關(guān)于基層單位推進作風建設(shè)長效化的四點對策

沈桂平

近年來，從中紀委的相關(guān)通報中可以看出，違反“八項規(guī)定”精神的典型問題更多發(fā)生在基層單位。其重要原因之一是一些單位自以為身在行政體系末端，或覺得“中紀委、國務(wù)院離我們太遙遠了”，或覺得這么多基層單位，被抓是“雨點落在香頭上”，從而心懷僥幸。由此可見，推進基層單位作風建設(shè)長效化十分必要。那么該如何推進基層單位作風建設(shè)長效化呢？筆者試談四點對策以供參考。

一、選用作風正、敢擔當、重實干的同志擔任基層單位主要負責人，以上率下抓落實

法律法規(guī)再健全、體系再完備，最終還要靠人來執(zhí)行。好作風、好制度能堅持實施下去，人是最關(guān)鍵因素。領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下的示范作用產(chǎn)生的強大推動力，是加強和改進基層單位黨的作風建設(shè)的“助推器”。因此，一個單位的主要負責人必須具有示范作用，既要作風正，因為正人必先正己，正己才能正人；又要敢擔當，勇于向“四風”挑戰(zhàn)，弘揚正氣；還要重實干，以向我看齊的姿態(tài)聽意見、擺問題、管自身、抓督查，充分發(fā)揮表率作用。建議基層單位實行黨領(lǐng)導(dǎo)下的行政負責制，從黨組織書記和行政主要領(lǐng)導(dǎo)做起，一級帶著一級干，一級做給一級看。

二、上級率先垂范和強化教育，使踐行群眾路線成為基層黨員干部的內(nèi)省自覺和職業(yè)習慣

要想實現(xiàn)群眾對干部信任，最關(guān)鍵的是讓干部樹立群眾觀念，在執(zhí)政、執(zhí)法、工作時打心眼里為民解憂、為民謀利，使群眾切實感受到干部在為群眾解難事、辦實事、做好事。風成于上，俗成于下。要使基層黨員干部牢固樹立群眾觀念，第一，上級機關(guān)必須以身作則。應(yīng)重視踐行群眾路線，組織機關(guān)人員要到基層站調(diào)研、座談，傾聽基層意見，了解群眾呼聲，感受職工辛勞，主動幫助基層解決工作中的棘手問題。第二，必須以知促行、以行促知。關(guān)于作風建設(shè)的集中教育活動既需要提高認識，更需要付諸行動；既要以新的思想認識推動實踐，又要以新的實踐深化思想認識。活動長效化更需要把學(xué)習教育貫穿始終，做到教育和實踐兩手抓、兩結(jié)合。因此，要不斷加強理論武裝，促進基層單位干部職工提高思想認識和增強黨性。實踐證明，只有在活動中堅持知行合一，不斷讓思想自覺引導(dǎo)行動自覺、讓行動自覺深化思想自覺，作風建設(shè)才能抓得實、做得深、走得遠。針對基層單位工作業(yè)務(wù)繁忙、思想政治教育工作常被弱化的現(xiàn)象，應(yīng)積極實施行業(yè)抓黨建，發(fā)揮機關(guān)思想政治工作的人員、技術(shù)、資源優(yōu)勢，將黨建工作制度裝訂成冊，制定黨建工作意見印發(fā)至基層站所，和基層站所黨組織書記一起商定黨建工作計劃，具體到每個月，并要求基層站所實施思想政治工作月報制，促進基層思想政治工作落實到位，這樣既可以為群眾路線的樹立和踐行增添精神動力，又可以促進行動自覺。

三、擴展群眾積極參與的廣度深度，構(gòu)建基層黨員干部與群眾雙向互動的密切聯(lián)系機制

基層黨員干部處在服務(wù)群眾的最前沿，促進踐行群眾路線的長效化既需要基層黨員干部心中裝著群眾，也需要基層及其上級黨組織建立相應(yīng)的保障機制。一是建立經(jīng)常走訪群眾制度。層層建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度、蹲點工作制度等，變?nèi)罕姟吧显L”為黨員干部“下訪”，建立各級黨員干部“民情日記”制度，定期檢查和走訪群眾，促使廣大基層黨員干部主動深入企業(yè)、群眾家中，問需于民，幫助解決困難。二是暢通民意表達渠道。公開設(shè)置意見箱、熱線電話和舉報電話，利用網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、微信等新媒體方便群眾反映情況、發(fā)表意見。對群眾反映的情況，及時反饋給相關(guān)基層單位黨員干部處理，并做好跟蹤督辦。三是健全便民服務(wù)機制。完善和嚴格執(zhí)行辦事指南、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度，促使黨員干部增強服務(wù)意識、提高服務(wù)水平。四是健全維護群眾權(quán)益制度。統(tǒng)籌各方矛盾，努力形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，讓更多群眾充分享受改革發(fā)展成果。

四、細化作風建設(shè)制度并廣泛宣傳，便利基層黨員干部對照執(zhí)行和社會各界對照監(jiān)督

多年來，一些作風建設(shè)規(guī)定得不到有效落實，甚至潛規(guī)則成為顯規(guī)則，究其原因，一是個別黨員干部為個人私利只選擇性執(zhí)行；二是宣傳相關(guān)制度規(guī)定不到位致使群眾不了解；三是制度規(guī)定不具體、不細化，不利于對照執(zhí)行和監(jiān)督。習近平總書記指出：制度不在多，而在于精，在于突出針對性和指導(dǎo)性。當前，基層管理相關(guān)制度規(guī)定一要再具體、再細化；二要與時俱進，再完善；三要廣泛宣傳，便于群眾監(jiān)督。

總之，只有強化黨性教育，扎密制度“籠子”，建立懲處機制，織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，對違反作風建設(shè)規(guī)定的行為從嚴查處、長抓不懈，才能保障制度不會成為“稻草人”。

（作者單位：江蘇省泰州市姜堰區(qū)公路管理站）