以新理念新精神繪就海南美麗畫卷

文｜本刊記者 蔡萌

生態錢。，習是總海書南記發每展次的來最海大南本必談生態，2013年視察海南時指出，“青山綠水、碧海藍天是海南建設國際旅游島最強的優勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財富，必須倍加珍惜、精心呵護。”今年“4·13”重要講話中又要求，海南在生態文明體制改革上先行一步，為全國生態文明建設作出表率。

如山厚望，在心在肩。新時代起點上，海南再次扛起全國最大特區的擔當和使命，動真碰硬、闖關探路，開啟生態文明建設的新征程，在爭創實踐范例中譜寫美麗中國的海南篇章。

動真碰硬打好污染防治攻堅戰

蜿蜒流轉的南渡江、漫江碧透的萬泉河、水清岸綠的美舍河、波光瀲滟的三亞河……水，賦予海南靈韻，滋養了海南最濃最廣的綠。然而，伴隨城市快速發展，一段時期以來，海南水體污染日趨嚴重，多條河流水質嚴重下降，生態功能不斷退化。水體治污，迫在眉睫。

海口美舍河，縱貫海口南北，全長23.8公里，被稱為海口的“母親河”。由于受到污染，河道氣味難聞，一度無人駐足。2016年底，海口市全面啟動美舍河綜合治理工程，岸上嚴格控源截污、河道種草水生態修復、拆除原混凝土岸線補種紅樹林、提升河流生態系統的功能。一年多過去了，美舍河已從生態“負資產”變成為城市“新名片”。

儋州南茶河，在海南眾多河流中并不顯眼。過去十多年，隨著河周邊經濟快速發展，兩岸村民不注意保護環境，生活污水、人畜糞便隨意傾倒，南茶河水質快速下滑。兩年來，為治理這條全長僅12公里的南茶河，儋州市投入8000多萬元，修建人工濕地26個、建設污水收集管網56公里，南茶河再現岸綠水清。

近3年，海南以64條城鎮內河（湖）治理為抓手，累計完成投資58.9億元，64個重點治理水體水質達標率從2015年的4.7%大幅提升至56.5%，35個達到治理目標；投入中央和省級專項資金2.37億元，保護松濤水庫及周邊的生態環境；綜合整治農村生活污水，投入1.79億元完成152個項目建設和376個項目實施方案……

水污染防治，僅僅是海南打好污染防治攻堅戰的一個縮影。

自2015年起，海南在全國率先開展省域“多規合一”改革試點，開展生態環境六大專項整治和海岸帶專項整治，提出到2020年城鄉環境建設、自然生態系統恢復、環境質量水平應達到的各項具體量化指標；2017年底召開的省委經濟工作會議提出，生態環境六大專項整治要再抓三年。

“海南將于2030年前全島使用新能源汽車！”今年4月舉行的博鰲亞洲論壇2018年年會上，省長沈曉明宣布的這一消息迅速引起轟動；一個月后，海南發布了《關于實行小客車保有量調控管理通告》，在全省實行小客車總量調控管理。雷厲風行的行動力，表明海南以更嚴標準部署污染防治的訊號和加快形成國際一流生態環境的決心。

生態環境質量只能更好、不能變差，污染防治攻堅戰不獲全勝決不收兵！今年6月，省政府辦公廳印發《海南省深化生態環境六大專項整治行動計劃（2018-2020年）》明確提出，持續深化整治違法用地和違法建筑、城鄉環境綜合整治、城鎮內河（湖）水污染治理、大氣污染防治、土壤環境綜合治理、林區生態修復和濕地保護六大專項整治，著力解決生態破壞和環境污染的突出問題，堅決打好污染防治攻堅戰。

這是一場攻堅戰，也是一場持久戰。

不久前，伴隨著“轟隆”一聲響，隱藏在萬寧市長豐鎮馬坡村一片密林中的檳榔熏制加工點被執法人員依法拆除。今年10月中旬以來，萬寧市空氣質量頻頻超標。為此，省農業農村廳、省生態環境廳組成聯合督導組進行實地檢查發現，當地部分已推倒的煙熏檳榔土灶存在死灰復燃跡象。聯合督導組當場對萬寧市政府進行通報，并要求當地立即采取有效措施加以整改。

