以有為促有位 以行動塑形象為打好打贏“兩全目標”年度攻堅戰貢獻力量
——在省地方志辦公室2017年度總結表彰大會上的講話

何偉志

同志們：

今天，我們全辦干部職工在這里齊聚一堂，召開2017年度總結表彰大會。剛才，有3個先進集體和10名先進工作者作為先進處室和先進個人的代表，受到了大會的表彰獎勵。這既是這些處室和同志的光榮，也是全體干部職工的光榮。在這里，我代表省地方志辦公室黨組，向受到表彰獎勵的先進集體和先進工作者表示熱烈的祝賀!向一年來在各自的工作崗位上付出辛勤勞動的全辦干部職工表示誠摯的感謝!也借此機會，向為我省地方志事業發展做出積極貢獻的全省地方志系統的所有同仁致以新年的問候！

下面，我就省地方志辦公室2017年工作的總體情況和2018年工作的初步安排，講幾點意見。

一、關于2017年的工作總結

2017年，黑龍江省地方志辦公室在省委、省政府的領導和中國地方志指導小組的指導下，深入貫徹落實黨的十九大精神、省第十二次黨代會精神和第五次全國地方志工作會議精神，貫徹落實國家和省兩級規劃綱要，堅持依法治志，推進修志編鑒，繁榮方志文化，完善發展平臺，抓牢抓實黨建工作，推進了志、鑒、網、館、刊、協、研、用等各項工作的協調發展，我省地方志事業取得了顯著成績，呈現了良好的發展態勢。

（一）依法治志得到有效保障

為深入貫徹落實《全國地方志事業發展規劃綱要（2015—2020年）》和《黑龍江省地方志事業發展規劃綱要（2016—2020年）》要求，按時完成“兩全目標”，省委辦公廳、省政府辦公廳聯合下發《關于開展全省第二輪修志工作和地方綜合年鑒編纂工作督查的通知》，將“兩全目標”列入省委、省政府督辦督查，體現了對地方志工作的重視和支持，為進一步提高依法治志水平，全面完成“兩全目標”提供了堅強保障。

（二）志鑒編纂取得顯著成效

按照國家、省兩級地方志事業發展規劃綱要要求，針對志書編纂工作進度加快，第二輪志書陸續進入評議、終審、出版階段的新情況，強化依法治志，采取依法督查等有效舉措，強力推進第二輪修志工作進度。為進一步提高志書編纂質量，對省志書終審專家庫進行了調整，編纂出版了《黑龍江省地方志工作文獻選編》。截至目前，第二輪省志100部分志中有18部已經印刷出版，有45部完成了評審，有16部完成了初稿；156部市（地）、縣（市、區）志中有93部已經印刷出版，有46部已經進行了評審，有17部正在編纂中。完成了5部縣區志書的備案工作，截至目前已完成縣區志書備案50部。年鑒編纂成效顯著。以較高質量完成了承辦2017年全國年鑒工作會議暨年鑒研究會年度會議、精品年鑒與年鑒編纂創新研討會的任務。完成了《黑龍江年鑒》（2015） 的出版發行工作，《黑龍江年鑒》（2016）已進入印刷出版階段。在全國地方志優秀成果（年鑒類）評審活動中，《黑龍江年鑒》（2015）在省級綜合年鑒評比中獲一等年鑒，《黑龍江農墾年鑒》（2016）在專業年鑒評比中獲一等年鑒，《哈爾濱年鑒》（2016）等4部年鑒分獲二、三等年鑒。組織開展黑龍江省第二屆年鑒評獎活動，共評出市（地）級獲獎年鑒9部，縣區級獲獎年鑒28部，專業年鑒獲獎11部。

