探析內部控制在事業單位財務管理中的價值

何佰雪

摘 要：本文針對目前的事業單位的內邵控制進行了分析，分析其在財務管理中發展的基本情況，概述其對財務管理的重要影響，強調事業單位對于加強該項工作而實施的具體措施。

關鍵詞：內部控制；事業單位；財務管理；重要性

財務管理始終是事業單位管理事務中的重中之重，隨著市場經濟體制的日漸成熟，以及國家法律政策的多次調整，都使得事業單位財務管理發生了較大變化。就當前實際工作情況來看，存在內控制度不完善、預算控制不嚴格、隊伍建設不重視、審核監督不到位等問題，財務風險較大。如何通過強化內部控制，確保財務管理工作的順利、有序、高效開展，是現階段事業單位發展過程中必須重視并思考的問題。

一、內部控制概述

所謂內部控制，本文指的是事業單位總結財務管理現狀，并有依據地制定內在機制，以此完成財務管理活動的有效約束，引導財務工作有序開展，同時，還能起到財務管理體系完善的作用。由于事業單位的經營范圍不斷擴大，所處理的業務種類越來越多，這在一定程度上增加了事業單位財務管理的復雜度，只有對其加強內部控制，才能確保財務管理工作順利推進，這也是事業單位良性發展的基本要求。

二、內部控制在事業單位財務管理中的重要性分析

1、保證單位資金的完整和安全

事業單位以內部控制作為著力點，進行財務事務的管理，完善相關管理規章制度，形成以部門領導為中心的單位工作人員的管理和約束的機制，嚴防出現資金浪費、挪用公款、貪污公款的狀況?？茖W收集、整理內部資金，可以避免盲目的、毫無計劃的對外資金的投入，規范各單位的各項資金風險，保證資產的可靠性、安全性。

2、保證事業隊伍相關信息的真實性、可靠性

事業單位采用內部控制制度，加強部門管理，合理分配財務工作人員，明確各個財務工作人員的職責，保障財務管理的職權分散、部門之間的相互制約。實行內部控制制度，不僅能夠防范財務工作出現錯誤，而且可以使事業單位工作精細化。從而使得事業單位可以取得更加完整的會計資料以及更加真實、可靠的會計信息，進而準確地完成單位內部的各項工作。

3、促進對務管理制度完善，保障事業工作的平穩運行

內部控制有利于促進事業單位完善各項管理制度，建立健全各項管理系統，使得部門管理出現的問題、弊端得以有效的控制和規避。與此同時，制定切實可行的監察制度，實行強有力的監督和檢查，加強對各項財務工作的約束，確保單位的財務相關工作的合法性，從而促進單位持續地健康地發展。

三、事業單位財務管理內部控制現狀分析

1、財務人員綜合素質較低

財務管理內部控制實施的關鍵在于人員，而財務人員自身的綜合素質對于財務管理的水平影響重大，財務管理人員的綜合素質通過其職業道德和業務能力展現出來，但目前事業單位內部財管隊伍建設仍然較為落后，財政法規和市場經濟的不斷變化，都對財務人員的業務能力提出了更高的要求。理論堅實的年輕隊伍缺乏認識和實際經驗，具備工作經歷和認識的老一輩工作人員對于新知識新理論的學習能力欠缺，因此整體的業務水平都還需要長期的建設，提高財務人員的內部控制認識，將制度落實到工作，還需要不斷進步。

2、財務預算控制力度差

財政預算是事業單位財務管理中的重要部分，也是內控控制手段之一，每個單位的年度經費預算都是有限的，需要結合實際情況合理規劃。目前各事業單位中，很難做到對各個部門的預算項目都仔細劃分，經費的支出也沒有相關的直接負責人。經費怎么申請，由誰審批、怎么用，誰來使用，用到哪里去，沒有對應的核實途徑，這暴露了事業單位預算編制體系上的不足。不夠嚴謹也不夠科學的預算體制增大了資金使用風險，缺乏強效的約束力。雖然現在大部分事業單位在不斷提升內控管理意識，但財務管理內控問題由來已久，在對單位自身存在的不足沒有充分認識，合理判斷的情況下，新的預算控制體系難以建立，并不能有效解決現在的預算控制問題。

