在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下奮力建設美好新家園

文｜宋少華

（作者系五指山市委書記）

海南建省辦經濟特區30年來，五指山市歷屆市委、市政府班子帶領全市各族群眾，艱苦創業，砥礪前行，擺脫了昔日的落后，實現了由封閉走向開放，由貧窮走向溫飽，并逐步邁向小康的歷史性跨越，經濟社會發生了翻天覆地的變化。站在新的歷史起點上，五指山市將在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，深入貫徹落實習近平總書記在海南建省辦經濟特區30周年慶祝大會上的重要講話精神和《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（下稱《指導意見》）精神，闊步向前，奮力譜寫更加輝煌的新篇章。

立足全面發展30年變化翻天覆地

30年來，五指山市堅持發展為先，綜合實力節節攀升。建市之初，雖然作為曾經的黎族苗族自治州首府，經濟社會發展相對較好，但整體實力仍較薄弱。1988年海南建省辦經濟特區以來，五指山全市上下堅持一切圍繞發展、一切為了發展、一切服務于發展，負重奮進，迎難而上，綜合實力節節攀升。全市地區生產總值和人均生產總值分別由1987年的9620萬元、1009元提高至2017年的27.19億萬元、2.5595萬元，地方一般公共預算收入由1987年的655萬元提高至2017年的3.67億元。農業產業結構不斷優化，傳統農業基礎進一步夯實，產業基礎好、經濟效益高的茶葉、憂遁草、樹仔菜、五指山五腳豬等特色種養產業初見規模。“五指山紅茶”“五指山五腳豬”先后通過國家農業部地理標志農產品認證。旅游主導產業發展迅速，水滿全域旅游創建穩步推進，五指山市的知名度和美譽度得到進一步提升。2017年，全市旅游接待人數180.42萬人次，較1988年增長10.2倍；旅游總收入3.26億元，較1988年增長43.8倍。

著力夯實基礎，城鄉面貌日新月異。建市之初，城市功能極不完善，鄉鎮基礎設施建設落后，農村臟亂差現象突出。30年來，五指山市堅持統籌城鄉的發展思路，大力推進新型城鎮化進程，城鄉面貌日新月異。城鄉環境不斷優化，全市森林覆蓋率從1987年的51%上升到2017年的86.44%，全年空氣質量優良天數達99%以上，位居全省前列，先后榮獲全國造林綠化百佳縣（市）、全國林業生態建設百佳縣（市）等稱號。全市保障性住房覆蓋率全省領先，城區基礎設施逐步完善，目前城市建成道路面積率達15.8%。2017年，全市城鎮化水平達53%。農村基礎設施建設投入逐年加大，特色產業小鎮和美麗鄉村建設加快推進，農村茅草房全面消除；城鄉環境整治工作有序開展，城鄉生活垃圾收集轉運體系建設完成。完成“村村通”工程，行政村、自然村硬化路通暢率達100%。實施“戶戶通”工程，全市廣播電視覆蓋率100%，率先在全省實現行政村、自然村通光纖網絡全覆蓋。

積極攻堅克難，改革開放亮點紛呈。建市以來，五指山市將改革開放作為謀發展的重要抓手，特別是習總書記囑托“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是發展海南的關鍵一招”后，五指山市在全省深化改革的浪潮中，緊跟省委、省政府改革步伐，以改革促開放，以開放倒逼改革。加快推進熱帶雨林國家重點生態功能區建設，出臺加強生態文明建設的實施方案，實施房地產“雙暫停”政策，永久停止開發新建外銷型房地產；深入推進“多規合一”改革，編制完成五指山市總體規劃;完成73家國有企業改革，投入近3億元妥善安置4751名國有企業下崗職工；順利完成暢好農場屬地化改革，將農場的社會管理和公共服務職能納入地方，設立五指山市“暢好居”；集體林權制度改革躋身“全面林改百名先進典型市縣”行列；加快“放管服”改革，實現縣（市）、鄉、村“審批一張網”。此外，司法體制改革、監察體制改革、醫藥衛生體制改革、機關事業單位機構改革等不斷推進，有力促進經濟社會的全面發展。

堅持利為民謀，各項事業蓬勃發展。五指山市堅持以人為本，高度重視并積極推進民生改善，科學統籌社會各項事業全面發展，全市人民的生活質量和水平不斷提高，脫貧攻堅戰取得階段性成效，教育事業取得了長足發展，衛生事業穩步推進，社會保障水平大幅提升。五指山市文化軟實力與文化影響力不斷提升，先后榮獲“全國文化先進縣（市）”“中國民間文化藝術之鄉”等榮譽，黎族“三月三”節、黎族傳統紡染織繡技藝、黎族竹木器樂入選國家級非物質文化遺產目錄；群眾體育事業蓬勃發展，先后榮獲“全國群眾體育先進市”“全民健身活動優秀組織獎”等榮譽，國家綜合體育訓練基地落戶五指山。

堅持銳意進取三十年經驗彌足珍貴

這30年，是五指山市發展最快、變化最大、人民群眾受益最多的30年。這些成績的取得，歸功于黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導，歸功于歷屆市領導班子薪火相傳、繼往開來的接力奮斗，歸功于各人民團體、各民主黨派和社會各界人士的同舟共濟，歸功于全市黎族、苗族同胞的團結拼搏。

必須毫不動搖地堅持發展第一要務。五指山市作為后發展欠發達地區，經濟總量小，加快發展是最緊迫最重要的任務。五指山市在任何時候、任何情況下，都要緊緊抓住經濟建設這個中心，咬定發展不放松，把擴大總量、提升質量和效益作為各項工作的重中之重，才能加快增強綜合實力，縮短與全國、全省的差距。只要五指山市深入貫徹落實新發展理念，始終做到發展與環境并重、速度與質量并重、改革與穩定并重、城市與農村并重，就一定能夠促進經濟社會的高質量發展。

