濕地潤城綠意濃
——海口以生態文明建設為抓手推進濕地保護紀實

文｜本刊記者 鐘瑜 實習生 羅慧嫻

“火山下孕陷育后了滋羊養山了濕東地寨，港大地最美紅樹林……這就是海口，一座中國熱帶島嶼上的濕地之城。”今年10月25日，在迪拜舉行的《濕地公約》第十三屆締約方大會上，“濕地之城”海口驚艷亮相，向世界展示生態文明建設的中國經驗——全球首批國際濕地城市的榮譽稱號，海口實至名歸。

天藍、地綠、水清，是我們一直追求的美好家園。近兩年來，海口市把生態文明建設放在突出位置，以濕地城市建設為突破口，不斷探路海南生態文明建設：東寨港國家級自然保護區，連片濃綠、蜿蜒綿長，如同“血脈”橫縱貫穿于海口大地之上；美舍河鳳翔國家濕地公園，一改過去污水橫流的“臭水溝”形象，用科技換來了水清岸綠景盎然；五源河國家濕地公園，深植城中央的巧慧匠心，從單一防洪升級到綜合治理，延續都市生命景觀河川流不息；新舊溝鄉村濕地公園，發揮生態本底與人文優勢，塑造成鄉村振興戰略的民生示范……這座年輕的國際濕地城市，正以習近平生態文明建設思想為指引，為美麗海南鋪就綠色基石。

綠色發展，走進城市生活

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設，從“五位一體”總體布局的戰略高度出發，秉持“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個生命共同體”“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”等理念，將生態文明建設提到了前所未有的高度。為將生態文明建設融入城市發展，海口不斷探索，從城區到鄉村，從山海到河湖，幾乎都有對生態文明建設的生動實踐。

“國際濕地城市”代表了一個城市的生態成就，是目前國際上在城市濕地生態保護方面規格高、分量重、含金量足的一個獎項。海口獲此殊榮，正是對習近平生態文明理念的深邃思考，對省委書記劉賜貴“海南的生態環境只能變好不能變差”和省長沈曉明“良好的生態環境是海南的‘金飯碗’”的強力踐行，更是對生態文明建設永遠在路上的執念與追求。

從空中俯瞰海口，一片片溝壑縱橫、綠沁于心的秀美圖景，正是為海口贏得世界聲譽的濕地腹地。曾經，海口也為如何“裝點”這片綠而發愁。全長24公里的美舍河是流經海口主城區的母親河，由于雨污分流不徹底、污水截留不充分，成了多次治理未果的城市“臭水溝”；羊山濕地水體污染嚴重、生態功能退化，濕地面積銳減了1/3。

沒有思想認識的提升、政府的高位推進、完善的制度保障，綠色發展理念就等同于空中樓閣。這兩年，海口為了修補多年的生態環境欠賬，高位推進濕地保護，構建起生態文明建設“四梁八柱”中的一根“大梁”。

2016年底，海口市強化頂層設計，成立了以市長為組長的“海口市濕地保護修復工作領導小組”，指定市政府常務副市長作為全市濕地保護修復的總協調，明確了每個濕地保護修復項目由一名市領導牽頭，明確時間節點，各項工作穩步向前推進。同時建立了海口市濕地保護管理局、海南東寨港國家級自然保護區管理局、海口市濕地保護管理中心及4個區級濕地保護管理中心，并以此為基本構成了濕地保護管理體系。

這兩年，不斷被強化的生態理念，逐漸被廣大干部群眾接受，保護濕地正在由概念理解轉變為行動自覺。

思想是行動的先導。“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個生命共同體”“望得見山，看得見水”，是對習近平生態文明思想的高度凝練，也是新一屆海口市委加強生態文明建設的基本遵循。

無論大會小會，市委領導必定要求廣大黨員干部牢記習總書記這“三句話”。為了讓理論更貼近實際，從2016年12月開始，海口先后邀請北京大學建筑與景觀設計學院院長俞孔堅、國家森林防火指揮部專職副總指揮馬廣仁、國家濕地科學技術專家委員會委員張明祥等一批專家學者前來專題講座，生態修復、濕地保護等生態文明新理念更深入人心。

