勞動關系治理的中國經驗

中國勞動關系的治理經驗有力破除了周期律，實現了工業化發展與國家治理的協調統一，為世界貢獻了“中國智慧和中國方案”

中國自建立社會主義市場經濟體制以來，用四十年時間走完工業化國家上百年才走完的工業化道路，不僅擁有世界規模最大的制造業，也有規模最大的工人群體，當然也潛藏了一定的勞動關系風險。

然而，中國卻基本保持了勞動關系的穩定，總體上呈現出和諧狀態，最大程度地減少了工業化過程中勞動關系風險對社會穩定和國家建設的沖擊和影響，極大地支撐了中國經濟和社會的健康發展。

中國勞動關系的治理經驗有力破除了周期律，實現了工業化發展與國家治理的協調統一，為世界貢獻了“中國智慧和中國方案”。中國經驗歸結起來主要為三個方面：約束雇主、引導職工和調解矛盾。

勞動關系的源頭在企業，風險也主要來源于雇主行為，通過勞動法律形成對雇主勞動關系行為的約束，保護勞動者基本權益，宏觀上維護勞動關系穩定的最頂層和最重要的機制。

2008年以來，我國逐步形成了以《勞動法》為基礎，以《勞動合同法》為主干，以《勞動爭議調解仲裁法》《就業促進法》《職業病防治法》等為保障的勞動法律結構框架。勞動法律不斷出臺，也在不斷提高職工權益的基準條件，不斷提高國家保護職工的水平，有效約束了雇主行為。在西方通過上百年工人團結運動才能獲得的勞動基準條件，在中國市場化進程初期就已經獲得國家立法保護。這種高密度和高標準的勞動立法不僅體現了全心全意依靠工人階級的根本方針，體現了工人階級作為領導階級的優勢地位，總體上保證了勞動關系和諧。

社會主義和諧性質的勞動關系是與資本主義對抗性質的勞動關系相對應的范疇。勞動關系是制度結構和制度體系的產物。在我國社會主義制度結構中，公有制和按勞分配居于主體地位，這一基本經濟制度消除了生產資料和勞動者之間的對立關系，自主聯合勞動、共享勞動成果成為勞動關系的基本特征。

與西方不同，社會主義國家工人具有關注總體的勞動態度。因此，國家大力弘揚勞模精神、工匠精神，鼓勵辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動，開展勞動競賽，提高職工素質，引導廣大職工以主人翁姿態投入社會主義建設，為國家和企業長遠發展作貢獻。這種意識形態的建構方式，加之國家對勞動的切實尊重和大量倡議，使職工群體能夠跳出狹隘的“利益觀”，為工人階級的總體利益和長遠利益工作。

市場經濟條件下，勞資利益分化以及發生勞資矛盾已然是一種常態。在西方，勞資矛盾主要靠力量平衡和力量展示來解決，而在中國，勞動關系矛盾主要靠國家力量調解。

在制度上，中國勞動爭議推行的是“一調一裁兩審”制度，發生勞動爭議時必須先“由依法設立的調解組織或勞動人事爭議仲裁委員會調解”。在行動上，不同于西方工會往往是產業行動的發起者和推動者，當工人自發舉行產業行動時，中國工會在黨的領導下有義務去平息沖突，調解矛盾。政府和工會一般是積極主動地通過溝通、協商的辦法來調解勞動爭議。通過這些辦法解決不了的，通過勞動仲裁來解決；依然解決不了的，積極為職工提供法律援助，幫助職工通過訴訟來解決；盡可能多地把矛盾解決在訴訟前，盡量減少訴訟。因此，中國對于勞動關系矛盾更敏感，更有意愿進行干預和調解，鼓勵通過理性、合法的方式解決矛盾。