一筆點睛

加快推進農民工返鄉創業

【提案背景】

據調研了解，現階段四川省農民工和農民企業家返鄉創業過程中面臨產業規模小、創業融資難、經營成本高、投資風險大、人才引進難等問題。

【具體建議】

1.擴大宣傳引導。一是通過新聞媒體、部門網站、縣鄉村三級聯動走訪等渠道大力宣傳返鄉創業扶持政策、創業手續辦理流程、先進典型等。二是引導農民工將返鄉創業與脫貧攻堅相結合。一方面，政府把促進農民工返鄉創業作為招商引資的重要內容，營造“返鄉創業，投身家鄉經濟建設”的濃厚氛圍。另一方面，在當地優勢產業中，選擇返鄉農民工創辦的有實力、有社會責任感的企業和新型農業經營主體，與精準扶貧戶“聯姻結對”，形成依托特色優勢產業，實現貧困戶精準脫貧的新模式。三是建立激勵機制。對在農民工返鄉創業明星、示范企業和返鄉創業工作中作出顯著成績的單位和個人，按國家有關規定給予表彰或獎勵。

2.強化公共服務。一是在縣、區就業服務管理機構設立創業指導服務中心，在人力資源市場設立創業服務窗口，為返鄉農民工提供創業公共服務。二是加強創業培訓工作。針對返鄉農民工等人員不同創業階段的特點、不同性別、不同需求和地域經濟特色，開展針對性強的創業培訓。三是健全創業服務平臺。依托公共就業服務體系，加強創業服務指導。四是興辦減免收費的農貿市場和餐飲攤位、農家樂，同時滿足市民生活和促進農民工創業需求。

3.優化政策環境。一是切實解決困難。對返鄉農民工創業要簡化立項、審批和辦證手續，規范收費項目，加強信息引導，妥善解決創業用地問題，提供工商、財稅、子女入學等方面的便利措施，協調落實有關政策，優化創業外部環境。二是放寬準入條件。實行非禁即入，凡國家法律法規未禁止的行業和領域，一律向各類創業主體開放，嚴禁在法律、法規規定之外設置限制條件。三是扶持新興業態。鼓勵技術創新、商業模式創新和服務產品創新，對在家政服務、服務外包等領域新創辦的企業，以及組織城鄉勞動者居家靈活就業的企業、合作社等，予以適當獎勵。

4.加大財政支持。一是對返鄉農民工等人員創辦的新型農業經營主體，依規納入農業補貼政策中予以支持。二是對具備各項支農惠農資金、小微企業發展資金等扶持政策規定條件的，及時納入扶持范圍。三是建立健全政策受益人信息聯網查驗機制。

5.創新金融服務。一是發揮成功企業返鄉興業投資基金和返鄉創業風險分擔基金的價值投資、融資支持等作用。二是支持建立更多的市場化創業資金社會眾籌平臺，使好的創業項目能夠通過市場得到融資支持。三是積極推廣工會部門創業借款等模式。

（民進四川省委會）