這兩年，全市上下以習近平生態文明新理念為指導，全面融匯于各項制度建設之中。

2017年7月，《海口市濕地保護修復總體規劃（2017-2025年）》實施，將全市近3萬公頃濕地納入保護范圍，明確了2020年和2025年的濕地保護目標，從此有了普惠性的濕地保護修復制度。同年10月，海口成為全國首批“灣長制”試點，并率先將“河長制”與“灣長制”結合，實現“河灣同治”；2018年6月，海南省首個濕地保護協會——海口市濕地保護協會成立，海口濕地保護管理工作步入規范化、長效化。

此外，《關于加強濕地保護管理的決定》《海口美舍河保護管理規定》《海口市濕地保護若干規定》等法規陸續出臺，海口生態環保法治建設不斷健全。《海口市總體規劃（空間類2015-2030）》《海口市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等多個重要發展規劃中，均有專門段落明確濕地保護修復和合理利用的措施和要求。

回歸本真，讓濕地融入城市生態圈

五源河國家濕地公園、美舍河鳳翔國家濕地公園，是遵循生態自然法則修復起來的濕地；羊山濕地、潭豐洋省級濕地公園，是在保護與開發中成長起來的濕地……海口濕地的保護與修復，正是回歸了“山水林田湖草是一個生命共同體”的系統治理，把濕地融入城市規劃體系，融入城市生態體系，融入城市經濟發展體系，構筑成國家生態文明試驗區建設過程中的一大亮點。

“濕地恢復不是一勞永逸的事，要清醒認識到濕地保護恢復的長期性和艱巨性，自然恢復更為重要。”海口市濕地保護管理中心主任陳松對本刊記者說，濕地本就屬于自然一部分，濕地的修復要融入生態可持續發展之中。縱觀海口濕地治理的成功經驗，最重要的一點就是回歸本真，讓自然多出力，形成良性循環。海口真正意識到，山水林田湖草是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在土，土的命脈在樹，脈脈相連、缺一不可。

海口濕地主要分為四大板塊：羊山火山熔巖濕地、熱帶北緣紅樹林濕地、北向濱海濕地、城市內河（湖）修復濕地。前兩個板塊重在保護，后兩個板塊是海口在推進新時代生態文明建設過程中對濕地的再認識、重在修復。

美舍河治污是海口城市生態修復的首場“戰役”。2016年底，海口決心向生態環境治理頑疾開槍，全面打響“濕地保衛戰”。摒棄過去人工化、“三面光”的河道硬化渠化治理方式，美舍河采用“控源截污—內源治理—生態修復”的治理路徑，特別是在美舍河流域鳳翔段3.5萬平方米的建筑垃圾堆棄場之上，利用原地形落差建成了八級凈水梯田人工濕地，是目前全國最大的用于處理生活污水的人工濕地，日處理5000噸生活污水。

曾經“臟亂差”的城鄉結合部，如今變身為“水清、岸綠、景美、民樂”的生態畫卷，美舍河鳳翔國家濕地公園成為海口的一張生態名片，濃縮了生態文明理念的精髓。

濕地修復的另一典型案例是五源河國家濕地公園，由昆蟲旅館、生物塔、蜻蜓塘、樹池洼地、枯木串起的景觀，展現了人與自然和諧共處的獨特景致。而就在2016年，五源河差一點被建設成僅具備單一防洪功能的人工河。

考慮到河流生態系統的可持續和多樣性，2017年，海口把水利工程、濕地保護和海綿城市的理念結合開展生態治水，恢復五源河河道自然形態、改善水岸生態環境，完善市民休閑空間，在繼續發揮水利工程作用的同時，維護了五源河濕地生態系統的穩定性和生物多樣性。“五源河國家濕地公園‘生態水利工程+濕地公園’的治理經驗，將為海口市河流生態保護與修復提供范例。”陳松告訴本刊記者，大自然是最好的修復師，我們不刻意清理河道內存有的淤泥和草本植物，讓那些自然分布的河岸植物在原生態環境下萌芽生長，野趣叢生。

