發展大數據應用 助推“智慧島”建設

文｜本刊記者 鐘瑜

“為世界經濟發展增添新動能，迫切需要我們加快數字經濟發展，推動全球互聯網治理體系向著更加公正合理的方向邁進。”今年11月7日，第五屆世界互聯網大會在浙江烏鎮拉開序幕，國家主席習近平向大會致賀信，高度總結了當今科技革命、產業變革與數字化發展的中國觀點，深刻洞察了世界互聯網發展趨勢。

縱觀海南，從1997年提出建設“信息智能島”再到如今“智慧島”的升級換代，海南不斷探索、不斷創新——省政務數據中心，全省500多個部門和領域的信息系統的政務數據在這里匯集、共享；海南生態軟件園已成為海南發展互聯網產業的重要載體和平臺，是中國互聯網產業新的聚集地；智慧醫療平臺使就醫流程全互聯網化，大大縮短了群眾就診時間；海口復興城借著“互聯網+”的發展熱潮，成為海口最火的創業熱土；儋州在全省率先將“一張審批網”延伸至各居民服務中心，授權16個農墾居使用“一張審批網”辦理鎮級服務事項……跨越21年的發展，信息化已經滲入海南經濟社會各個領域，時下大數據應用讓人看得見、摸得著。

“智慧城市”，海南先行一步

不進則退，慢進亦退。“智慧城市”是近幾年興起的新詞，然而，這對海南卻一點也不新鮮。

1997年4月，國務院信息化工作領導小組在深圳召開首次全國信息化工作會議，海南、上海、深圳分別作了經驗介紹。那次會議上，海南亮出了全國四個第一：率先開通全省公共信息網、率先實施“政府上網”工程、率先發行跨行使用的銀行IC卡、率先提出利用非接觸式IC卡進行人口管理。同年10月，省委、省政府以超前的思維提出建設“信息智能島”，并率先全國設立正廳級信息化工作的職能部門——海南省政府信息化辦公室。11月初的一天，沒有儀式、沒有剪彩、沒有工作人員，這個機構從“零”開始。

夢想就是希望。為了實現低消耗高增長的信息產業之夢，海南在摸索中前進，為推動信息化產業發展出政策、搭平臺、育人才。

1999年，省政府出臺《海南省“信息智能島”規劃框架》，為信息智能島描繪出藍圖；2009年，中國電子信息產業集團有限公司作為控股的央企組建海南生態軟件園，獨具海南特色的“軟件企業第二辦公室”開工建設；2010年，搭上國際旅游島建設這趟快車，《海南省“信息智能島”規劃》出爐；2018年印發的《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》，要求全面推行“互聯網+政務服務”模式，用信息化來支撐海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設……一項項關乎信息化產業的政策接踵出臺，一處處新興市場漸次打開。

2017年12月8日，習近平總書記在中央政治局第二次集體學習時強調，實施國家大數據戰略，加快建設數字中國。這為海南推進“智慧島”建設提供了方略。同年12月16日，省委書記劉賜貴到省數據大廳調研時強調，“逐步把海南建設成‘數據島、數字島、智慧島、智能島’。”今年，省長沈曉明又提出建設大數據中心。他強調，加快建設大數據中心是建設全島自貿試驗區、探索建設中國特色自貿港的基礎性工作，要進一步強化結果導向和應有導向，切實加快建設步伐。

一年來，從“信息智能島”戰略到逐步建設“智慧島”，海南信息化建設之路一直在延續，交通、教育、旅游、金融、醫療、餐飲等更多行業相繼和互聯網相融合并，向著“互聯網+”方向發展。

“全光網省”建設目標基本實現。以2015年為分水嶺，之前，海南寬帶網絡多為銅線，固網寬帶可用下載速率全國排名倒數第二。2015年之后，省政府出臺措施，將“光網”與“路、電、氣、水”等“五網”，按“多規合一”，納入本地區總體規劃。此后3年，海南光網建設高歌猛進。從2017年開始，在基本實現“全光網省”的基礎上，光網不斷向偏遠農村和農墾地區延伸，自然村、農墾地區覆蓋率再創新高。

