創新干部人才政策 優化干部人才隊伍

文｜李進

黨的十九大在對堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平作出全面部署時指出，“建設高素質專業化干部隊伍”“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源”。近五年的實踐再次證明，注重培養專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力，建設高素質專業化干部隊伍是不斷提高黨的執政能力和領導水平的關鍵所在；堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，是推進黨和人民事業的根本之舉。

提高干部隊伍的專業能力、專業精神，適應新時代中國特色社會主義發展要求

提高干部隊伍專業能力、專業精神是加強干部隊伍建設的指導方針。黨的十八大以來，中央把建設一支適合新時期需要的干部隊伍尤其是建設專業化干部隊伍提高到了全面實現小康社會的戰略高度。習近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會暨春季學期開學典禮上強調，“領導干部要結合工作需要來學習，不斷提高自己的知識化、專業化水平?！比珖M織部長會議多次提出“干部隊伍建設既要革命化，又要專業化”“要著力提高各級干部政治素質和專業化能力”。黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，是我國“十三五”乃至更長時期的發展思路、發展方向和發展著力點的集中體現，是管全局、管根本、管長遠的導向。為此，習近平總書記強調，黨員干部特別是領導干部要提高貫徹五大發展理念的能力和水平，成為領導經濟社會發展的行家里手。

提高干部隊伍專業能力、專業精神也是建設美好新海南的迫切需要。今后五年，是海南全面建成小康社會、加快建設國際旅游島的關鍵時期。在世界經濟深度調整、我國經濟發展步入新常態的背景下，我省發展的外部環境依然嚴峻復雜，但總體上仍處于大有作為的戰略機遇期。面對新形勢新任務新要求，不論是全面從嚴治黨、生態環境整治、推進改革開放、供給側改革，還是建設海洋強省、推進區域協同、城鄉一體、軍民融合發展、提升基本公共服務均等化水平、促進文化大發展大繁榮、強化民主法治建設，都需要全省干部著力提升專業知識、專業能力、專業作風、專業精神，防止低水平的思考、低質量的勤奮、低效率的執行，努力做到多一點赤子之心、多一點家國情懷、多一點擔當精神；著力提升工作質量，切實做到文經我手無差錯、事交我辦請放心、出手就是高水平，不斷養成嚴實習慣；要掌握科學方法，精準施策，始終站在人民的立場，聚焦聚力改革創新，科學完善干部激勵，謀事謀到關鍵處，干事干到點子上。

毋庸諱言，從我省當前情況來看，干部專業能力、專業精神與建設美好新海南的實際需求相比還有很大差距。一方面，懂經濟、管理、生態環境保護、金融等專業的干部嚴重緊缺，不能適應建設美好新海南的需要；面對新形勢新要求，一些干部不善作為、不會作為的問題也逐步顯現，一些領導干部雖然工作有熱情，也有干勁，努力工作，但成效并不明顯，一個重要原因就是不懂規律、不入門道、缺乏專業能力和專業精神。另一方面，干部隊伍整體專業化程度不高，特別是面對經濟下行、產業扶貧棘手的局面，一些干部缺乏應有的處置和應對轉型發展的專業能力和專業精神，往往拿不出科學有效的政策措施和應對措施，很難打開工作局面，創新突破、產業扶貧更是舉步維艱。鑒于此，迫切需要深入實施中央“三區”人才支持計劃、“博士服務團”等項目加強海南和其他省份優秀干部人才交流、海南和國外友城以及國外先進地區干部人才交流，吸引社會優秀人才進入黨政干部隊伍，努力建設高素質專業化干部隊伍。

統籌做好培養選拔黨外干部，增強干部隊伍整體功能

與十八大報告的論述相比，十九大報告明確提出“統籌做好培養選拔黨外干部”，這一積極信號為黨外干部帶來了好消息。

黨外干部作為黨外代表人士的重要組成部分，也是黨和國家干部隊伍的重要組成部分；是推動新時代中國特色社會主義事業的重要力量，也是在黨的領導下為黨和人民的事業而工作。培養選拔黨外干部，是我們黨的一貫政策，是我國政治制度的安排。鞏固黨的執政地位、推進黨的事業，需要有一大批黨外代表人士與我們黨同心同德、風雨同舟。黨外干部的成長既需要個人努力，也需要組織培養。要拓寬發現人才的視野，關注社會各領域嶄露頭角的黨外人士，為培養一批同我們黨親密合作、可堪重用的黨外干部涵養水源。要從鞏固黨與黨外人士聯盟的政治高度，著力在思想政治培養上下功夫，引導黨外干部不斷增進對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，做政治上的“明白人”。加強黨外干部隊伍建設,事關堅持和發揮我國社會主義政治制度的特點和優勢,事關為全面建設小康社會提供人才支持,事關鞏固黨的執政基礎和擴大黨的群眾基礎,事關推動新形勢下統一戰線事業不斷向前發展。

省第七次黨代會報告明確要求，要加強黨外干部的培養選拔。截至2016年底，我省1551名省管干部中，黨外干部占7.22%，這與中央的要求和新時代中國特色社會主義發展的需要還有差距。這就需要針對黨外代表人士多為專業型人才的特點，根據他們成長規律和履職需要，注重個性化培養，強化實踐鍛煉，缺什么補什么，干什么學什么。只有把培養這個基礎性工作做扎實了，更多的優秀黨外人才才能脫穎而出。不可否認，目前，經過多崗位鍛煉的優秀黨外干部數量不多，還存在重選拔輕管理、急用現找等現象，有的黨外干部即便條件符合被選上了，但工作能力、影響力、帶動力不夠。所以，必須堅持長期系統培養，擇優統籌配備，嚴格管理監督，努力形成結構合理、素質優良、數量充足的干部隊伍。

大興識才、愛才、用才、容才、聚才之風，加快建設人才強國

十九大報告在部署堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平時，把干部隊伍建設和人才工作作為一個部分來闡述，充分體現了中央對人才工作的重視。干部隊伍建設和人才工作息息相關，都是提高黨的執政能力和領導水平的關鍵所在。十九大報告提出，人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。要堅持黨管人才，聚天下英才而用之，加快建設人才強國。這又充分體現了人才對于建設社會主義現代化強國、實現民族偉大復興具有重要戰略意義。

十九大報告明確指出，要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，鼓勵引導人才向邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區和基層一線流動，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。這就明確要求各級黨委創新干部人才政策，深刻認識黨管人才工作、健全黨管人才體制機制、完善黨管人才方式方法，加強人才資源能力建設，克服重物質投入輕人才投入、重資源開發輕人才開發、重項目引進輕人才引進的傾向，加大人才發展資金投入力度。大興識才、愛才、用才、容才、聚才之風，開創人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。不斷激發人才活力，用人單位要給予人才必要的信任，給他們能夠施展個人才智的空間和權力，讓人才從事符合自身興趣、特長，同時富有挑戰性的工作，并容忍他們一定程度的失敗和挫折，充分調動人才的主動性和創造性。按照“打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地”的要求，進一步完善人才政策，優化人才聚集環境。