淺談提高農業(yè)普查數(shù)據(jù)質量

王玉芳　邢相偉

摘要：作為國力、國情調查工作，農業(yè)普查會根據(jù)國家規(guī)定要求，運用統(tǒng)一方式與標準對農村、農業(yè)以及農民相關信息進行收集，以為新農村建設以及農業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃提供有利數(shù)據(jù)支持，意義較為突出。通過對農業(yè)普查數(shù)據(jù)質量影響因素的分析，探索出普查數(shù)據(jù)質量有效提升方案，期望能夠為國內農業(yè)普查工作開展提供有利支持。

關鍵詞：影響因素 農業(yè)普查 資料收集 數(shù)據(jù)質量

作為國民經(jīng)濟重要組成，農業(yè)經(jīng)濟對于我國整體社會發(fā)展有著極為突出的作用。實施農業(yè)普查的目的，就是為了對農民以及農村發(fā)展情況進行明確，掌握農村基礎建設以及農業(yè)生產(chǎn)實際水平，以為經(jīng)濟社會政策制定提供可靠的數(shù)據(jù)信息。雖然國家以及有關部門一直在對農業(yè)普查工作進行著優(yōu)化，但由于南北方差異以及人員流動較大等方面因素的影響，使得農業(yè)普查數(shù)據(jù)質量與預期目標還是存在著一定差距。

一、農業(yè)普查數(shù)據(jù)質量影響因素

（一）南北差異方面

由于農業(yè)普查需要面向全國進行調查，所以在進行表格設計過程中，需要對普適性問題進行考慮。我國幅員遼闊，南北方在語言、文化以及事物認知等方面都存在著一定差異，像不清楚谷子是小米而不是稻谷以及無法準確分清種植苗木是否為本地所長植物等，會使調查統(tǒng)計因這些差異而出現(xiàn)問題，普查項目很容易會出現(xiàn)混淆。

（二）虛報謊報方面

以往在進行農業(yè)普查時，個別人員可能會出于對自身利益的考慮，而出現(xiàn)虛報以及瞞報的問題，會對普查數(shù)據(jù)質量形成較為嚴重的負面影響。根據(jù)以往的調查發(fā)現(xiàn)，虛報謊報問題主要分為無意以及有意兩種，其中無意多是因為農民素質水平有限所造成的，其可能會在調查過程中無意識的出現(xiàn)錯報或者無法回答相應問題的情況；而有意則是因為部分農民有著較強的保存心理，不想將自己家庭的真實情況告知給其他人所造成的。

（三）人員流動方面

為保證家庭經(jīng)濟收入，多數(shù)農民會選擇通過進城務工的方式“養(yǎng)家糊口”，人員流動性較大。普查人員在實際調查過程中，很難對調查對象進行確認，且也經(jīng)常會出現(xiàn)無法找到調查對象等方面的問題，會對農業(yè)普查工作開展形成直接阻礙。

二、農業(yè)普查數(shù)據(jù)質量強化建議

（一）完善普查準備階段質量控制

針對農業(yè)普查全過程所存在的影響因素，有關部門要做好普查準備階段質量控制，一方面要對普查區(qū)域進行合理劃分，要真正做到細化，確保各個區(qū)域都可以納入到規(guī)劃方案之中；另一方面要按照就近原則做好各項普查工作，要防止中間出現(xiàn)間斷的情況。同時要做好普查人員篩選與培訓工作，要讓其明確南北方之間的差異與科學化普查手段，以對普查工作開展質量進行保證。此外還要做好普查摸底準備，要對普查地點綜合情況進行基本了解，像城鎮(zhèn)居民總體數(shù)量等，以為普查工作方案制定提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

（二）優(yōu)化部門資料分析與收集

資料收集與分析是農業(yè)普查工作重點內容，各部門要對該項工作予以足夠重視，并要按照普查相應標準，不斷對部門資料分析、收集等工作進行優(yōu)化。因為基層農業(yè)普查機構多是臨時組成的，所以在人員協(xié)調以及配合等方面還處于不斷磨合的階段，很有可能會出現(xiàn)資料收集不完整以及不及時等方面的問題，在統(tǒng)計范圍以及口徑等方面，各個機構也存在著一定的差異。所以為了妥善解決這一問題，有關領導要做好部門管理工作，要對小組作用發(fā)揮效果進行保證，并要增強部門領導間的聯(lián)系與溝通，以做好各個階段的數(shù)據(jù)收集與對比分析等工作，以對登記以及清查等階段工作開展質量進行嚴格控制。

（三）增強輿論宣傳工作

由于農業(yè)普查的主要調查對象為農民，而因為經(jīng)濟發(fā)展以及其他方面因素的影響，導致農民整體素質水平還處于需要提高的狀態(tài)，所以在進行普查過程中可能會因為對農業(yè)普查工作認知不足而出現(xiàn)不配合以及不支持等方面的狀況。因此有關部門要加強輿論宣傳效果，要通過手機客戶端以及電視等渠道，讓農民認識到實施農業(yè)普查的真正目的與意義，進而主動參與到普查工作之中，能夠真實、準確的為調查人員提供相關信息，以達到對虛報以及謊報問題進行嚴格控制的目的，確保各項普查工作的順利開展。

（四）優(yōu)化政府行為

政府是農業(yè)普查工作主要執(zhí)行者，與普查工作開展以及普查數(shù)據(jù)質量有著密切關聯(lián)，所以為了保證農業(yè)普查數(shù)據(jù)質量水平的切實提升，各級政府還要對自身行為進行優(yōu)化。一方面要做好普查監(jiān)督與管理，要及時發(fā)現(xiàn)各項違規(guī)操作行為，并要對相關人員進行嚴肅處理，以對普查工作開展質量進行保證；另一方面要對普查開展方案以及具體措施進行優(yōu)化，要在統(tǒng)一要求之下，做好普查規(guī)范工工作，并要構建責任分配機制，要對所有成員職責進行詳細劃分，以對普查數(shù)據(jù)可靠性以及真實性進行保證，確保政府職能可以在普查工作中得到充分發(fā)揮。

三、結束語

雖然目前農業(yè)普查工作還存在著一定的不足之處，但只要有關部門能夠正視各項問題，并能夠以客觀的角度對問題產(chǎn)生本質進行深度剖析，便可以結合國內國情，制定出針對性較強的數(shù)據(jù)質量優(yōu)化方案，以便通過強化宣傳、優(yōu)化部門資料收集等手段，切實改善農業(yè)普查數(shù)據(jù)質量存在的問題，進而實現(xiàn)理想化普查模式，確保各項數(shù)據(jù)信息收集與分析質量，以為國家相關政策制定提供更加準確、真實的數(shù)據(jù)支持。