“五聯四化一機制”探索黨建新模式

張振威

今年以來，鄭州市二七區福華街街道圍繞“基層黨建全面提升年”行動，立足轄區實際，創新“五聯”形式，為區域化黨建舒筋通絡，通過“四化”建設，力促黨建工作多方出彩，并創新提出“1345”工作法，盤活了區域資源，形成長效督導機制。

“五聯”共融，拓展工作格局

一是組織聯建。結合社區“兩委”換屆，以社區黨組織為核心，以居委會、業主委員會、物業管理公司和公共單位為“四翼”，吸納轄區內企事業單位、社會組織、退休老黨員代表等到“大黨委”協助議事。完善“城市社區黨建聯席會”制度，構建“街道大工委、社區大黨委、公共單位黨支部、樓棟黨小組、黨員志愿者”五級服務網絡，織密黨建“經緯網”。

二是隊伍聯育。認真落實“兩學一做”教育常態化制度化，創新“聽、踐、研、思、行”培訓模式，鼓勵轄區流動黨員、隱身黨員亮身份，積極督促單位全體在職黨員到社區報到，分包認領服務事項。鼓勵公共單位黨組織與社區黨組織以共過組織生活等方式，每季度輪流開展黨員聯誼活動，促進不同領域黨員之間的溝通交流，實現區域內黨員隊伍共育共管。

三是文明聯創。深化拓展“文明、衛生城市”創建成果，加強區域內黨組織之間互聯互通，開展文明、衛生城市創建活動，依托轄區“全國文明家庭”方秀云家風、“最美母親”仝洋事跡，引導轄區黨員群眾自覺遵守社會公德、職業道德和家庭美德。在街道原有的20個志愿服務隊基礎上，聯合公共單位志愿者常態化開展平安建設、鄰里糾紛排查、環境整治等活動，推動區域化黨建由“感情化”維系向“責任化”分擔轉變。

四是資源聯享。街道及各社區黨組織要利用微信公眾號、“黨建交流群”，依據黨員不同年齡、愛好和需求列出服務項目菜單，公共單位黨組織協助發揮自身優勢“對單點餐”，打造“線上發動、線下活動”平臺，促進轄區企事業單位、社會組織、群團組織的志愿服務與群眾需求精準對接。積極共享“活動陣地”，采取共同組織、共同發動、分享場地模式，使各方人力、物力、文化等深度融合。

五是融合聯促。樹立“黨建+”理念，以黨建統領項目建設、民生保障、生態環境等各項事業發展。黨建與項目建設相融合：精選56名優秀黨員參與征收工作，把黨建觸角延伸至項目一線，使黨組織的領導核心作用在項目建設中得到充分發揮；黨建與“溫暖二七”相融合：以社區為平臺、社會組織為載體，以黨員隊伍為支撐，為居民提供全方位暖心服務；黨建與各項工作相融合：鄭州中鐵七局、中船重工第七一三研究所等公共單位黨員志愿者、“兩代表一委員”積極投入街道“雙迎攻堅”、大氣污染防治、無主管樓院治理、熊兒河河道治理等工作中，為街道發展積極建言獻策。

“四化”共建，激活內生動力

一是黨建特色品牌化。通過“以點帶面、整體提升”的方式，發揮黨建亮點示范引領作用。按照“一社一品”“一樓院一特色”的創建思路，因地制宜挖掘、培育特色黨建品牌，精心打造機關“福”黨建、鐵道家園社區“家”黨建、海為科技園“海”黨建、非公路華大廈“誠信”黨建，形成“四輪驅動”黨建特色品牌格局。

二是黨員服務多元化。建立“黨組織+黨員服務隊+黨員+群眾”服務網絡，結合各社區特點，采取幫思想、幫生活、幫學習、幫健康、送政策、送文化、送溫暖方式，洞察結對幫扶群眾的心理、生活動態，給予關注關懷，實現志愿服務常態化、長效化。

