抓住“三個結合”做好民生文章

文｜何琳

黨的十九大報告處處體現了以人民為中心的思想，堅持在發展中保障和改善民生，對就業、社保、人才、收入分配、勞動關系等民生事業作出了重大戰略安排，為未來幾年做好民生工作、發展民生事業指明了方向。省委結合海南國際旅游島建設實際，對進一步深入學習貫徹黨的十九大精神作出部署，要求人社部門堅持以人民為中心的發展思想，始終把民生放在心上、抓在手上，著力解決人民群眾普遍關心的突出問題，適應人民群眾過上美好生活的新期待，為加快建設美好新海南做好民生文章。貫徹落實十九大精神，我省人社部門要抓住“三個結合”。

一是將落實十九大精神與推進人社事業發展結合起來，認真落實十九大報告中提出的有關人力資源社會保障工作的目標、任務和要求。

落實好“提高就業質量”要求。把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，推動就業結構轉型優化，不斷豐富和完善更加積極的就業政策，發揮政策對穩定和擴大就業的效力，重點扶持高校畢業生、就業困難人員、農村轉移勞動力等群體就業創業。加強全方位的公共就業服務，培育就業創業公共服務平臺。通過培育行業龍頭企業、鼓勵舉辦小微企業、支持服務產品創新等政策支持，加快人力資源服務業發展，暢通人力資源流動通道，提高匹配效率，使人人都有機會通過辛勤勞動實現自身發展。

落實好“加強社會保障體系建設”要求。全面實施全民參保計劃，逐步完善“多檔次、可選擇”和“多繳多得、長繳長得”的社保運行機制，基本實現社會保險全民覆蓋，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。加大社?；肆Χ?，合理制定基金收支預算，確保社會保險基金收支總量穩步增長，基金穩定運行。加快全省統一的社會保險公共服務平臺建設，建成全省集中、部門共享的人力資源社會保障信息系統，構筑統一的網上辦事大廳，推進標準化建設，逐步推進社會保險業務網上經辦，為群眾提供更加便捷的服務。

落實好“實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”要求。大力引進、培養急需緊缺人才和創新型人才，挖掘使用好“候鳥型”人才，盤活用好本土現有人才，逐步形成“引得進、留得住、用得好”的人才體制機制。建立和完善符合基層工作特點的人才評價機制，發揮職稱評審“指揮棒”作用，制訂基層專業技術人員職稱評審資格條件，鼓勵引導人才向中西部市縣、邊遠貧困地區和基層一線流動。支持科研院所、高校專業技術人員到基層創新創業，省級及以下人才計劃項目適當向基層一線和艱苦地區傾斜。引進和培養一批高水平生態科技專家和生態文明建設領軍人才。

落實好“提高人民收入水平”要求。推行企業工資集體協商制度，落實農民工工資支付保障政策措施，堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。完善企業工資指導線和最低工資標準政策，規范國有企業負責人薪酬，促進收入分配更合理、更有序。

落實好“構建和諧勞動關系”要求。建立健全黨委領導、政府負責、工會協同、企業和職工參與、法治保障的協商協調機制，為提高就業質量提供重要保障，讓職工有更多獲得感。提高調解仲裁工作效能，完善勞動保障監察執法制度，加強突出矛盾治理，推動管理創新，切實維護勞動者基本權益。

落實好“完善干部考核評價機制”要求。開展行政機關公務員培訓，抓好公務員在線學習。強化激勵約束，推行省直機關績效考核，推進公務員平時考核，解決“干好干壞一個樣”問題。

二是將落實十九大精神與提升干部隊伍素質結合起來。

新時代呼喚著新氣象新作為。習總書記強調，我們黨既要政治過硬，也要本領高強。這對人社干部來講，具有很強的現實針對性。十九大報告提出的“八個增強”，人社部門黨員干部要堅決貫徹落實。要扎實掌握人社專業知識，善于分析解決問題，增強學習的主動性和積極性，切實增強學習本領；要自覺接受黨內政治生活鍛煉，提高政治上的洞察力、判斷力，在事關政治原則的重大問題上立場堅定，切實增強政治領導本領；要不失時機地推進人社領域各項改革舉措，著力破解各種體制機制性障礙，切實增強改革創新本領；要善于用新發展理念研究分析工作，把握人社事業發展大局，深入思考如何對接好人社部和省委、省政府的重大部署，切實增強科學發展本領；要依法依規想問題、作決策、辦事情，在涉及招考、招錄、執法等敏感問題上，不能因私利拋公義，不能因私誼廢公事，切實增強依法執政本領；要加強具體工作指導，特別是要沉下身去，到矛盾多、困難大、情況復雜、群眾需要的地方去，同干部群眾一起“解剖麻雀”，切實增強群眾工作本領；要堅持以“釘釘子”精神抓工作，綜合運用實地督查、跟蹤問效等多種方法保證政策落實，切實增強狠抓落實本領；要高度關注全省乃至全國經濟形勢，提前預測、研判社?；鸢踩?、下崗失業、勞動關系等方面存在的風險，未雨綢繆，堅決守住底線，切實增強駕馭風險本領。

三是將落實十九大精神與樹立人社部門形象結合起來。

緊扣十九大要求，大力宣傳今后一段時期人社部門貫徹十九大精神、推進人社事業發展的奮斗目標和重點任務。省人社廳領導班子成員帶頭開展基層宣講，宣傳5年來我國經濟社會發展的成效特別是人社事業實際成效，當好十九大精神的宣傳員、宣講員。積極踐行十九大報告中關于社會主義核心價值觀的要求，在省人社廳系統開展“創建文明機關、爭當文明表率”活動，著力打造“學習型、服務型、高效型、規范型”機關，確保服務優質、管理優良、環境優美。把落實黨風廉政建設各項規定擺在更加突出的位置，嚴格落實干部管理制度，嚴肅糾治“庸懶散奢貪”和不擔事、不干事等作風問題，切實樹立和維護人社部門的良好形象。