以周禮文化滋養平安文化

◎王凱華 陳浩銘

文化，能形成群眾的道德認同；平安文化，能促進百姓的法治認同

寶雞是華夏文明的重要源頭。古公亶父創“保證保障民得”的《德》論，述“人本”“和貴”；周文王演《周易》開仁政，成為中華文化的原點；周公制禮作樂，開啟中國古代政治制度的先河。

岐山，曾為后世千秋心向往之的盛世平安之境，至今民風淳厚，周禮之風猶存。在平安文化建設中，岐山縣探索周文化與平安文化的有效結合，著力傳承周禮文化的“德”與“和”，探索法治與德治結合的基層治理新模式。

深挖核心價值

岐山縣研究周文化與平安文化的關系已10年有余。2008年，縣委縣政府專門成立傳承辦公室，舉辦“周文化與平安文化”論壇，邀請專家學者就周禮之鄉與平安文化進行研究。從2016年8月開始，岐山縣正式啟動傳承周禮文化、建設平安文化“岐山模式”。

在挖掘周文化過程中，專家們認為，周文化與社會主義核心價值觀的內在精神高度契合，周文化中的“禮、德、法、人、和”思想，與今天的“以人為本，和諧發展”的平安文化理念具有深刻的淵源關系。岐山選擇了著重傳承“德”與“和”作為平安文化建設的核心價值。

文化的力量，在于形成人民群眾的情感認同。周文化在當地有著深遠的影響力，通過周文化解讀社會主義核心價值觀，當地群眾更容易理解社會主義核心價值與祖輩教誨之間的傳承性。

鳳鳴鎮八角廟村法治文化廣場宣傳上墻、圖文并茂、視野開闊。年輕的90后大學生村官介紹說：“法治文化廣場是大家平時最喜歡來的地方。在這里，村民們跳跳廣場舞，鍛煉身體；也經常排演平安文化節目，親戚鄰里都過來看，寓教于樂；大家也喜歡來這拉拉家常，好多本來窩心不如意的事兒也就過去了；真有什么想不通的，八賢堂就在文化廣場內，百姓的事百姓斷，鄉賢說事大家認”。

八角廟村自制村規民約，移風易俗，在紅白喜事等老百姓最關心的事情上做出明確規定，避免盲目攀比導致鋪張浪費。由村民推選出有威望、公道正派、深受敬重的八名鄉賢組成“八賢堂”，開展“民斷是非”，矛盾糾紛不出村、不上交。去年該村無刑事案件，無行政案件，民事糾紛也都得到有效化解。更好的民風也吸引了更多項目來鎮、村落戶，勞動力逐漸回村，實現了在家幸福，在鄉致富。

“面面俱到”發力

岐山縣作為臊子面之鄉，有一種吃法是將各種臊子面各上一份，美其名曰“面面俱到”。為了挖掘周文化打造平安岐山，岐山縣橫向搭建6個平臺、縱向五步打造發力，真正做到了“面面俱到”，讓老百姓涵養于周文化與平安文化相結合的大環境中。

搭建六個平臺。搭建教育平臺，通過挖掘周文化中“崇德、尊禮”的精髓，在全縣不同群體中以各種網絡媒體與講座基地為載體進行宣傳教育；搭建陣地平臺，在各個交通干道、轄區入口、旅游區和居民區建立富有文化內涵的平安宣傳門、固定宣傳牌，建成法制文化廣場19處、宣傳櫥窗22處、平安文化墻286面、平安文化一條街65條；搭建信息平臺，每月推送各類公益信息近百條；搭建演出平臺，用群眾喜聞樂見的形式演繹平安文化，編排節目11個，2017年公開演出了36場次；搭建創作平臺，出版發行周文化與平安文化系列書籍2套10冊；搭建公益平臺，免費向群眾發放具有平安文化標識的紙杯10萬個、平安文化圍裙1萬多條、平安文化手提袋3萬多個，使文化宣傳深入到了群眾生活的方方面面。

五步打造發力點。從中小學幼兒園的孩子入手，開展“共建平安校園”，把周文化融入教育，又通過孩子帶動家庭，通過家風養成弘揚社會主義核心價值觀；實施“溫馨家庭5588工程”，即按五星標準，通過五年工作把80%以上的家庭打造為“八無”家庭；開展綜合整治，通過構建鄰里關系中的美德和指導物業做好安全規范，使各小區有序、安全、和諧；開展平安文化進機關、進社區、進學校、進家庭、進農村、進企業，使平安文化建設網格化、立體式；開展共建共治共享，形成一個“學生—家庭—社區—單位—社會”的平安文化邏輯閉環。

岐山政法委副書記張宏軍介紹，他們將加大岐山平安文化對外的宣傳力度，利用平安岐山logo，對平安文化建設進行統一的形象設計，凝心聚魂，讓老百姓一目了然。

共創共建共享

全面開展平安文化建設工作以來，“平安岐山”正在覆蓋全縣各個行業、各個領域，融入到了社會治理的角角落落。

在岐山縣蒲村，有一幅巨大的“傳承周禮優秀文化，弘揚社會主義核心價值觀”宣傳墻。這面墻上，有周禮文化與社會主義核心價值觀關系的闡述，有好家風的光榮榜，也有村規民約，而最引人矚目的還是村里每一戶姓氏自成一體的家風家訓，目及之處使人回味無窮。

這里的邢氏祠堂歷經300年至今還保留在村中，翻新過的祠堂不算大，但是保留了中國自古以來鄉村自治的痕跡。在蒲村潔凈的村道邊上，幾位曬太陽的老人面帶笑容說，自小以來他們這里就家風好，村風正，年輕的時候也餓過肚子吃過苦，村里人沒有因為日子苦就丟了德行，如今更希望寫在家門口墻壁上的家風家訓能一直流傳下去。

道德對內心的約束會先法律一步使人自我教化，家風家訓是祖上留下的，認同感不言自明。村規民約是村民自己制定的，把鄉村的法律道德與社會主義法治理念合成了一股力，把周文化中的家文化與社會主義核心價值觀擰成一根繩。

如今到岐山，周公判牛、甘棠遺愛、虞芮之訟等西周時期周人化解矛盾糾紛的典故已成為當地政法工作者廣泛應用的豐富資源，當地老百姓家喻戶曉，耳熟能詳。一位政法干部說：“這些故事往往讓曾經的疑難糾紛迎刃而解，群眾遇到矛盾愿意心平氣和來化解、遇到糾紛心甘情愿去調和。”

近年來，岐山社會風氣顯著好轉，鄉村居民文化素養有效提升。人民群眾對社會治安的滿意率由2013年的96.46%上升為2017年的98.57%；2017年刑事發案同比減少16.9%；群體性事件同比減少了580多起。