濕地是以水為基本要素的地方，海口正被一個龐大的濕地網絡保護著——在沿海，將海口灣等濱海濕地建設為海洋特別保護區，進行搶救性保護；在曲口，建立有“海上人參”之稱的鋸緣青蟹國家級種質資源保護區；在河流上，將三江河、司馬坡島、美舍河上游、五源河、三江濕地公園等建設為省級濕地公園；在水庫邊，將8座中型水庫和29座小型水庫建設為濕地保護小區。占海口陸域面積12.7%的濕地涵養著生態環境以及相連的動植物，滋潤萬物、生生不息。

城市得“綠”，百姓獲“利”

地處瓊北大地的每一片濕地，都隱含著歷史厚重的海南故事，無論是《詩經》里的名篇，還是《瓊州八景》的名詩，其興起之句即寫濕地——丘濬《瓊臺春曉》中的“縹緲波濤四望中，春光曉色回不異”；明代瓊州知府程瑩詩作“巨浸空中一島清，四圍海色秀南溟”……詩意般的動人景色，給予濕地靈氣，意蘊悠長、美不勝收。

“良好的生態環境是最普惠的民生福祉”“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”。老百姓，是習近平生態文明思想的中心；還老百姓清水岸綠魚翔淺底，為老百姓留住鳥語花香田園風光，是海口濕地保護工作的出發點和落腳點。為此，海口堅持在保護前提下對濕地進行合理利用，用綠水青山換回了百姓張張笑臉。

如何讓百姓在濕地保護中充分享受到生態紅利？一批濕地公園的落成是最直接的方式。近年來，海口連續打造了美舍河鳳翔國家濕地公園、五源河國家濕地公園、三角池公園。根據《海口市濕地保護修復總體規劃》，海口正在著力建設1個濕地自然保護區、4個國家級濕地公園、2個省級濕地公園以及45處濕地保護小區，將使保護面積達6369公頃，占陸域濕地面積的64.38%。現如今，散落在海口各個角落的濕地公園已成為市民親近自然、游憩休閑的好去處。

“水退為田、水漫為洋”，潭豐洋濕地有著獨特火山地貌，若非一個土地整治項目，這塊濕地也許沒現在這么引人關注。叫停客土回填項目后，取而代之的“生態土地平整+濕地公園”建設，讓周邊村民從濕地保護中嘗到甜頭：對水菜花進行復育、修復和提升，讓創新發展和濕地保護緊密結合；美麗鄉村不僅是農家樂和田園采摘，諸如觀鳥平臺等旅游業態的更新值得期待……像潭豐洋一樣讓濕地回歸濕地，周邊群眾才能從美好的生態中獲益滿滿。

此外，海口濕地“身兼數職”，不僅為市民提供休閑娛樂場所，還承擔著科研和科普功能。科普方面，作為東寨港紅樹林濕地一部分的紅樹林博物館，截至2017年已接待參觀人數7萬余人次，累計舉辦宣教活動50余次；正在規劃建設中的三江紅樹林科普館預計2020年投入使用；五源河國家濕地公園的多個小微濕地展示區已經建設完成；美舍河鳳翔國家濕地公園的生態科普館已完工；沙坡郊野濕地公園也將建設農田展示區、潭豐洋省級濕地公園規劃了宣教展示區。

科研方面，保護區與國內外多家科研院校建立長期合作關系，在生物、地理、醫學、法學、社會學等多個學科領域開展了一系列研究工作，尤其對中國紅樹林的藥用、育苗和造林重建技術、生物多樣性、進化基因組學等領域貢獻顯著。近年來，相關科研成果在全國核心期刊發表130余篇學術論文，多項課題獲獎。

作為在締約方大會上第一個上臺領獎的國際濕地城市代表，海口市代表團團長、副市長文斌感到無比自豪，“獲評國際濕地城市稱號既是對海口生態環境保護工作的肯定，更是一種激勵和鞭策。海口將以此為契機，讓濕地融入百姓生活，扎實有效推進海口生態文明建設，為建設國家生態文明試驗區積極貢獻海口力量。”隨著海口市濕地保護工作的持續開展，這座城市濕地的生態價值正慢慢凸顯。未來，發展濕地農業、鄉村濕地游、濕地科研融合等形式多樣的發展方式，將奏響一曲“人與自然和諧共生”的海口樂章。