“互聯網+政務”的投入極大便利于民。省政務數據中心匯集來自全省500多個部門和領域的政務數據，涵蓋了“多規合一”、進出島管控、“互聯網+防災減災”、全域旅游監管服務、精準扶貧、不見面審批、椰城市民云、三亞旅游監管服務平臺、省政府“網上督查室”等9個子系統，信息系統共享率達100%；全流程互聯網“不見面審批”構建了全國第一個全省統一、四級聯動的網上審批系統，截至2018年3月，全省可納入“不見面審批”政務服務事項平均占全省事項的75%（其中省級905項，占省級政務服務事項總數85%，市縣平均占比達75%），網上辦結184萬余件；建立了跨部門、跨平臺的一站式“互聯網+”公共服務平臺——椰城市民云，整合了40個部門、153項公共服務事項，覆蓋了市民最關心、最迫切的民生保障需求，真正實現“讓數據多跑路、讓老百姓少跑腿”。

互聯網企業從無到有，再到蓬勃發展。近年來，海南聚力打造了海南生態軟件園、海口復興城互聯網創新創業園和海南數據谷等一批互聯網產業聚集區，產業空間超過100萬平方米；產業投資超過100億元；騰訊、阿里巴巴、螞蟻金服、華為、微軟、愛奇藝等國內知名互聯網企業正在向海南靠攏；本土企業易建科技入選2017年中國互聯網企業100強，實現又一個“零”的突破。

一張張來之不易的成績單，為海南建設“數據島、數字島、智慧島、智能島”寫下了生動的注腳。自2015年來，海南互聯網產業一直保持25%以上的增長，領跑十二個重點產業。

筑巢引鳳，開啟“智慧”引擎

走進新時代，信息化發展的時代足音，鏗鏘有力。

當前，自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設的國家戰略，為海南信息化產業的發展提供了廣闊的舞臺。海南審時度勢、深謀遠慮，大力夯實與自貿試驗區和中國特色自貿港相匹配的互聯網基礎，筑好“智慧巢”，引來“金鳳凰”。

今年4月11-13日，習近平總書記在海南深入農村、科研單位、政務中心，考察經濟社會發展情況。位于海口的省政務數據大廳便是其中一站。接待總書記的三亞市信息化基礎設施投資建設發展有限公司總經理朱熀鋒，至今仍對每一個畫面記憶猶新。在聽完我省信息化建設工作匯報、觀看完“多規合一”等領域的應用展示后，習總書記說了一句“海南在這方面走在了全國前列”，這看似不經意的贊賞，實則是對海南21年來互聯網產業發展成果的最大肯定。

打造優質的互聯網舞臺，營造一流的營商環境并非一蹴而就。一直以來，海南各部門以時不我待的緊迫感、爬坡過坎的壓力感，積極打造優質環境，吸引來一批知名企業的入駐，為互聯網企業順利在海南開拓新天地奠定了夯實的基礎。

海口復興城互聯網創新創業園內，海口國際離岸創新大廈的樓宇 上 ，“ 愛奇藝 ”“ 阿 里巴 巴 ”“ 普 華永道”等知名企業的招牌，頗為亮眼。這是海口復興城從商業街區到創新創業園區，從弱散小企業集中營到引入龍頭企業，從普通園區到發展總部經濟，經歷四次校正，終于錨定方向——發展總部經濟。乘著自由貿易試驗區和中國特色自貿港建設的東風，海口復興城正迎來新一輪發展機遇。

海南生態軟件園作為發展互聯網產業和現代服務業的重要平臺，推行“六個試行”極簡審批改革，成為企業發展的“加速器”，吸引一眾知名企業落地。2018年上半年，海南生態軟件園實現稅收12.33億元，包括騰訊、華為在內的2991家企業落戶。

海南陽光康眾醫療信息有限公司作為一家初創團隊，當初毅然選擇落戶海南，是因為當地的政策優勢和營商環境，省級醫療項目——海南智慧醫療平臺就是由他們一手打造的。智慧醫療平臺，讓就醫流程互聯網化，大大縮短了就診時間，便民又利民。平臺自2017年9月上線以來，截至今年7日用戶注冊數已達到9萬人以上，發展前景可期。

