三季度國民經濟穩定運行的格局未變

盛來運

今年前三季度，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，主動對標對表高質量發展要求，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，國民經濟持續運行在合理區間，保持總體平穩、穩中有進發展態勢。但中美經貿摩擦持續升級，國際形勢更趨復雜，國內需求動力減弱，市場預期出現波動，經濟下行壓力有所加大。下階段要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，牢牢把握高質量發展要求，長短結合，內外兼顧，持續深化改革開放，著力擴大有效需求，狠抓“六穩”政策落實，力促經濟平穩健康發展。

經濟運行保持在合理區間

面對外部風險挑戰增多和內部調整壓力不減的復雜局面，各地區各部門按照黨中央、國務院決策部署，聚焦穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，加大政策落實力度，經濟呈現增長平穩、就業穩定、物價溫和、外資改善、外貿較快增長的良好格局，經濟發展呈現出較強韌性。一是增長平穩。初步核算，前三季度國內生產總值65萬億元，同比增長6.7%，增速比上半年回落0.1個百分點，其中，三季度國內生產總值同比增長6.5%。二是就業穩定向好。前三季度，城鎮新增就業1107萬人，同比多增10萬人，完成全年目標任務的100.6%。三季度末，農村外出務工勞動力18135萬人，同比增長0.9%。9月份，全國城鎮調查失業率為4.9%，比上月下降0.1個百分點，連續兩個月下降。三是價格溫和上漲。前三季度，居民消費價格同比上漲2.1%，漲幅比上半年擴大0.1個百分點。扣除食品和能源的核心CPI上漲2.0%，漲幅與上半年持平。四是三大收入穩定增長。居民收入與經濟增長基本同步。前三季度，全國居民人均可支配收入21035元，同比增長8.8%，扣除價格因素，實際增長6.6%，增速與上半年持平。企業利潤較快增長。1-8月份，規模以上工業企業利潤總額同比增長16.2%，其中營業利潤占利潤總額的比重為97.7%，比上年同期提高2.5個百分點。財政收入繼續增加。前三季度，全國一般公共預算收入同比增長8.7%，增速比上年同期回落1個百分點。五是國際收支基本平衡。貨物貿易順差收窄。前三季度，貨物貿易進出口相抵順差為14331億元，比上年同期收窄28.3%。吸引外資繼續增加。前三季度，我國實際使用外資金額980億美元，同比增長6.4%；非金融類對外直接投資820億美元，增長5.1%。9月末，外匯儲備余額30870億美元，繼續保持在3萬億美元以上。

結構調整轉型升級

扎實推進各地區各部門積極貫徹落實新發展理念，深入推進供給側結構性改革，大力實施創新驅動發展戰略，努力打好三大攻堅戰，經濟結構優化調整，改革開放力度明顯加大，民生福祉持續增加，經濟運行穩中有進，邁向高質量發展態勢長期向好。一是經濟結構繼續優化。產業發展不斷升級，服務業支撐作用增強。前三季度，第三產業增加值增速比第二產業快1.9個百分點；占國內生產總值比重為53.1%，比第二產業高12.7個百分點；對國內生產總值增長的貢獻率為60.8%。高技術產業和裝備制造業增加值同比分別增長11.8%和8.6%，分別比規模以上工業增加值快5.4和2.2個百分點。消費基礎作用進一步鞏固。前三季度，最終消費支出對經濟增長的貢獻率為78.0%，比上年同期提高14個百分點。投資結構繼續改善。前三季度，高技術制造業和高技術服務業投資同比分別增長14.9%和10.9%，增速分別快于全部投資9.5和5.5個百分點。二是創新引領作用不斷增強。“雙創”升級版加快打造。120家雙創示范基地加快建設，眾創空間數量達到5500多家，科技企業孵化器超過4000家。新產業快速成長。前三季度，工業戰略性新興產業增加值同比增長8.8%，增速快于全部規模以上工業增加值2.4個百分點。新業態新模式方興未艾。前三季度，網上商品零售額同比增長27.7%，增速快于社會消費品零售總額18.4個百分點；完成快遞業務量347億件，增長26.8%。三是供給側結構性改革成效繼續顯現。鋼鐵、煤炭產能利用率提高。三季度，黑色金屬冶煉和壓延加工業、煤炭開采和洗選業產能利用率分別為78.7%和70.1%，分別比上年同期提高2個和1.1個百分點。8月末，規模以上工業企業資產負債率為56.6%，比上年同期降低0.5個百分點。商品房庫存持續下降。9月末，商品房待售面積同比下降13%。企業成本費用降低。1-8月份，規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為84.39元，比上年同期減少0.35元。重點領域補短板力度加大。前三季度，生態保護和環境治理業、農業投資同比分別增長33.7%和12.4%，增速分別快于全部投資28.3和7個百分點。四是三大攻堅戰取得新進展。地方政府債務總體可控。9月末，全國地方政府債務余額182592億元，控制在全國人大批準限額之內。脫貧攻堅深入推進。前三季度，貧困人口相對較多的地區農村居民人均可支配收入增速快于全國平均水平。污染防治成效顯著。前三季度，萬元國內生產總值能耗（2015年不變價）同比下降3.1%。五是對外開放邁出新步伐。前三季度，我國與“一帶一路”沿線國家進出口額達6.08萬億元，同比增長13.2%，增速快于全部進出口總額3.3個百分點；我國企業在“一帶一路”沿線國家新增投資107.8億美元，同比增長12.3%。