3、內部控制制度不健全

雖然現有事業單位基本都設置了自己相應的內部財務管理制度，但大多數制度和體系并不完整，這樣的制度下導致了一系列內部控制問題。沒有強有力的制度管控，從管理層到基層人員的意識體系中對于內部控制始終不夠重視，這樣的思維方式會直接導致行動力的滯后。缺乏正確的內部控制認識，權利和制度相互混淆，對于廉政建設極為不利。在事業單位的日常管理當中，沒有制度體系的支撐，日常工作的隨意性增加。即便建立了相對完整的制度體系，如果不按照其執行，或者缺乏相應的創新和變革，并不適應工作中遇到的問題，與社會發展脫節，也不能發揮制度作用。

4、缺乏監督審查機制

會計中的內部控制監督體系分為內部監督和外部監督兩個部分。在外部監督的實施過程當中缺乏對內部控制的了解，內部監督中強調被審計單位信息的真實性和準確性，這兩個重要原因使內部控制常常成為被忽略的對象。實際管理中的會計工作有效程度存疑，事業單位的財務部門人員作為最直接的工作執行者，在實務操作中往往因為受到上級供給的傳統思想并未按照應有的財務制度執行實際工作。財務管理控制制度的執行效率低，也會直接導致其他相關管理出現問題。在此基礎上又沒有監督審查機構的壓力，財務活動的問題一再積壓，最終成為財務漏洞，威脅財務管理的安全。

四、有效發揮內部控制在事業單位財務管理中價值的措施

要想充分發揮內部控制的價值，提高事業單位財務管理水平和效率，便需要采取有效對策，加強內部控制力度。

1、健全內部控制制度，強化單位內部管理體系：事業單位在強化內部控制時，應先建立完善的內控制度，為財務管理的開展提供參照，并嚴格規范和約束財務管理工作人員行為，明確每一筆資金的來源及使用情況，并保證資金的快速回籠。事業單位在制定內控制度時，需要對其細化，明確不同類型資金的具體管理措施，如資金使用制度、資金借貸制度等，將財務管理落實到每一處細節。同時，應明確每一名財務管理人員的具體職責，建立健全工作責任制度，將管理結果與個人績效直接掛鉤，避免推諉責任現象的出現。另外，還需重視后勤部門管理制度的建立，重視后勤財務支出管理，保證采取管理的全面化和系統化。

2、加強預算控制：預算控制是財務管理中的一個關鍵環節，事業單位必須提高重視力度，避免預算失準問題的出現。一方面，在預算編制過程中，應以國家法律法規作為基本準則，結合事業單位發展現狀，對各項經費進行準確審核，確保預算編制的科學性及合理性。另一方面，應嚴格執行預算編制，保證實際財務支出與財務預算的一致性，降低事業單位運營成本，提高資金利用率。

3、加強會計隊伍建設，提高對務人員綜合素質：當前，財務從事人才醫乏，事業單位的相關財務人員素質偏低，財務團隊的整體能力不高。從事多年財務工作的人員，工作經驗豐富，但是基礎理論知識相對缺乏，與此同時，國家相關政策制度、財政策略、組織活動方式都處于變動和更新當中，導致財務人員素質不能迅速適應目前財務事務的發展要求。所以，一方面，提高培訓從事財務工作的人員的財務知識和技能，定時更新員工財務知識儲備；另一方面，還要注重年輕力量的培養和吸收，為會計團隊吸收新的人才，使現有的財務隊伍更具活力、競爭力，全面提高財務團隊的素質。

4、強化審核監督：為確保事業單位內控制度的嚴格執行，有效落實財務管理，還應做好財務審核工作，建立監督機制。事業單位應立足于自身實際情況，構建與內控制度相匹配的監督機制，并設立專門的內部審計機構，保證其獨立性和權威性，負責對各項資金的具體使用情況進行審核及查對，強化對資金、資產的控制力度，避免出現挪用公款、私自占用等問題。

5、結語：事業單位的財務管理內部控制工作在市場化的過程推進當中不斷面臨新挑戰，需要我們不斷地剖析問題，解決問題。了解現有狀態并在此基礎上提出合理化的解決方案，促進事業單位的進一步發展是社會提供優質服務的前提。雖然現今仍舊需要大量的管理建設工作，不過只要不斷完善，不斷提高，事業單位的財務管理終究會變得越來越健康。

參考文獻：

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