“當前環境污染問題依然較突出，已成為民心之痛、民生之患。”省生態環境廳廳長鄧小剛說，“打好污染防治攻堅戰是全面建成小康社會決戰期的三大攻堅戰之一，是為了實現高質量發展、滿足人民日益增長的美好生活需要，更是民心所向。這是難啃的‘硬骨頭’，也是必須完成的硬任務，只能背水一戰。”

探路求索協調生態保護與經濟發展

“縱觀世界發展史，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”2013年，習近平總書記在大海之南發出的這一重要論述，深刻闡明了生態環境與生產力之間的關系，其中飽含尊重自然、謀求人與自然和諧發展的價值理念和發展理念。

求木之長者，必固其根本。作為全國首個生態省，海南最大的本錢在生態，最大的潛力在生態，最大的責任和使命也在生態。

“牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念”“始終堅持生態底線思維，絕不上污染環境、破壞生態的項目”“加快形成以服務型經濟為主的產業結構，使最好的資源吸引最好的投資，使生態優勢轉化為發展優勢，實現保護與發展雙贏”……念好生態“緊箍咒”，海南不只為了保護眼前的青山綠水、碧海藍天，更為了穩步前進，將生態優勢轉化為發展機遇，繪就幸福生活的底色。

怎樣把綠水青山變為金山銀山？海南在生態文明建設的征程中不斷尋方探路、上下求索。

“以前砍樹，現在護林。”王進雄是海南霸王嶺國家級自然保護區管理局東一管理站護林員，這片林子，他管護了20年，每天巡山十幾公里。“天保工程”實施以來，當地很多像他一樣的伐木工現在都成了“護林員”。20年來，霸王嶺的海南長臂猿從13只增加到27只，森林覆蓋率從80%左右增加到98.5%。

山嶺披蓋的“被子”更綠了，農民手里的“票子”也厚了——據統計，目前，海南天保工程區僅旅游年收入即可達1295萬元。此外，林區水電年收入達1463萬元，橡膠、松脂等林副產品年收入達869萬元，花卉苗木年收入達316萬元。海南11個森工企業由原來的依靠砍伐木材收入為主，轉變為以森林資源保護為主，依靠多種經營收入為輔的格局。

“天保工程”讓當地百姓切切實實享受到了生態紅利。根據海南大學的一項研究測算，按照森林涵養水源、保育土壤、固碳釋氧、生物多樣性保護等指標，海南森林生態服務功能總價值已高達2528.3億元/年。

發展算經濟賬，更算生態賬。沒有良好的生態，海南的旅游、熱帶特色高效農業等優勢產業就無從談起，群眾幸福指數也會降低。今年1月1日起，海南實施新的市縣發展綜合考核評價辦法，在取消全省19個市縣中12個市縣的GDP、固定資產投資考核的同時，把生態環境保護列為負面扣分和一票否決事項。新考核辦法減少了市縣追求發展速度的壓力，將市縣從唯GDP論英雄中解放出來，并將這部分壓力轉化為加強生態環境保護的動力。

地處海南中部山區的保亭黎族苗族自治縣可利用土地資源十分有限，但此前為了年底考核排名不墊底，也不得不賣地蓋房。保亭縣委書記王昱正表示，新考核辦法進一步堅定了保亭2014年以來的產業定位——國際熱帶山地旅游和熱帶特色農業，與三亞的濱海旅游進行互補，“現在可以集中精力做這些事了”。

生態環境好，發展才更有底氣。今年上半年，海南生態軟件園3個100億元級項目同時開工，多家國內知名互聯網企業集體簽約入園。“園區抓住并強化生態環境優勢，在軟硬設施配套上下功夫，在園區辦公，可以享受到園區天然氧吧帶來的舒適心情，這對提高辦公效率、創新工作思維都很有幫助。”中稅網通（海南）信息科技有限公司董事長原如斌說。對入駐企業而言，這里良好的環境本身就是強大的吸引力。

綠色發展潤物無聲、藏富于民。國家統計局去年底首次發布的生態文明建設年度評價結果顯示，海南環境質量指數全國排名第一、公眾滿意程度全國排名第三、綠色發展指數全國排名第六。

