“夾生干部”一知半解催生“軟性不作為”

遇到復雜問題等候上級發(fā)話，本該用足的政策只用一半，對分工領(lǐng)域情況不熟悉……調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些政府部門干部對業(yè)務(wù)一知半解，并以之搪塞群眾，這種“夾生干部”的存在已成為提升基層行政效能的一大痼疾，亟待引起重視。

4 次舉報電話

讓全縣“長”出上百棵古樹

“業(yè)務(wù)干部不懂業(yè)務(wù)，簡單的事能辦復雜，好事也能辦壞”

一位縣委書記近日向記者“吐槽”時，出奇地憤怒：當?shù)赜胁簧贅I(yè)務(wù)干部不懂業(yè)務(wù)，“一知半解害死人”。

最新一次讓這位縣委書記生出“無力感”的是當?shù)亓謽I(yè)部門干部的“不懂業(yè)務(wù)”。當?shù)匾晃蝗罕?次打市民熱線反映，尋求保護家門口的兩棵古樹，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和林業(yè)干部均以“不屬實”為由，予以回絕。

記者獲得的一份電話記錄顯示，5個半月內(nèi)這名群眾先后4次撥打市政熱線反映情況。他第一次反映，“家門口有兩棵古樹，現(xiàn)維修道路，車輛通行可能毀壞樹枝，希望有關(guān)部門調(diào)查核實，予以保護古樹”。當他第4次撥打市民熱線電話時，已變成“過往車輛已將古樹樹枝撞壞，對此不滿”。

對于群眾反映，鎮(zhèn)政府的處理意見為“古樹離道路幾米遠，不會造成損害”“來電人反映情況不屬實”等。當?shù)亓謽I(yè)干部的回應(yīng)更是“堅決”。接到群眾反映后，縣林業(yè)局的反饋說，全縣的古樹名目上一共只有9棵，并沒有這名群眾反映的這兩棵，因此這里并不存在古樹。為表示所言不虛，縣林業(yè)局還提供了全縣“一共9棵古樹”的詳細信息。

就在此時，當?shù)乜h電視臺播出了根據(jù)市民熱線現(xiàn)場回訪的畫面：群眾家門口一左一右長著兩棵“一人還抱不過來”的大樹，其中一棵樹的枝干已斷去一截。正好看到這則報道的縣委書記怒了：“這難道不是一棵古樹?”

接下來開展的全縣古樹排查結(jié)果讓縣委書記和林業(yè)干部大吃一驚。這個縣實際共有古樹名木165棵，其中100年以上的有86棵，50年以上的有79棵，而群眾反映希望加以保護的那兩棵古樹樹齡是200年左右。“群眾的4次來電投訴竟讓全縣‘長出了’156棵古樹，這難道不是一個笑話嗎？”縣委書記憤怒地連發(fā)三問：“作為主管部門的業(yè)務(wù)干部怎能不知家底？不熟悉業(yè)務(wù)？這種一知半解耽誤多少事？”

“夾生干部”辦事也夾生

“夾生干部”不僅讓群眾遭遇辦事難，甚至有的事情辦得“南轅北轍”

東部某省一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，由于一些上級部門干部對基層情況并不熟悉，也未經(jīng)實地調(diào)研或提前了解情況，導致出臺的一些政策舉措與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實情背離，造成不必要的損失。

當?shù)剞r(nóng)改廁的過程中，上級部門在未對農(nóng)村情況調(diào)研的前提下，主張全部推行雙甕式的廁所，結(jié)果導致冬季管道上凍不能使用；有的干部坐在辦公室里繪制農(nóng)村灌溉溝渠走向圖，結(jié)果正好與耕地走向交叉，致使相鄰地塊灌溉用水還得借道而行。

有地方干部反映，一家企業(yè)收購落地棉、不孕籽棉等作為原材料，被當?shù)囟悇?wù)部門認為涉嫌虛開農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，一度要對企業(yè)予以相應(yīng)處罰。

經(jīng)過這家企業(yè)再三反映，稅務(wù)部門經(jīng)過翔實調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)收購原料雖然經(jīng)過工業(yè)加工環(huán)節(jié)，但其農(nóng)產(chǎn)品屬性并未改變，且來源于農(nóng)戶或農(nóng)貿(mào)市場。最終，當?shù)囟悇?wù)部門認定這家企業(yè)并不存在違反相關(guān)規(guī)定的情形。

辦業(yè)務(wù)豈能“等指示”

“業(yè)務(wù)干部不熟悉業(yè)務(wù)會降低為群眾辦事的效率，嚴重者甚至可能誤導地方?jīng)Q策”

東部省份一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記說，有的業(yè)務(wù)干部以“沒有相關(guān)規(guī)定”“按照慣例”等為由，擋住群眾辦事的腳步，有的業(yè)務(wù)干部本該用足政策，但卻只用到一半。“其實政策是完備的，但是一些干部平時不深入學習，不認真結(jié)合本地實際研究政策，導致群眾辦事卡了殼。”

上述縣委書記認為，“業(yè)務(wù)夾生”已演變成一種軟性不作為，其危害不比直接不作為小。

作為直接面對群眾的政府部門，相關(guān)干部既要接“天氣”也要“接地氣”，熟悉各種政策，提升業(yè)務(wù)熟練水平。基層干部和群眾建議，相關(guān)職能部門應(yīng)加強對業(yè)務(wù)干部的培訓和督促，摒棄一些業(yè)務(wù)干部“憑經(jīng)驗”“等指示”的慣性思維，讓黨和國家的政策更好地運用在社會經(jīng)濟發(fā)展中，增強群眾獲得感。