沒有給老百姓帶來真正便利，再“智慧”的互聯網也是空中樓閣。如何把互聯網技術運用融入到生活的方方面面？海南正與騰訊公司攜手研制“先乘車后付費”掃碼乘公交系統、“互聯網+”全流程就診服務體驗、“電子發票微信交付解決方案”等一系列“互聯網+”產品，向交通、醫療、公共服務領域延伸。萬眾期待，這些便民利民的“智慧”運用能更多地融入老百姓的生活之中。

用好大數據，“智”造新動能

當前，數字經濟已成為全國乃至世界的經濟新引擎。海南雖是全國較早意識到發展大數據產業的省份，但在后來發展中，其他省份漸漸后來居上——浙江把大數據引入政府服務領域，助推便民政務“最多跑一次”；貴州布局工業云，實體經濟與大數據的碰撞讓工業互聯網藍圖越繪越精彩……以大數據為核心的創新發展可謂層出不窮，有的省份將大數據發展延伸至政務領域，有的省份則延伸至工業甚至生態領域。

“互聯網+政務服務”是大數據運用的重要一環。第五屆世界互聯網大會開幕之后的第六天，11月13-14日，省委書記劉賜貴、省長沈曉明親自率隊赴浙江考察學習。這次主要學習浙江在深化改革開放、提高行政效能、發展數字經濟、特色城鎮等領域的先進經驗，為海南建設自貿試驗區和中國特色自貿港提供“浙江經驗”。

代表團成員先后來到杭州市行政服務中心、杭州國際博覽中心、阿里巴巴西溪園區和湖州市安吉縣，這里的一項項“互聯網+政務”服務，無不吸引著代表團成員的注目——“市民之家”實現了400多項公民個人事項憑身份證“一證通辦”；打通了部門之間的數據壁壘，一個窗口受理，辦事最多跑一趟；“一網通”網上辦理系統2.0版，再次刷新著商事登記的辦理速度；物流機器人、虛擬現實救援系統、聽障者翻譯器等創新產品花樣百出……

“這個模式確實大大提高了辦事效率”“大數據的深化運用使浙江‘放管服’在改革大潮中探出了特色”……在浙江考察的兩天時間，省黨政代表團成員一路看一路贊，在號稱“電商大省”的浙江，其“互聯網+政務”的高效融合，使得政務服務向著高效率、高科技的電商看齊。劉賜貴要求，各有關部門逐一對標浙江改革經驗，加大放管服改革力度，推廣深化極簡審批改革，提升“互聯網+政務”平臺，用“數據跑路”代替“群眾企業跑腿”。

當大數據、云計算、物聯網等網絡信息技術與制造業交互融合，一場智慧浪潮在貴州翻騰，深刻改變著制造業的發展理念和方式。今年8月，《貴州省推動大數據與工業深度融合發展工業互聯網實施方案》出爐，勾畫了貴州未來大數據與工業融合發展的路線圖，推動貴州工業向智能化生產、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸融合升級。

其中，“貴州工業云”公共服務平臺的設立打破了工業的傳統模式，助力萬企融合“智造”。該平臺自2016年先后開發了工業云制造、工業物聯網、工業品交易和工業數據新應用等云服務模塊，為工業企業提供涵蓋研發設計、生產制造、銷售服務環節的“線上線下”服務，截至目前，平臺注冊用戶突破14.9萬戶，深度接入企業生產管理及檢驗檢查設備1523臺，匯聚164款管理和工程軟件、235個大數據及智能制造解決方案、113個案例、113家國內優強大數據企業，共發布需求2.26萬條，涉及產品2.64萬個。

無論是學習浙江的“智慧政務”，還是借鑒貴州的大數據“智”造，這些以大數據為基石的智能化數字化發展，無一不向著一個目標——追求更加便捷高效的美好生活。讓大數據資源成為城市發展的基礎設施，這是海南的雄心壯志，更是海南搶抓大數據時代發展機遇，為城市未來發展奠基的決心。

“核心技術是國之重器。要下定決心、保持恒心、找準重心，加速推動信息領域核心技術突破。”“要讓互聯網發展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民。”習近平總書記在2018年全國網絡安全和信息化工作會議上的諄諄囑托，催人奮進。邁入新時代，大數據成為給海南傳統產業賦能的新動能，乘著這股能量，海南正以昂揚的姿態在時代洪流中力創一片新天地。H