“建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，必須從一開始就貫穿生態文明的理念。比如所有道路建設要落實‘生態路、景觀路、旅游路、交通路、幸福路’理念。比如海口江東新區提出建設‘零碳新城’，打造全世界生態最好的CBD，就充分體現了生態環保的建設理念。”省委書記劉賜貴強調，要構建綠色產業體系，全面禁止高能耗、高污染、高排放產業和低端制造業發展，大力發展環境友好、資源節約的旅游業、現代服務業、熱帶高效農業、高新技術產業、節能環保產業等。”

再扛重任建設國家生態文明試驗區

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，將生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局；黨的十九大報告首次提出社會主義現代化強國的目標，在“富強民主文明和諧”的基礎上加上了“美麗”二字；今年3月舉行的十三屆全國人大一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》，將“生態文明建設”的重要內容寫入憲法。

生態文明，乃時代所趨、發展所需、民心所向。

時代之音，海南銘記于心，落實于行。2017年4月，省第七次黨代會報告明確提出，“堅定不移實施生態立省戰略”；5個月后，省委召開七屆二次全會，出臺了加強生態文明建設的30條決定；緊接著，省委三次全會再次強調，“加強生態文明建設”“強化生態系統保護與環境整治”；今年，省委將生態文明建設列為巡視重點，堅決落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”。以頂層設計的四梁八柱為指南，劃定并嚴守生態保護紅線、一張藍圖干到底、積極推動環境保護地方立法立改廢、建立以綠色發展為導向的考核評價體系……一項項關鍵性舉措硬拳連擊，為海南進一步推動生態文明建設奠定了堅實的基礎。

“海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態文明體制改革上先行一步，為全國生態文明建設作出表率。”

“黨中央決定，支持海南建設國家生態文明試驗區，鼓勵海南省走出一條人與自然和諧發展的路子，為全國生態文明建設探索經驗。”

今年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話，賦予海南在生態文明建設上先行一步、示范全國的新使命、新重托。面對這份沉甸甸的責任，海南迅速作出積極回應。5月13日，省委七屆四次全會明確提出，“加快生態文明體制改革，建設國家生態文明試驗區”。

生態文明建設永遠在路上，動真碰硬的“環保風暴”一直在持續。今年5月底，海南公布了《海南省貫徹落實中央第四環境保護督察組督察反饋意見整改方案》，對中央環保督察組反饋的問題進行逐一回應，56個具體問題、172條整改措施清單，被明確要求一項一項整改、一項一項驗收、一個一個銷號，確保事事有回應，件件有落實。

“從中央環保督察、國家海洋督察反饋的情況看，從省委巡視發現的問題來看，我省生態建設還存在很多不足。一是與國外先進地區相比存在差距。近年來海南PM2.5年均值為18，但按個位數目標，差距還很大。二是有的干部思想認識上還不到位，對省委七屆二次全會的部署‘一問三不知’，對生態保護說起來重要、做起來次要，具體到一些項目上馬時甚至不計后果。三是環保基礎設施建設滯后，環境治理能力薄弱。這些問題務必高度重視，采取措施認真解決。”對于當前海南生態文明建設中存在的問題和短板，劉賜貴毫不避言。他指出，海南要強化生態環境建設與污染治理、實施最嚴格的生態環境保護制度、推動形成綠色生產生活方式。

“堅決杜絕‘表面整改’‘假裝整改’‘敷衍整改’”“積極推進國家公園體制試點”“建立用能權、排污權、水權交易制度和碳排放交易市場體系，探索利用市場化機制推進生態環境保護”“全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、包裝物、塑料餐具，力爭2020年底前全面實行‘禁塑令’，基本控制住‘白色污染’”……字字句句，鏗鏘有力——建設國家生態文明試驗區，海南勢在必行！

生態環境質量只能更好、不能變差，這是海南向全國人民作出的莊重承諾；對生態文明、綠色發展更加重視，這是海南自貿試驗區有別于國內其他自貿試驗區的鮮明特色。只有牢牢抓住生態這支綠色畫筆，才能在新時代書寫下海南發展的澎湃詩篇。