（三）服務中心能力有所提升

堅持把服務省委、省政府中心工作作為地方志文化建設的核心，以特色志書等地情資料書籍為載體，主動進行地方志文化建設的新嘗試和新探索，持續推進地方志文化的發展繁榮，為省委、省政府提供智力文化支持和史志資政服務。2017年5月，按照省委要求，我辦就黑龍江歷史文化源流及發展歷程向省委書記張慶偉同志做了專題匯報，得到省領導的高度評價。特色志書編纂成果顯著。為貫徹落實習近平總書記視察我省的重要講話精神，按照省領導指示，編纂出版了《東北抗日聯軍圖志》。按照中指辦《關于印發中國地方抗日戰爭志工程實施方案的通知》要求，啟動《黑龍江抗日戰爭志》編纂工作。舊志整理進展順利。《黑龍江志稿》仿真影印本正式出版發行，為舊志整理工作取得成功奠定了良好基礎。目前，舊志整理工作已完成全部舊志底本收集。為提升全省地方志文化資源開發研究水平，與國家圖書館出版社簽訂戰略合作協議，開展合作交流。積極參與中國地方志指導小組組織的《中國名鎮志》《中國名村志》和《中國名酒志》文化工程，委派省志書終審專家參與名鎮志、名村志、名酒志編纂工作，我省《璦琿鎮志》作為第二批《中國名鎮志》成果已正式發布。《八岔村志》入選首批《中國名村志》，并在人民大會堂隆重首發。北大倉酒、雁窩島酒已申報《中國名酒志》文化工程。充分發揮方志出版社哈爾濱工作站職能，為黑河市、大興安嶺地區、農墾系統等修志機構提供出版咨詢服務。

（四）網館建設持續升級改造

始終將地方志資源開發利用基礎平臺建設，作為地方志事業持續健康發展的有效載體，通過地情網站、方志館等形式，提高地方志資源利用效率，擴大地方志事業的社會影響。為貫徹落實《“全國信息方志與數字方志建設工程”實施方案（2015-2020年）》要求，滿足社會發展需要，實施了省數字方志館建設工程。全面完成中國龍志網站改版升級工作，全年共發布工作信息百余條。省方志館正式開館以來，堅持以將方志館辦成地情、省情和國情教育基地為目標，以展示我省歷史和現狀為己任，已接待參觀單位百余家，參觀者千余人。“五四”青年節之際，與鳳凰網黑龍江頻道合作，組織省內六所高校部分師生在省方志館舉辦“弘揚五四精神，熱愛美麗家鄉”為主題的參觀直播活動，收到良好社會效益。

（五）理論研究逐步拓寬深入

為提升全省地方志理論研究水平，組織開展了第二屆黑龍江省地方志系統論文征集評比活動，受到全省各級地方志機構的高度重視，多位市（地）志辦主任親自撰寫論文，共征集論文百余篇，論文整體質量明顯提高。積極發揮省地方志協會在理論研究中的重要作用，組織召開學術研討會、座談會。充分發揮《黑龍江史志》《黑龍江方志信息》陣地作用，鼓勵引導地方志理論研究工作，宣傳推介地方志理論研究成果，努力提高地方志理論研究水平，得到了社會各界的高度評價。全年共組織開展了以學習黨的十九大精神為主題的征文活動、在井岡山以傳承和弘揚井岡山精神為主題的研討活動等4期“志苑沙龍”，進一步活躍了工作和學習氣氛，有效提升全辦干部職工的理論水平，業務能力及個人綜合素質。堅持“開門修志”方針，采取“請進來”的方式，通過召開全省地方志機構主任工作會議、全省地方志編纂業務培訓班及以會代訓、以評代訓、以審代訓等方式累計培訓300余人次。利用省志書終審專家庫廣泛吸收社會各界專家型人才的優勢，參與志稿評議，收到良好效果；積極采取“走出去”戰略，省志辦有關領導多次被聘請參與全國地方志頂層設計，相關同志參加了第二次全國地方志科研工作會議暨中華一統志編修可行性論證會議、《中國地情報告（2017）》編纂業務研討會、全國地方志資源開發利用工作會議等一系列中指組舉辦的重要會議及培訓，使干部隊伍進一步拓展了工作視野、提升了能力水平。

（六）黨建工作成績亮點突出

我們始終將機關黨建工作擺在重要位置，堅持與修志編鑒業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。制定了《黑龍江省地方志辦公室黨建全面提升工程2017年實施方案》《黑龍江省地方志辦公室機關基層黨建工作責任清單》和《黑龍江省地方志辦公室2017年度機關黨建工作責任分解表》，建立黨組書記負總責、黨組成員分工負責、機關黨委推進落實、支部書記“一崗雙責”的四級黨建工作責任體系，逐級落實責任清單、明確任務目標，做到量化到崗、細化到人。通過收聽收看、專家輔導、黨代表宣講、專題黨課等形式深入學習貫徹落實黨的十九大精神，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展機關作風整頓活動。積極開展倡導“五個好作風”、爭做“三個好把式”評選活動，我辦有5名同志被評為省直機關“三個好把式”。在第十八屆省級文明單位創建活動中，我辦被省委、省政府命名為省級文明單位。領導班子成員認真履行“一崗雙責”，落實黨風廉政建設責任制，簽訂黨風廉政建設暨改進工作作風承諾書，確保了全辦各項工作任務的有效落實。干部隊伍建設取得顯著成果。不斷完善全辦目標管理考核體系，領導干部個人事項報告工作受到全省通報表揚。完成了5名處級干部和2名科級干部的選拔任用，以及1名公務員招錄相關工作。