三是活動載體創新化。開展主題教育活動。以每月16日黨員活動日為載體，以十九大精神及習近平系列講話為重點，將重溫入黨誓詞、唱紅歌、繳納黨費等“規定動作”和紅色主題教育、志愿服務、民主議事等“自選動作”有機結合，使黨日活動規范化、常態化。開展“亮身份、當先鋒”活動。在職黨員工作期間，以及開展聯系服務群眾、參加黨內集體活動時全部佩戴黨徽，通過設置黨員先鋒崗、黨員示范窗口等形式，切實亮出黨員身份、展示黨員形象。實施“一議二訪三看四會五進”黨建工程，即開展主題大討論，走訪慰問困難老黨員、赴紅色基地學習，觀看先進人物事跡報告會、紅色影片和反腐倡廉警示教育片，開好支委會、黨小組會、黨員會、民主生活會，開展文化活動、特色服務進家庭、進樓院、進社區、進工地、進企業。

四是黨員管理精細化。在堅持二七區發展黨員“十項制度”的基礎上，實行“雙推雙評三全程”（黨員推薦、群團推優；黨員評議、群眾評議；全程公示、全程紀實、全程追責）黨員發展工作法，提升黨員發展水平。構建以社區黨支部為中心、以現代遠程教育平臺、微信公眾號為載體的黨員學習教育體系，建立敞開式學習課堂，開展集中輪訓、分層培訓、按需培訓等“差異化”培訓活動。依托“二七區基層黨建標準化信息系統”，認真落實好“三會一課”、民主生活會等制度，嚴肅規范黨內政治生活。實行“黨員積分制管理”舉措，建立有效的管理考核激勵機制，實現了黨員精細化管理。

“1345”共創，建成長效機制

一是1條主線明路徑。街道黨工委、社區黨支部、公共單位黨組織均以“四個導向”為黨建工作的主線，即需求導向、目標導向、項目導向、問題導向。其中“目標導向”專注年度規劃和各項工作目標；“項目導向”專注各類活動項目調研；“需求導向”關注轄區各類資源聚合和群眾需求回應；“問題導向”關注工作短板。并通過定期召開黨建聯席會、黨工委擴大會議、“區域化黨建意向表”向公共單位獲取資源和意見，制定年度項目執行計劃并列出項目清單。

二是3項制度促推進。明確責任明晰、臺賬管理、督導考核三項工作制度推進落實黨建工作，配足配齊黨務工作人員，明確分工、各司其職，力促黨建工作向規范化、創新化、高效化推進；依靠“一臺賬三清單”，即重點工作臺賬和“工作內容、工作責任、工作進度”三項清單，推進黨建工作，著力補短板、抓規范、促提升；對社區書記、副書記采取月度匯報、季度總結、年度述職評議、不定期考試等進行督導考核，錘煉嚴實作風，激勵干事熱情。

三是4個職能組細分工。由街道黨工委、社區黨組織、共建單位代表、機關黨建辦等組成4個職能組：規劃管理組擬定黨建年度計劃、探索創新方法，并調研收集本年度計劃成效的反饋意見及下年度規劃建議；學習交流組定期開展聯席會、組建微信交流群開展“群言會”等活動；文化建設組做好信息宣傳、黨建品牌建設推廣相關工作；支持保障組負責黨群服務中心內接待和咨詢工作、需求調研分析、推送服務內容，制定服務標準，推進各黨組織有效落實各項具體職責的能效。

四是5組自評數據測實效。依據《福華街街道社區黨建工作督導考核評價體系》，對“黨組織設置、隊伍建設”“工作運行機制、場所建設管理”“黨內組織生活、黨員教育管理”“黨建亮點項目、宣傳報道情況”“便民服務窗口、志愿服務活動”5組數據進行自查自改。特別是對黨建聯席會、“三會一課”“黨員活動日”等主題活動的頻次、覆蓋區域、參與人數、群眾意見建議、需求回應情況等進行效果評估，反饋黨建工作落實情況及成效，明確今后工作提升路徑。

“五聯四化一機制”黨建新模式，有效提升了黨建工作對內的凝聚力和對外的影響力，為轄區居民群眾創造了良好的工作、居住環境，助推街道各項工作實現了新躍升！

（作者系鄭州市二七區福華街街道黨工委書記）