打造有位有為有威的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)

□濟(jì)南市歷下區(qū)人大常委會(huì)主任、黨組書記 韓宏偉

人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民行使國家權(quán)力，“有位必須有為，有為方能有威”。人大權(quán)威從何而來？來自于實(shí)干擔(dān)當(dāng)，來自于積極作為。濟(jì)南市歷下區(qū)人大常委會(huì)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，圍繞法定職能，全面履行法定職責(zé)，干在實(shí)處，走在前列，在各項(xiàng)工作中實(shí)現(xiàn)了新作為，提升了人大地位，樹立了人大權(quán)威，展現(xiàn)了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)新形象。

在貫徹新思想上有新作為。黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想寫進(jìn)黨章，為我們黨邁進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章提供了行動(dòng)指南。歷下區(qū)人大常委會(huì)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想列為重中之重，分層分類召開學(xué)習(xí)會(huì)議，組織黨組學(xué)、總支學(xué)、機(jī)關(guān)學(xué)、代表學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)新思想精神實(shí)質(zhì)，力求學(xué)懂弄通做實(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部更加堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、領(lǐng)袖權(quán)威，自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)人大工作，推動(dòng)人大工作與新時(shí)代偕行共進(jìn)。全區(qū)人大系統(tǒng)黨員干部和全體人大代表，學(xué)以致用、學(xué)以促思、學(xué)以促干，學(xué)出了自信、學(xué)出了擔(dān)當(dāng)、學(xué)出了忠誠、學(xué)出了覺悟，堅(jiān)持用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，自覺強(qiáng)化一線意識、樹立一線形象、追求一線作為，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)了新氣象新作為。

在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上有新作為。區(qū)人大常委會(huì)圍繞黨委中心工作，振奮精神不旁觀、真抓實(shí)干不空談，主動(dòng)參與、投身一線。一是圍繞改革發(fā)展大局積極作為。主要圍繞“發(fā)展”“民生”“生態(tài)”“公平”四個(gè)主題開展監(jiān)督。每年都聽取預(yù)算、計(jì)劃方面的工作報(bào)告，全面跟蹤監(jiān)督年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落實(shí)。連年開展安全生產(chǎn)法、教育法、食品安全法執(zhí)法檢查，督促政府強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)。連年圍繞生態(tài)文明建設(shè)、大氣污染防治加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)生態(tài)和環(huán)保工作整體水平不斷提升。連年審議“兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，對“兩院”工作開展視察，提出改進(jìn)工作的意見。二是圍繞助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換積極作為。持續(xù)關(guān)注重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和科技成果轉(zhuǎn)化，對科技創(chuàng)新工作進(jìn)行視察，促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展集中服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，走訪駐區(qū)企業(yè)37家，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，掌握影響企業(yè)發(fā)展的困難，強(qiáng)化政策服務(wù)，協(xié)調(diào)解決問題。

在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上有新作為。區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中，運(yùn)用多種監(jiān)督形式，提升監(jiān)督剛性、提升監(jiān)督實(shí)效。一是開展工作評議。在充分運(yùn)用聽取匯報(bào)、視察調(diào)研、集體審議、執(zhí)法檢查等常規(guī)監(jiān)督手段的同時(shí)，出臺了“一府兩院”工作人員述職評議和工作評議制度，健全完善被任命干部任后監(jiān)督機(jī)制。二是探索監(jiān)督機(jī)制。建立監(jiān)督工作“四步法”工作機(jī)制。第一步事前調(diào)研。安排專委會(huì)事前調(diào)研，吃透專項(xiàng)工作的基本情況，找準(zhǔn)存在的問題，寫出客觀公正的調(diào)查報(bào)告，為審議提供參考。第二步集中審議。召開常委會(huì)會(huì)議對“一府兩院”工作報(bào)告集中審議，提出建議。第三步下達(dá)審議意見。對常委會(huì)會(huì)議審議意見及時(shí)送達(dá)政府及有關(guān)部門，要求及時(shí)辦理落實(shí)。第四步督促整改。成立督查小組對審議意見落實(shí)情況開展跟蹤檢查，督促整改到位，鞏固監(jiān)督成果。

在發(fā)揮代表作用上有新作為。在代表工作方面，幾個(gè)關(guān)鍵詞是：“四學(xué)”“一室一站”“三聯(lián)三評”“五項(xiàng)制度”“主題活動(dòng)”。一是加強(qiáng)代表履職學(xué)習(xí)。通過集體講座、專題輔導(dǎo)、小組學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等形式，組織廣大代表開展“四學(xué)”，即：學(xué)習(xí)總書記講話，學(xué)黨的政策，學(xué)憲法、代表法等法律法規(guī)，學(xué)人大業(yè)務(wù)。二是加強(qiáng)“一室一站”建設(shè)。每個(gè)街道人大工作室要建設(shè)1個(gè)代表活動(dòng)室和2～3個(gè)社區(qū)人大代表工作站。三是開展“三聯(lián)三評”活動(dòng)。“三聯(lián)”即：常委會(huì)聯(lián)系代表、常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)街道、代表聯(lián)系選民。“三評”即：在全區(qū)人大系統(tǒng)評選優(yōu)秀代表小組、優(yōu)秀人大代表以及優(yōu)秀人大工作者。四是開展代表主題活動(dòng)。每年代表活動(dòng)都重點(diǎn)突出一個(gè)主題，積極服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局。今年活動(dòng)主題是“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，人大有作為”，組織各代表小組圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換積極履職，視察調(diào)研，建言獻(xiàn)策。