在充分肯定過去一年工作成績的同時，我們也應清醒地看到，第二輪修志工作進展不平衡；地方綜合年鑒編纂實現全覆蓋困難較多；完成“一納入、八到位”任務比較艱巨；圍繞中心、服務大局還需要有新的突破。面對這些制約事業發展的問題，我們必須高度重視，在今后的工作中以改革的精神、創新的理念、實干的作風認真加以解決。

二、關于2018年的主要工作任務

2018年是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，也是“十三五”承上啟下的一年。做好2018年的地方志工作，具有不同以往的特殊意義。目前，我省地方志工作正面臨機遇與挑戰并存，困難與希望同在的新形勢。一方面，黨的十九大提出，堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛，地方志資源作為文化資源的重要組成部分備受國家重視，全國地方志工作總的趨勢是在國家發展戰略中定位更加清晰，位置更加重要，要求更加明確，頂層設計更加完善，工作任務更加具體，地方志事業面臨承前啟后、繼往開來的新局面，迎來了難得的發展機遇；另一方面，國家確立實現地方志“兩全”奮斗新目標，到2020年地方志系統將全面完成第二輪修志規劃任務，實現省、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋，“兩全目標”已是一個近在咫尺的短期目標，而我省落實《規劃綱要》任務面臨許多實際困難和諸多“瓶頸”問題，可以說剩下的都是難啃的“硬骨頭”，已經到了攻堅克難的關鍵階段。面對新形勢、新機遇、新任務、新挑戰，我們唯有跟上時代、與時俱進，勇于擔當，積極作為，重塑地方志工作服務社會、創新有為的新形象，以回應時代的新要求。2018年，全辦干部職工要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，全面貫徹落實2018年全國地方志機構主任工作會議精神，加快推進地方志事業轉型升級，將地方志工作融入省委、省政府中心工作，以有為促有位，以行動塑形象，為打好打贏“兩全目標”年度攻堅戰做出新的貢獻。

（一）挖掘內涵，明確要求，在推動我省地方志事業轉型升級上下功夫

推動地方志事業轉型升級，首要任務是在發揮黨的十九大精神尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想對全面推進地方志事業轉型升級的引領作用上加深理解，在學懂、弄通、做實上下功夫、花氣力，深刻挖掘新時代地方志事業的科學內涵，切實把握地方志事業轉型升級的基本要求，并以此指導我省今后的地方志工作實踐。為此，全辦同志要把學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，明確地方志事業轉型升級新方位、新目標、新能力、新風貌、新使命。牢牢把握今后一個時期地方志事業轉型升級的“五個堅持”，即堅持以人民為中心，堅持依法治志，堅持創新發展，堅持協調推進，堅持開放治志，充分展示方志文化的當代價值及永恒魅力。要嚴格落實中指組對地方志事業做出的頂層設計。學習領會好中國地方志指導小組常務副組長李培林在2018年全國地方志機構主任工作會議上的講話精神，努力在構建地方志事業全新格局、文化產品生產方式、體制機制、工作力量、服務當代社會全新功能上實現轉型升級，完成好兩級規劃綱要目標任務，為龍江全面振興發展貢獻方志人的力量。

（二）圍繞中心，服務大局，在地方志工作向中心工作聚焦上下功夫

修志為用，鑒今啟后。地方志如何實現圍繞中心、服務大局，值得每一個修志人深思。在今后的地方志工作實踐中，我們要學習貫徹好2018年全國地方志機構主任工作會議精神，進一步發揮地方志工作在促進地方經濟社會全面發展中的重要作用，努力讓地方志工作向中心工作聚焦，更好地服務中心工作，融入中心工作。要緊緊圍繞省委、省政府中心工作，充分利用地方志文化資源，弘揚龍江歷史，講好龍江故事，為領導決策、經濟社會發展提供智力文化支持和史志資政服務。要積極發揮方志出版社哈爾濱工作站職能，指導全省各級地方志機構做好特色志書開發立項等用志工作，努力打造地方志文化品牌。積極推進《黑龍江抗日戰爭志》編纂工作，研究開展地方史編纂工作，切實提高《黑龍江史志》《黑龍江方志信息》編輯發行質量。鼓勵和推動全省各級地方志機構積極參與，充分利用《中國名鎮志》《中國名村志》《中國名酒志》和《中國名水志》等名志文化工程，形成龍江名志集群，提升龍江文化影響力。要鼓勵有條件的地區和單位編修鄉鎮志、村志、社區志、校志、廠志等，根據各地中心工作創造性的開發利用地方志資源，不斷增強地方志服務中心工作能力。