新情況新問題需要高度關注

在看到當前經濟運行總體平穩、穩中有進的同時，也要清醒地認識到，中美經貿摩擦持續升級，外部挑戰變數明顯增多，國內結構調整陣痛持續顯現，經濟下行壓力有所加大，市場預期和信心不穩，一些重點領域風險隱患趨于顯性化，需要高度關注。一是外部環境更加復雜嚴峻。中美經貿摩擦影響逐步顯現。隨著征稅舉措逐步落地，對我國出口和吸引外資的不利影響開始顯現，特別是外向型程度較高地區尤為明顯。9月份，制造業PMI中，新出口訂單指數降至48%，低于上月1.4個百分點，為2016年3月以來最低點。全球經濟和貿易增長動能趨弱。國際貨幣基金組織（IMF）在最新的世界經濟展望中，將今明兩年全球經濟增速預期均調至3.7%，低于上次預測值0.2個百分點。國際金融市場動蕩不安。美聯儲進一步加息，歐洲央行逐步減少購債規模，日本央行調減9月份購債頻次，全球流動性收緊，對國際金融市場造成沖擊。此外，地緣政治沖突不斷，美國對伊制裁升級，加劇國際原油價格波動，英國脫歐、敘利亞問題等不確定性較大，增加了我國外部環境的變數。二是工業增長波動下行。受市場需求不旺、企業經營成本上升等多重因素影響，工業生產總體上呈現放緩態勢。前三季度，規模以上工業增加值同比增長6.4%，增速比上半年回落0.3個百分點。一、二、三季度，規模以上工業增加值同比分別增長6.8%、6.6%、6%，逐季放緩。三是內需增長動力不足。投資增速持續處于低位。前三季度，固定資產投資同比增速比上半年回落0.6個百分點，比上年同期回落2.1個百分點。其中，基礎設施投資僅增長3.3%，比上年同期回落16.5個百分點，拉低全部投資增速3.1個百分點。消費增長制約因素較多。受居民收入增長放緩、消費熱點降溫、住房支出增加等因素影響，市場銷售增長放緩，居民消費增長乏力。前三季度，社會消費品零售總額同比增速比上半年回落0.1個百分點。四是實體經濟仍然困難。企業融資難仍較突出。在金融嚴監管的條件下，銀行收縮表外業務，信貸投放更加謹慎，企業特別是小微企業融資難度較大。小微工業企業調查顯示，三季度有銀行貸款需求的企業中，仍有65.8%的企業未能獲得貸款。成本壓力大負擔重。前三季度，石油和天然氣開采業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、非金屬礦物制品業出廠價格同比分別上漲24.6%、11.6%和10.8%，上游原材料價格大幅上漲加大了下游行業的成本壓力。五是市場預期出現波動。中美經貿摩擦持續升級，市場需求整體不旺，環保成本不斷上升，企業生產經營困難增加，輿論炒作加劇市場主體不安情緒，投資意愿降低，發展預期不穩。從企業預期看，9月份，制造業PMI指數為50.8%，比上月回落0.5個百分點，回落幅度為今年3月份以來最大。從消費信心看，三季度，消費者信心指數比上季度回落2.4點，其中就業信心指數、消費意愿指數分別回落2.5點和2.8點。

總之，今年以來，國民經濟運行保持了總體平穩、穩中有進、穩中向好的發展態勢，但經濟發展環境已經發生明顯變化，外部變數與內部挑戰交織疊加，保持經濟平穩運行難度加大。從國際看，中美經貿摩擦具有長期性、艱巨性和復雜性，存在由經貿領域向投資、技術、金融等領域延伸擴展的趨勢，成為最大的外部不確定因素，其影響將進一步累積加深。從國內看，長期積累的結構性矛盾沒有根本緩解，轉型升級面臨諸多“卡脖子”問題，短期又面臨較多風險挑戰，經濟下行壓力加大。做好后幾個月工作，對完成今年經濟社會發展目標任務、實現明年良好開局至關重要。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照推動高質量發展要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，繼續打好三大攻堅戰。把保障經濟平穩運行放在突出位置，更加重視穩預期強信心，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，大力推進改革開放，全力做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期“六穩”工作落實，不斷激發市場活力、增強內生動力、挖掘內需潛力，進一步夯實經濟平穩健康發展基礎，確保完成全年預期發展目標