改革中職工轉崗安置、再就業(yè)培訓等工作，引導職工轉崗提質就業(yè)。二是配合有關部門加大援企穩(wěn)崗力度，對受產業(yè)調整、經貿摩擦等影響較大的行業(yè)和企業(yè)，進行深入調研和失業(yè)風險研判，及時向黨委和政府反映，與企業(yè)進行協(xié)商，為職工提供及時有效的就業(yè)幫扶。三是大力提高職工技能素質，深入開展“技能培訓促就業(yè)”行動，促進完善技能形成體系，提高職工崗位技能和就業(yè)競爭力。四是依法督促企業(yè)規(guī)范勞動用工行為，指導幫助職工簽訂勞動合同，發(fā)揮集體合同的作用，遏制部分企業(yè)用工短期化和隨意裁員行為，幫助職工穩(wěn)定就業(yè)崗位。努力消除各種形式的就業(yè)歧視，保障農民工平等就業(yè)權利，保護女職工合法權益和特殊利益，保障家政服務等靈活就業(yè)勞動者權益。

突出維護職工收入分配權益。工資收入是民生之源。近年來，隨著我國經濟發(fā)展和社會建設的加強，廣大職工的工資收入不斷提高，但收入差距依然較大，一線工人、農民工工資相對偏低，這是制約我國經濟持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾。解決不平衡不充分發(fā)展的問題，不僅要做大“蛋糕”，還要分好“蛋糕”，讓職工群眾有更多獲得感。各級工會要積極參與收入分配制度改革，切實維護好職工的工資收入權益。一是積極參與工資支付保障條例等法規(guī)政策的制定，推動完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位、企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布等制度。二是以提質增效為重點深化集體協(xié)商工作，推動區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，建立健全工時協(xié)商機制，參與制定行業(yè)勞動定額，推動完善企業(yè)工資決定及正常增長機制。三是推動完善技術工人薪酬激勵機制，提高技術工人特別是高等級技術工人待遇，帶動廣大一線工人工資增長。四是推動落實最低工資保障制度，完善最低工資增長機制，明顯增加低收入職工的工資收入。五是推動健全工資支付保障機制，配合開展工資支付專項檢查和督查，推動完善欠薪報告制度和救濟制度，有效解決欠薪問題。

推動健全多層次社會保障體系。社會保障是民生的安全網。經過長期努力，我國社會保障制度建設取得長足發(fā)展，建立起世界上覆蓋人群最多的社會保障網，但社會保障的公平性和可持續(xù)性問題依然比較突出。各級工會要積極推動《中華人民共和國社會保險法》的實施，主動參與社會保障制度改革，加強對社會保障的群眾監(jiān)督，推動擴大社保覆蓋面，提高保障水平和統(tǒng)籌層次，推動構建多層次的社會保障體系。督促用人單位依法為職工繳納社會保險費，促進農民工、非公有制企業(yè)職工、困難企業(yè)職工依法參保，推動解決職工漏保、斷保、轉移接續(xù)等問題，發(fā)揮拾遺補缺作用，加強互助保障和精準幫扶，促進廣大職工公平享有社會保障權益。

努力保障職工安全生產和職業(yè)健康權益。近年來，全國安全生產狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉，但形勢依然嚴峻。各級工會要牢固樹立安全發(fā)展理念，深入開展以“安康杯”競賽為載體的群眾性安全生產和職業(yè)健康活動，進一步完善工會勞動保護監(jiān)督機制，推行安全生產和職業(yè)健康專項集體合同，增強職工自我防護意識和能力，組織職工群防群治、防治結合，督促企業(yè)健全安全生產責任制，改善勞動生產條件。

