引領中國經濟行穩致遠

| 文·智強

2018年7月31日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作，審議《中國共產黨紀律處分條例》。這次會議十分重要，中央在深入分析了當前經濟形勢的基礎上，精準地制定了應對之策，并為中國經濟行穩致遠指明了方向。

經濟運行穩中有變

中央政治局會議指出，“當前經濟運行穩中有變，面臨一些新問題新挑戰，外部環境發生明顯變化。”

從國家統計局發布的2018年上半年國民經濟運行數據來看，上半年國內生產總值近42萬億元，同比增長6.8%。其中一季度同比增長6.8%，二季度同比增長6.7%，連續12個季度保持在6.7%至6.9%的合理區間。從各項經濟指標來看，中央政治局會議認為，“今年以來，各地區各部門按照黨中央部署，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，以供給側結構性改革為主線，著力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，加快改革開放步伐，上半年經濟保持了總體平穩、穩中向好態勢。”

上半年經濟運行的態勢在很多方面確實是穩中向好，但從拉動GDP的“三駕馬車”來看，下半年經濟運行則面臨一定的下行壓力。例如，上半年全國固定資產投資約30萬億元，同比增長6%，但和一季度相比回落1.5個百分點。從消費來看，上半年，全國居民人均消費支出9609元，同比名義增長8.8%，增速同比提升1.2個百分點。但值得注意的是，上半年社會消費品零售總額18萬億元，同比增長9.4%，增速同比回落了1個百分點。從外貿來看，中美貿易爭端將影響我國對美國的出口，從而影響我國整體經濟。這些情況說明，中央對于我國經濟穩中有變的判斷十分正確。

面對穩中有變的新形勢，中央有針對性地制定了一系列方針政策。

針對新問題新挑戰精準施策

面對經濟運行中出現的新問題新挑戰和外部環境的明顯變化，中央政治局會議指出，“要抓住主要矛盾，采取針對性強的措施加以解決。”總的來看，“要堅持穩中求進工作總基調，保持經濟運行在合理區間，加強統籌協調，形成政策合力，精準施策，扎實細致工作。”具體來看，中央政治局會議部署了6個方面的工作。

第一，保持經濟平穩健康發展，堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。在財政政策方面，注重在擴大內需和結構調整上發揮更大作用，例如，在基建投資、收入分配、研發和創新方面將會有更多的建樹。在貨幣政策方面，要保持流動性合理充裕，但不會“大水漫灌”，中央要求把好貨幣供給總閘門。總體上，要保持國民經濟平穩地運行在合理區間，要做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作。

在當前經濟運行穩中有變的新形勢下，我國經濟如何行穩致遠？

第二，把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務，加大基礎設施領域補短板的力度，增強創新力、發展新動能，打通去產能的制度梗阻，降低企業成本。2015年12月的中央經濟工作會議提出供給側結構性改革“三去一降一補”的重要任務。3年來，做了去產能、去庫存、去杠桿的工作，這次會議提出補短板是重點任務。在補短板方面，主要強調基礎設施建設如鐵路、公路、港口等，以及建設和實施鄉村振興戰略如興建水利和公共設施等。降低企業成本也是供給側結構性改革的重要工作，這就要求制定減稅降費、降低信貸融資成本等方面的政策措施。

第三，把防范化解金融風險和服務實體經濟更好結合起來，堅定做好去杠桿工作，把握好力度和節奏，協調好各項政策出臺時機。要通過機制創新，提高金融服務實體經濟的能力和意愿。顯然，中央要通過機制創新，解決金融服務實體經濟意愿不足的問題，例如，滿足小微企業融資需求等。

第四，推進改革開放，繼續研究推出一批管用見效的重大改革舉措。要落實擴大開放、大幅放寬市場準入的重大舉措，推動共建“一帶一路”向縱深發展，精心辦好首屆中國國際進口博覽會。在這次中央政治局會議之前，國際經貿形勢有比較大的變化，特別是美國力促修改國際貿易規則。面對新的國際形勢，我國有可能會加快金融、制造業開放的步伐，同時還將加快國企改革等。

第五，下決心解決好房地產市場問題，堅持因城施策，促進供求平衡，合理引導預期，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲。加快建立促進房地產市場平穩健康發展長效機制。從這些表述看，中央決心解決房地產市場問題。

第六，做好民生保障和社會穩定工作，把穩定就業放在更加突出位置，確保工資、教育、社保等基本民生支出，強化深度貧困地區脫貧攻堅工作，做實做細做深社會穩定工作。

堅持黨的領導，確保實現各項目標任務

中央政治局會議強調，各地區各部門要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅定不移貫徹黨的十九大作出的各項戰略部署，盡心盡責把各項工作做好，確保實現經濟社會發展的目標任務。

會議指出，中國特色社會主義進入了新時代，黨要有新氣象新作為，必須靠嚴明的紀律作保證。要把黨章和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規的要求細化具體化，堅持問題導向，針對管黨治黨存在的突出問題，扎緊制度籠子，實現制度與時俱進。

總之，要在以習近平總書記為核心的黨中央領導下，堅持穩中求進工作總基調，保證中國經濟行穩致遠。