“互聯網+”背景下河南加速信息安全產業發展的對策研究

權慶樂

信息安全產業的發展涉及工業領域的各個環節，直接關系到國家的經濟發展和社會穩定，是助力“兩化”融合發展的基礎保障，是實現制造強國戰略的重要支撐，是建設網絡強國目標的必然要求。當前，“互聯網+”行動正在引發新一輪產業技術革命，黨中央、國務院高度重視“互聯網+”行動的快速發展，出臺了一系列政策措施，旨在加快推動中國制造提質增效、融合創新。河南省要主動適應新一輪科技革命發展大勢，著力推進信息安全產業發展，提升信息安全核心技術研發和應用水平，提升信息安全企業核心競爭力。

一、河南省信息安全產業發展存在的問題

（一）產業布局不均衡

依托河南省豐富的科研資源、獨特的平臺優勢和雄厚的產業基礎，伴隨著新一代信息技術在各產業領域的廣泛應用，河南省信息安全技術產業取得了長足發展，當前已擁有比較完整的產業鏈條，但是由于區域資源基礎分布不均衡、產業布局不盡合理，導致集約化程度較低，區域協同發展能力較弱。

（二） 信息安全技術產品應用的廣度和深度不足

隨著國家級和省級的一些信息安全試點項目或重點項目的推進，近年來雖然河南省研發出了一批能夠適應新一代產業革命發展需求的信息安全技術產品，并在某些領域已經得到了應用，但是應用面較窄，規模較小，政府后續投入不足，企業認知重視不夠，與形成以應用促產業的目標發展態勢還有較大差距。

（三） 龍頭企業數量偏少

行業龍頭在產業發展中的引領帶動作用是不可忽視的。當前，信息安全產業快速發展的各種條件已經具備，盡管河南省有些信息安全技術處于行業領先地位，但是骨干企業偏少、市場引領作用不強、在國內知名度不高一直制約著該產業的發展。

（四）缺少自主知識產權的核心技術

信息安全產業是知識密集型產業，產業發展必須建立在對先進技術的掌握和利用之上，雖然近些年河南已經研發出一些信息安全技術產品，但是對于實際需求而言還遠遠不夠，尤其是對具有完全自主產權的高精尖的核心技術的研發和掌握還很匱乏，創新能力不足影響了信息安全產業的快速發展。

（五）安全硬件、安全軟件和安全服務市場發展不均衡

信息安全產業由安全硬件、安全軟件和安全服務三位一體共同支撐，三者之間是相互依托、相互促進、相互制約的發展關系，三者的協調發展能夠為產業發展注入最強的動力。在近些年的發展過程中，河南省安全硬件的發展速度明顯快于安全軟件和安全服務很多，各自所占的市場比重出現了愈發不均衡的態勢，安全軟件與安全服務的市場占比嚴重偏低。

（六）信息安全領域高新技術人才資源結構性矛盾突出

信息安全產業是知識密集型產業，產業發展對高新技術人才有著很大的需求。另外，信息安全技術是為各領域信息化發展提供信息數據安全保障的產業，在一些特定應用領域的核心技術研發和應用中會要求技術人員不僅掌握高精尖的信息安全技術，還要對應用領域的技術要求和特點有足夠的認知，這就需要集聚一批跨領域的復合型人才。而當前，河南省對信息安全領域高端人才、復合型人才的引進、培養和激勵等機制尚不完善。

二、對策建議

（一） 加強組織領導，合理均衡布局

建議成立河南省信息安全產業發展專項工作領導小組，充分發揮組織協調作用，建立健全信息安全產業發展聯席會議制度和重大項目的溝通協調機制，及時解決產業發展、項目建設、應用推廣中的問題，合理布局全省信息安全產業，均衡區域發展。以打造千億級信息安全產業集群為契機，加強部門、行業、地方間的協作協同，合理化產業布局，以鄭州為中心、洛陽為副中心，輻射整個中原城市群，打造在國內具有重要影響力的信息安全產業集聚區。

（二）制定政策措施，拓展應用的廣度與深度

進一步明確全省信息安全產業重點，建立多級聯動推進機制。制定扶持信息安全產業發展的專項優惠政策和措施， 鼓勵和支持信息安全技術產品在更多的企業中進行應用實踐與推廣，服務于河南省“兩化”融合進程和“互聯網+”行動；將本地企業信息安全技術產品與服務列入政府采購目錄，使用財政性資金采購時優先購買本地企業產品和服務；推動先進的信息安全技術產品“走出去”，服務更廣大的應用市場，拓展河南省信息安全技術產品與服務的應用廣度與深度。

（三）推進產業集群建設，培育知名龍頭企業

堅持因地制宜、集聚發展原則，根據河南省信息安全產業發展實際，以鄭州信息安全產業基地為中心，逐步匯集大批以信息安全為核心、技術不斷創新的高端信息技術企業。搭建政府部門、產業主體、專家學者交流平臺，建立區域、行業、企業不同層面的交流機制，促進跨區域跨產業合作共贏，大力推廣各領域的成功經驗。重點培育一批信息安全技術龍頭企業帶動河南省信息安全產業發展，提升市場引領和輻射作用，打造國內領先的信息安全產業集群，探索信息安全創新發展新模式。

（四）設立專項資金，攻關核心技術

設立河南省信息安全產業發展專項資金， 并根據產業發展情況增加資金額度，主要用于鄭州國家信息安全產品研發生產基地建設、共享基礎支撐平臺、人才引進與培養、創新團隊建設、關鍵技術攻關、產業重點項目、應用示范工程、知識產權保護等方面，大力支持信息安全產業核心技術研究，重點扶持信息安全高新產品研發與應用產業化，培育具有創新商業模式的運營服務平臺，加快形成以應用促產業的發展態勢。

（五）完善體系建設，均衡市場發展

實施信息安全保障能力提升工程，完善基礎設施建設，落實信息安全等級保護、涉密信息系統分級保護和信息安全風險評估制度，著力提升風險隱患發現、監測預警和突發事件處置能力。統籌推進信息安全產業、技術、應用、標準的協調發展，統籌好產業發展與示范應用之間的關系，引導促進安全硬件、安全軟件和安全服務均衡發展，逐步推進硬件、軟件和服務三位一體，共同為信息安全保駕護航。

（六）優化發展環境，加強人才引進和培養

制定落實信息技術人才引進專項服務政策，吸引高精尖人才投入到河南省信息安全產業發展的事業當中。充分利用河南省集聚眾多高校科研院所和信息安全研發機構的資源優勢，加強新一代信息技術人才的培養和人才梯隊建設。推動高校、科研院所、企業等多方聯合人才培養，創新培養模式，提高培養人才對產業企業發展需求的認知。通過不斷加強人才引進和培養，為河南省信息安全產業快速發展提供人才保障。

（七）完善網絡安全保障體系

認真貫徹落實《中華人民共和國網絡安全法》，堅持安全與發展雙輪驅動，加強網絡安全態勢感知、風險監測、預警通報和應急處置能力建設，超前把握、積極應對，有效化解網絡新技術、新應用、新產品的快速迭代對現有網絡秩序帶來的巨大壓力和挑戰，為河南省“兩化”融合發展提供有力保障。

【本文系2018年度省社科聯、省經團聯調研課題“‘互聯網+制造業深度融合背景下信息安全產業發展現狀與對策研究”（SKL-2018-2970）的階段性成果】

（作者單位：河南牧業經濟學院信息工程學院）