必須毫不動搖地堅持敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神。30年來，五指山市向改革要活力，以改革激發活力，在改革中發展，在發展中改革。乘海南經濟特區改革開放政策之東風，全市各項改革相繼鋪開，從經濟領域到社會領域，從農村到城市，從經濟基礎到上層建筑，既改體制和機制，又改工作方法和手段，一項項改革措施的出臺和推進，破解了困擾思想的一層層束縛，突破了制約發展的一個個瓶頸，掃清了阻礙前進的一道道障礙，形成了全方位、寬領域、多層次的改革開放格局。

必須毫不動搖地堅持以人民為中心的發展思想。五指山市始終堅持以人為本，大力推進改善民生，扎扎實實為人民群眾謀利益、辦實事，把人民利益放在至高無上的位置，不斷滿足廣大人民群眾對美好生活的需要。實踐證明，只有始終堅持以人民為中心，把保障和改善民生作為發展的根本出發點，維護好、發展好、實現好人民群眾的根本利益，讓全體人民共享改革發展成果，全力營造人民群眾安居樂業的社會環境，各項建設才能得到人民的擁護和支持，才能取得經濟社會發展的新進步。

搶抓歷史機遇奮力建設美好新家園

三十而立，蓄勢待發。站在新的歷史起點上，面對省內外你追我趕、改革發展的澎湃潮流，五指山市必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記在海南建省辦經濟特區30周年慶祝大會上的重要講話精神和黨中央、國務院《指導意見》精神，搶抓習總書記和黨中央賦予海南改革開放新使命的重大歷史機遇，凝心聚力，銳意進取，創新實干，大力發展綠色經濟，加快建設美好家園，打好打贏脫貧攻堅戰，奮力把五指山市發展推向一個新的更高的臺階。

站在新的歷史起點上揚帆起航，在把握機遇上勇搶先機。在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上，習近平總書記鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易實驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。當前，在省域“多規合一”改革的引領下，全省供給側結構性改革不斷深化，十二個重點產業迅速發展；繼國際旅游島建設上升為國家戰略后，海南又率先開展了全域旅游創建工作；全省“五網”基礎設施建設加快推進，特別是即將通車的中線高速公路和五指山至海棠灣高速公路的開工建設，“縣縣通高速”目標即將實現，制約五指山市發展的最大瓶頸即將打破。五指山市將牢牢把握這些機遇，再接再厲，把挑戰與壓力化為推動前進的強大動力，力爭在新一輪開放開發中再創新優勢、實現新跨越。

在改革發展上再下苦功。習總書記強調，海南要站在更高起點謀劃和推進改革，下大氣力破除體制機制弊端，不斷解放和發展社會生產力。海南因改革開放而生，因改革開放而興，改革開放始終是海南發展的關鍵一招。在新時代征程中，五指山市將繼續弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，敢于較真碰硬，敢于破難題、闖難關，深化黨和國家機構改革，加快推進城鄉融合發展體制機制、人才體制、財稅金融體制、收入分配制度等方面的改革，不斷解放和發展生產力。牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態立市、生態強市戰略，堅決貫徹落實“多規合一”改革成果，嚴守生態保護紅線，完善生態保護補償機制，加快推進國家主體功能區建設，支持熱帶雨林國家公園建設，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，為子孫后代留下綠水青山、藍天碧海。堅決貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，深化供給側結構性改革，充分發揮五指山環境、資源優勢，堅定不移地打造旅游主導產業，做精做強熱帶山地高效農業，加快培育現代健康服務業及文化體育產業，奮力開創熱帶雨林養生度假旅游城市建設新局面。

在和諧穩定上再有作為。習總書記指出，海南要堅持以人民為中心的發展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發展成果更多更公平惠及人民。人民安居樂業是和諧穩定的根本。五指山市將堅定不移貫徹以人民為中心的發展思想，堅持科學發展，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，加大關注民生、改善民生、保障民生力度，每年安排不低于75%的財力用于民生領域，辦成一批看得見、摸得著的民生實事。大力推進精準扶貧、精準脫貧，把激發貧困戶內生動力作為首要任務，加快推進農村基礎設施建設，抓好農村產業發展和勞動力轉移就業，打好打贏脫貧攻堅決勝戰。加快實施鄉村振興戰略，科學編制鄉村振興戰略規劃，推進美麗鄉村和鄉村旅游建設，推動“五網”基礎設施建設向農村延伸。大力發展教育事業，積極推進健康五指山市建設，全力做好社會保障工作，積極促進社會公平正義，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，實現“幼有所預，學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”，努力讓發展成果惠及全體人民，促進社會和諧。

在強基壯骨上深耕細作。堅持黨的領導，全面從嚴治黨，是我們各項事業取得成功的關鍵和根本。我們要把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全市黨員干部，教育引導全市上下堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，在踐行“四個意識”和“四個自信”上勇當先鋒。要下大力氣抓好強基固本工程，全面提升組織力，把基層黨組織建設成為推動全市改革發展穩定的堅強戰斗堡壘。要下大功夫抓好各級領導班子和干部隊伍建設，強筋壯骨，全面提升班子隊伍的領導能力和水平，更好地適應新形勢新任務的需要。要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，創新人才培養支持機制，構建更加開放的引才機制。要持之以恒正風肅紀，深入推進反腐敗斗爭，營造風清氣正的良好政治生態，為建設美好新家園提供堅強有力的政治和組織保障。H