（三）勇于拼搏，克難致勝，在打好打贏“兩全目標”年度攻堅戰上下功夫

目前，全省第二輪志書編纂工作已進入決戰階段，要在保證質量的前提下，以勇于擔當、敢打硬仗、攻堅克難的精神和勇氣，加快第二輪修志進度，為確保“兩全目標”按時完成奠定堅實的基礎。為此，2018年全辦干部職工要突出重點、凝心聚力、合力攻堅，集中力量打好打贏“五個硬仗”。一是要打好打贏依法督查的硬仗。要充分利用省委、省政府將“兩全目標”列入督辦督查的有利契機，精心組織，統籌力量，嚴謹工作，嚴格按照國家和省兩級規劃綱要要求，切實加大依法督查力度，為完成“兩全目標”合力攻堅，突破瓶頸，清除障礙。二是要打好打贏年鑒出版發行的硬仗。要以只爭朝夕的精神，自我加壓，乘勢而上，加快推進年鑒編纂進度，擴大年鑒基層覆蓋面，加緊完成好《黑龍江年鑒》（2017）、《黑龍江年鑒》（2018） 編纂出版工作，確保從2018年開始進入當年年鑒當年見書的良性循環。三是要打好打贏全面啟動自編志編纂工作的硬仗。第二輪省志中包括索引在內共有6部自編志，從目前情況看除大事記外，大多數還未取得實質性進展，2018年要形成共識，搶前抓早，整體謀劃，有序推進，抓緊制定好編纂方案，分別明確責任主體，搭建班子，落實到人，實質性全面啟動6部自編志，加快編纂進度，取得自編志編纂工作的主動權。四是要打好打贏創辦資政史志內參的硬仗。有為才能有位，資政是地方志服務中心工作的關鍵，找準切口和載體是做好資政服務的重中之重。要發揮好地方志掌握地情、書寫歷史的優勢，多想辦法、多動腦筋，找準定位、創新載體，在創辦資政史志內參上取得成效，在提高資政服務水平上實現新的突破。五是要打好打贏提升網館建設水平的硬仗。地情網站和方志館是地方志對外展示和塑造地方志新形象的重要窗口和展示平臺。要進一步加快地情資料數字化工作，為地方志大數據開發打好基礎。要發揮好手機端為入口的微信公眾號、今日頭條號等新媒體的重要陣地作用，積極建立新媒體傳播平臺。要適應形勢發展的需要，及時謀劃和研究如何提升省方志館建設水平，不斷豐富館藏文獻，做好數字方志館整改升級工作。

（四）調高基準，精益求精，在地方志工作不斷提質增效上下功夫

“取法于上，僅得為中”，要打好打贏“兩全目標”年度攻堅戰，我們在思想上必須要有高標準，時刻保持危機意識，以爭創一流、敢抗紅旗的決心，將第二輪修志工作推向全面決戰的新階段。古人講，“天下難事，必作于易；天下大事，必作于細”。不抓細，就成就不了大事；不抓細，小事就會影響大事；不抓細，工作就落實不到位。今天上午，我代表辦黨組同各處室簽訂了2018年目標責任制考核責任書，希望大家在新一年的工作，要結合落實目標責任，在“嚴細”工作上進一步下真功、使真勁。細節決定成敗，新時代方志人的新定位是“為當代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述”，因此，我們要對工作精益求精，在細節上嚴格要求。要按照程序和規范，把嚴的標準、細的精神落到實的工作中，繼續強化機關作風建設，嚴格執行《黑龍江省地方志辦公室關于機關辦公秩序的若干規定》《黑龍江省地方志辦公室督查督辦工作制度》等規定，進一步健全完善制度體系，為嚴細工作提供制度依據。千秋志業，質量為本，容不得半點含糊與懈怠。面對地方志事業發展的難得機遇和大好時期，在今后的工作中，我們要把責任轉化為行動，變壓力為動力，變熱情為行動，以決勝“兩全目標”為中心，全面落實國家和省兩級地方志事業發展規劃綱要，在精品志書、精品年鑒的編修上狠下功夫，為全面建成小康社會貢獻“志”禮。要進一步加強地方志理論研究，積極發揮協會作用，完善地方志書、地方綜合年鑒、專業年鑒等地方志工作成果評比長效機制，組織開展第三屆黑龍江省地方志系統論文征集評比活動。按照全國地方志“一體兩翼”用志工程要求，高標準、高質量地完成好黑龍江地情發展報告、黑龍江方志發展報告和黑龍江年鑒發展報告，高質、高效、高標準地服務好省委、省政府中心工作，寫好龍江全面振興的地方志篇章。要充分利用省志書終審專家庫優勢，落實省志書終審專家參與縣（區）級志書評審制度，全面提升志書編纂質量。