堅持重點維護和全面維護的統(tǒng)一。在我國社會主要矛盾發(fā)生轉化、人民美好生活需要更加廣泛的背景下，職工權益的內涵更加豐富、外延更加寬廣，更具全面性、多樣化、多層次特點。在突出維護勞動經濟權益的同時，要注重維護職工的民主政治權利、精神文化需求、社會權利和生態(tài)權益，使之相互促進、相得益彰、互為支撐。職工不僅是勞動者，而且是國家和社會的主人。要著力推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，進一步加大源頭參與力度，在立法、參政議政中主動建言獻策，暢通職工訴求表達渠道，健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進廠務公開、業(yè)務公開，堅持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度，鼓勵和支持職工代表有序參與公司治理，使職工的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權得到充分、有效的保障。要注重維護職工的精神文化權益，突出維護職工的學習權、發(fā)展權，督促企業(yè)加大人力資本投入，深化職工文化建設，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷豐富職工精神文化生活，全面提高職工隊伍整體素質。要適應職工從“單位人”向“社會人”的轉變，組織和代表職工積極參與社會事務管理和社會治理創(chuàng)新，更好地維護職工在社會領域的各項權益。要順應職工日益增強的安全、綠色、環(huán)保等方面的需要，注重維護職工的生態(tài)權益，推動改善職工勞動條件和工作環(huán)境，促進職工體面勞動、舒心工作、全面發(fā)展。

堅持既盡力而為又量力而行。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，要堅持從實際出發(fā)，將收入提高建立在勞動生產率提高的基礎上，將福利水平提高建立在經濟和財力可持續(xù)增長的基礎上。一方面，對于職工群眾合理合法的訴求，工會要盡心竭力去推動解決；另一方面，維護職工權益不能脫離實際、提出過高要求，不能開空頭支票，必須立足現(xiàn)實條件和企業(yè)發(fā)展實際，進行科學的評估和測算，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，提高維權工作的專業(yè)化、科學化水平。

我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，要堅持從實際出發(fā)，將收入提高建立在勞動生產率提高的基礎上，將福利水平提高建立在經濟和財力可持續(xù)增長的基礎上。

三、著力完善協(xié)調勞動關系機制，強化維護職工合法權益的制度保障

勞動關系是生產關系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關系。黨的十九大明確提出完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調機制，構建和諧勞動關系。職工權益的實現(xiàn)和保障，主要是在勞動關系的建立、運行、監(jiān)督、調處過程中體現(xiàn)出來的。維護職工權益必須加強協(xié)調勞動關系，這是工會必須突出的工作主線。

當前，我國供給側結構性改革不斷深化，新技術新業(yè)態(tài)新模式大量涌現(xiàn)，企業(yè)組織形式、管理模式、經營方式及用工方式日益多元，靈活就業(yè)、勞務派遣大量增加，勞動關系確立與運行、職工權益維護和保障面臨許多新情況新問題，勞動關系矛盾進入凸顯期和多發(fā)期。工會要適應勞動關系變化新趨勢，立足共建共治共享的社會治理新格局，積極代表職工參與勞動關系協(xié)調，推動構建中國特色和諧勞動關系。

法治是工會參與協(xié)調勞動關系、維護職工權益的可靠保障。要代表職工主動參與勞動立法和政策制定，參與執(zhí)法檢查和法律實施的監(jiān)督，從制度上源頭上保障職工群眾利益。要健全政府和工會聯(lián)席會議制度，做實協(xié)調勞動關系三方機制，突出抓好勞動合同、集體合同與職代會等關鍵環(huán)節(jié)，努力通過制度化、機制化手段協(xié)調勞動關系、維護職工權益。要深化和諧勞動關系創(chuàng)建活動，完善工會勞動法律監(jiān)督“兩書”制度，督促企業(yè)依法用工、履行社會責任。

維權是維穩(wěn)的基礎，維穩(wěn)的本質是維權。要堅持維權與維穩(wěn)相統(tǒng)一，增強政治敏銳性和政治鑒別力，提高監(jiān)測預警能力，強化風險應對，及時化解勞動關系矛盾。加強對勞動關系領域社會組織的政治引領、示范帶動和聯(lián)系服務，健全勞動關系發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測和分析研判制度，認真分析一些勞動關系事件反映出的傾向性、苗頭性問題，舉一反三、掌握主動，加強風險排查化解和應急處置，促進勞動關系和社會大局和諧穩(wěn)定。