（五）提升能力，重塑形象，在營造同心干事成事的良好工作環境上下功夫

為確保打好打贏“兩全目標”年度攻堅戰，要在我辦構建起和諧、融洽、健康向上的人際關系，構建起同心干事成事的良好工作環境。為此，要努力在如下“四個倡揚”上取得實效。一是要倡揚勤思敏學，形成濃厚的學習研究風氣。要樹立崇尚知識、終身學習的觀念，營造一種見賢思齊、孜孜不倦的學習研究氛圍。要深入開展業務培訓工作，積極拓展“志苑沙龍”形式，通過不斷學習和工作實踐，進一步提高修志人員的業務素養、專業水平和工作能力，提高全辦干部職工的文字綜合能力、調查研究能力、辦文辦會能力、組織協調能力和督查落實能力。二是要倡揚和衷共濟，創建和諧的合作共事環境。美國愛默生的一句名言講得很深刻，“找到朋友的惟一辦法，是自己成為別人的朋友。”能在同一個部門、同一個處室學習、工作和生活，不能不說是一種機遇和緣分。大家同事一場，都應該成為真正意義上的朋友，并使這種同事情、朋友誼不斷升華，做到共事時心心相印，配合默契；離別時戀戀不舍，友誼長存。可以說，懂合作是大智慧，真合作是大境界，會合作是大本事。為此，要努力做到大事講原則，小事講風格，多律己不責人，多溝通不猜疑，多謙讓不爭功，多寬容不挑剔。在機關工作中形成一種和諧、融洽、謙讓、寬容、合作的氛圍，既立足本職，在其位、謀其政、盡其責、善其事，又相互尊重、相互理解、相互支持、相互配合，團結一致把各項工作做好、做實、做到位。三是要倡揚聚精會神，營造心無旁騖干工作的氛圍。常言道，“心無二用”。工作之外的事想多了，用在工作上的精力就必然減少，很難保證有足夠的時間和精力去把工作做精、做細、做出成效。地方志是一個冷部門，但方志人要有使命感和熱心腸，要甘于淡泊、甘于寂寞，在全辦形成“想干事是熱情，會干事是本領，干成事是智慧”的共識。要鼓勵支持想干事的，表彰褒獎干成事的，搭建適合個人施展才華、展現能力、激發創造性思維的工作平臺。特別是要鼓勵年輕干部撲下身來工作，潛下心來學習，靜下神來生活，多思考、多研究、多出好點子，多想好辦法，多琢磨工作，少琢磨關系，多干實實在在的事，一步一個腳印地把本職工作干出成績。四是要倡揚風清氣正，樹立良好的廉潔自律形象。全辦干部職工要牢固樹立“政由勤出”的理念，堅持勤廉并重、以勤促廉。領導班子成員要認真落實黨要管黨、從嚴治黨要求，強化黨風廉政建設，營造良好政治生態，使作風建設要求真正落地生根。按照“打鐵還需自身硬”的要求，嚴于律己，發揮表率作用，切實履行“一崗雙責”，致力抓好我們單位的黨風廉政建設。要不斷強化機關黨建工作，將黨建工作與業務工作有機結合，使黨建工作深入一線，挺在前頭，為業務工作的加快推進提供思想政治保障。要把黨的政治建設擺在首位，組織開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導全辦黨員干部切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。全辦干部職工要牢固樹立“四個意識”，帶頭貫徹落實中央八項規定、省委九項規定，堅持不懈反對“四風”，努力在全辦營造風清氣正、廉潔從政的良好氛圍。

海闊潮涌正當時，踏浪揚帆啟新程。讓我們繼續發揚“修志問道，執筆著史”的方志人精神，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情、更加務實的作風做好新一年的各項工作，推動地方志事業再上新臺階，為決勝全面建成小康社會，實現龍江全面振興，共同譜寫方志人的新華章！

最后，我代表辦黨組預祝同志們新春快樂，工作順利，闔家安康！